ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2005 г. N 2277-IV ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О НЕИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ,
И ВЫПОЛНЕНИЮ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о неисполнении федеральными органами
исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного
кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса
Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на
формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного
национального проекта по обеспечению граждан доступным и
комфортным жильем".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 14 октября 2005 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О НЕИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ,
И ВЫПОЛНЕНИЮ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
с обеспокоенностью отмечает, что принятые Государственной Думой в
2004 году федеральные законы, направленные на формирование рынка
доступного жилья, не могут быть реализованы в связи с отсутствием
необходимых нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, о чем было указано в Постановлении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
27 мая 2005 г. N 1924-IV ГД "Об Обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "К Правительству
Российской Федерации о неотложных мерах по развитию жилищного
строительства, выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризиса,
обеспечению государственного контроля за ценами и тарифами на
жилищно-коммунальные услуги и социальной поддержки малоимущих
граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг"
(далее - Постановление Государственной Думы). Так, по состоянию на
1 октября 2005 года издано только шесть нормативных правовых актов
из сорока одного нормативного правового акта, предусмотренного
Правительством Российской Федерации к изданию в 2005 году и
необходимого для реализации положений указанных федеральных
законов. Таким образом, Министерство регионального развития
Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной
власти не выполняют свои функции по подготовке нормативных
правовых актов в сфере градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства, развития рынка доступного жилья в сроки, установленные
Правительством Российской Федерации.
Особое беспокойство депутатов Государственной Думы вызывает
отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти о регулировании цен (тарифов) на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к таким
тарифам и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса, о федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в
области регулирования тарифов, о порядке утверждения нормативов
потребления коммунальных услуг, о правилах предоставления
коммунальных услуг гражданам, а также о социальной поддержке
малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных
услуг, о порядке компенсации выпадающих доходов организациям
коммунального комплекса, товариществам собственников жилья и иным
организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в
связи с предоставлением соответствующих льгот отдельным категориям
граждан. В связи с этим становится невозможной реализация
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации,
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального
закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса", возникают серьезные
трудности для выполнения приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.
Нельзя не отметить также, что в Постановлении Правительства
Российской Федерации от 29 августа 2005 г. N 541 "О федеральных
стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" не учтено
мнение Государственной Думы и Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации о необходимости снижения размера
федерального стандарта максимально допустимой доли собственных
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи с 22 процентов до 18 процентов, а в
дальнейшем до 15 процентов (Постановление Государственной Думы,
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 23 марта 2005 г. N 89-СФ "О мерах по оказанию
финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для
обеспечения социальной защиты населения").
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы не
выполняется в части основных целевых показателей. До настоящего
времени не утверждена в новой редакции указанная Программа,
соответствующая поставленным Президентом Российской Федерации в
выступлении на встрече с членами Правительства Российской
Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации
и членами президиума Государственного Совета Российской Федерации
5 сентября 2005 года задачам по увеличению объема жилищного
строительства, повышению качества предоставляемых населению
жилищно-коммунальных услуг, не внесен в Государственную Думу
проект федерального закона о финансовом оздоровлении организаций
коммунального комплекса.
По мнению депутатов Государственной Думы, Министерство
регионального развития Российской Федерации, другие федеральные
органы исполнительной власти оставили без внимания предложения,
изложенные в Постановлении Государственной Думы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас,
уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопросы, содержащиеся в
настоящем Обращении, и с учетом поставленных Президентом
Российской Федерации задач по выполнению приоритетного
национального проекта по обеспечению граждан доступным и
комфортным жильем, по установлению предельных размеров тарифов на
услуги организаций коммунального комплекса дать поручения
Министерству регионального развития Российской Федерации, другим
федеральным органам исполнительной власти подготовить к изданию
необходимые нормативные правовые акты. До издания указанных
нормативных правовых актов Государственная Дума рекомендует
Правительству Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления принять меры по недопущению повышения
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
|
