ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 20 октября 2005 г. N 4931/80-1
                                   
                  О ПОСТАНОВЛЕНИИ ОТ 13.09.2005 N 22
   
       Федеральный   фонд   обязательного  медицинского   страхования,
   рассмотрев  обращения территориальных фондов  ОМС  о  Постановлении
   Главного  государственного санитарного врача  Российской  Федерации
   от  13.09.2005 N 22 "Об усилении мероприятий по профилактике гриппа
   и  острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2005 -  2006
   гг.", сообщает.
       В  соответствии  со  статьей 1 Закона Российской  Федерации  от
   28.06.1991   N   1499-1  "О  медицинском  страховании   граждан   в
   Российской    Федерации"   обязательное   медицинское   страхование
   является  составной частью государственного социального страхования
   и   обеспечивает   всем  гражданам  Российской   Федерации   равные
   возможности   в  получении  медицинской  и  лекарственной   помощи,
   предоставляемой   за   счет   средств  обязательного   медицинского
   страхования  в  объеме  и  на условиях, соответствующих  программам
   обязательного медицинского страхования.
       Постановлениями   Правительства   Российской    Федерации    от
   26.11.2004  N  690  "О программе государственных гарантий  оказания
   гражданам  Российской  Федерации бесплатной медицинской  помощи  на
   2005  год"  и  от  28.07.2005  N 461 "О  программе  государственных
   гарантий   оказания   гражданам  Российской  Федерации   бесплатной
   медицинской   помощи  на  2006  год"  определены  виды   и   объемы
   медицинской помощи, предоставляемые гражданам Российской  Федерации
   на   территории   Российской  Федерации  бесплатно.  Финансирование
   Программы  государственных гарантий оказания  гражданам  Российской
   Федерации   бесплатной  медицинской  помощи  (далее  -   Программа)
   осуществляется  за  счет  средств бюджетов  всех  уровней,  средств
   обязательного медицинского страхования и других поступлений.
       На  основе  Программы органы государственной  власти  субъектов
   Российской  Федерации  разрабатывают и  утверждают  территориальные
   программы  государственных гарантий оказания  гражданам  Российской
   Федерации   бесплатной  медицинской  помощи,  включающие   в   себя
   территориальные программы обязательного медицинского страхования.
       Медицинская   помощь   в  системе  обязательного   медицинского
   страхования   оказывается  медицинскими  учреждениями   на   основе
   заключенных  договоров со страховыми медицинскими  организациями  в
   целях выполнения программ обязательного медицинского страхования.
       В   рамках   базовой   программы   обязательного   медицинского
   страхования    предоставляется    амбулаторно-поликлиническая     и
   стационарная  помощь,  включая лекарственное обеспечение,  объем  и
   условия     оказания     медицинской    помощи,     предусмотренные
   территориальными  программами, не могут быть ниже  установленных  в
   базовой программе.
       Статьей  11 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N  1499-1
   "О   медицинском   страховании  граждан  в  Российской   Федерации"
   определено,  что финансовые средства государственной, муниципальной
   систем     здравоохранения     предназначены     для     реализации
   государственной  политики в области охраны  здоровья  населения,  в
   том   числе   для   оказания  медицинской   помощи   при   массовых
   заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других  целей
   в области охраны здоровья населения.
       Пунктом  4  Постановления Главного государственного санитарного
   врача   Российской  Федерации  от  13.09.2005  N  22  "Об  усилении
   мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных  вирусных
   инфекций   в   эпидсезоне   2005  -  2006   гг."   о   рекомендации
   руководителям  фондов  обязательного  медицинского  страхования   и
   страховых   компаний  рассмотреть  вопрос  о  выделении  финансовых
   средств  на  закупку вакцин против гриппа в 2005  году  не  следует
   руководствоваться,  так  как в Программе  на  2005  год  проведение
   указанных мероприятий не предусмотрено.
       На  2006  год Постановлением Правительства Российской Федерации
   от   28.07.2005   N  461  утверждена  Программа,  предусматривающая
   проведение профилактических прививок в рамках базовой программы  за
   счет  средств  ОМС.  Данное  положение дает  возможность  субъектам
   Российской  Федерации  при наличии достаточных  финансовых  средств
   включить   в   территориальные  программы  целевое   финансирование
   закупки вакцин против гриппа.
       Учитывая вышеизложенное, оплата медицинской помощи, оказываемой
   не  в  соответствии с утвержденными в установленном порядке базовой
   и    территориальной    программами   обязательного    медицинского
   страхования,    является    нецелевым    использованием     средств
   обязательного медицинского страхования.
   
                                          Первый заместитель Директора
                                                           Ю.Е.ЯКОВЛЕВ