Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2005 г. N 7098
-------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 сентября 2005 г. N 568
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКТОРОВ МОРСКОЙ ОХРАНЫ
В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Положения о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа
2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской
Федерации" <*>, приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33,
ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883.
Утвердить Положение о порядке реализации полномочий
государственных инспекторов морской охраны (прилагается).
Врио Директора
С.СМИРНОВ
Приложение
к Приказу ФСБ России
от 26 сентября 2005 г. N 568
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКТОРОВ МОРСКОЙ ОХРАНЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок реализации полномочий
старших государственных инспекторов, государственных инспекторов и
участковых инспекторов морской охраны государственных морских
инспекций пограничных управлений ФСБ России по субъектам
Российской Федерации (пограничных управлений береговой охраны,
пограничных управлений по отдельным направлениям) (далее -
должностные лица инспекторского состава, если не оговорено иное)
при решении задач по защите и охране экономических и иных законных
интересов Российской Федерации во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации <*>, а также по охране
за пределами исключительной экономической зоны Российской
Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках
Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Нормы, определяющие порядок реализации полномочий
должностных лиц инспекторского состава во внутренних морских
водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и
на континентальном шельфе Российской Федерации, распространяются
на акватории Каспийского и Азовского морей в случаях,
установленных федеральным законодательством и международными
договорами Российской Федерации.
2. Должностные лица инспекторского состава при выполнении
служебных обязанностей руководствуются Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации (далее - федеральное законодательство), ведомственными
(межведомственными) нормативными правовыми актами, в том числе
настоящим Положением.
II. Права должностных лиц инспекторского состава <*>
--------------------------------
<*> Статьи 26, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N
191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст.
6273; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N
17, ст. 1555, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. I), ст. 4444);
статья 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О
континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999,
N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557, N
27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607).
3. Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей имеют право:
а) останавливать и осматривать российские и иностранные
рыбопромысловые суда и иные плавучие средства (далее - суда),
осматривать искусственные острова, установки и сооружения,
осуществляющие:
разведку и промысел живых ресурсов (далее - добыча (вылов)
водных биологических ресурсов) во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне, на
континентальном шельфе Российской Федерации;
перегрузку добытых (выловленных) в исключительной экономической
зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации водных
биологических ресурсов (далее - водных биоресурсов) на другие
суда;
ресурсные исследования живых ресурсов (далее - добыча (вылов)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях)
во внутренних морских водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе
Российской Федерации;
иную деятельность во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне, на
континентальном шельфе Российской Федерации;
б) проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы на право осуществления деятельности,
указанной в подпункте "а" настоящего пункта (далее - документы), а
также орудия лова (добычи) (далее - средства добычи (вылова),
оборудование, инструменты, установки и другие предметы,
используемые при осуществлении такой деятельности;
в) приостанавливать добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-
исследовательских и контрольных целях, проводимую с нарушением
федерального законодательства и международных договоров Российской
Федерации;
г) задерживать нарушителей федерального законодательства и
международных договоров Российской Федерации и изымать у них
средства добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и
другие предметы, а также документы и все незаконно добытые
(выловленные) уловы водных биоресурсов в качестве временной меры
до вынесения окончательного решения суда в целях пресечения
нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а
также в целях обеспечения исполнения решения суда;
д) задерживать суда, нарушающие федеральное законодательство и
международные договоры Российской Федерации при осуществлении
деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и
доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные
суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода
иностранных судов);
е) преследовать по горячим следам и задерживать суда,
нарушающие федеральное законодательство и международные договоры
Российской Федерации при осуществлении деятельности, указанной в
подпункте "а" настоящего пункта, и доставлять их в ближайший порт
Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов
Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
ж) принимать решения и составлять в пределах компетенции
протоколы о нарушениях федерального законодательства и
международных договоров Российской Федерации, о приостановке
добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях, о задержании нарушителей и судов-нарушителей, о
временном, вплоть до вынесения окончательного решения суда,
изъятии средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования,
инструментов, установок и других предметов, а также документов и
всех незаконно добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и
продуктов их переработки;
з) в соответствии с федеральным законодательством налагать на
нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах
Российской Федерации с передачей им задержанных судов-нарушителей,
изъятых средств добычи (вылова), оборудования, инструментов,
установок и других предметов, а также документов и всех незаконно
добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и продуктов их
переработки.
III. Порядок реализации полномочий
должностных лиц инспекторского состава
4. Остановка судна должностными лицами инспекторского состава
производится в порядке, определенном федеральным
законодательством.
5. Осмотр судна должностными лицами инспекторского состава, то
есть его обследование, проводимое без нарушения его конструктивной
целостности, проводится в целях проверки соблюдения федерального
законодательства в сфере охраны водных биоресурсов, соблюдения
условий разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и других
документов, на основании которых возникает право на добычу (вылов)
водных биоресурсов, а также в целях соблюдения международных
договоров Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов.
6. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от
типа судна, характера осуществляемой им деятельности и
продолжается до составления всех необходимых документов.
7. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и
(или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не
требующих отлагательств, при отсутствии указанных лиц осмотр судна
может быть осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
8. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться
фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы
фиксации обстоятельств осмотра судна. О применении фото- и
киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации
обстоятельств осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
9. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна, должностное
лицо инспекторского состава обязано:
представиться капитану судна с указанием своей должности и
фамилии, предъявить служебное удостоверение установленного
образца;
объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении
произвести его осмотр;
потребовать от капитана судна предъявления разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов, промыслового и технологического
журналов, а при необходимости судовых и навигационных документов;
осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
10. При осмотре судна подлежат проверке:
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый и
технологический журналы, судовые и грузовые документы и взаимное
соответствие произведенных в них записей;
наличие, работоспособность технических средств контроля и
соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных
пунктов (точек);
грузовые, производственные, технологические помещения судна, их
соответствие объемам и оборудованию, судовым и грузовым
документам;
объем и видовой состав находящихся на судне водных биоресурсов
и продуктов их переработки, их соответствие разрешению на добычу
(вылов) водных биоресурсов и другим документам, подтверждающим
законность их нахождения на судне;
средства добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудование,
инструменты, установки и другие предметы, используемые при
осуществлении добычи (вылове) водных биоресурсов, их соответствие
разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, судовым и
грузовым документам, разрешенным для добычи (вылова) водных
биоресурсов району и виду, а также соответствие их установленным
нормативным требованиям.
11. По результатам осмотра судна составляется акт
(прилагается).
12. Акт осмотра судна подписывается должностным лицом
инспекторского состава и капитаном судна и (или) лицом, во
владении которого находится осматриваемое судно. В случае отказа
капитана судна или лица, во владении которого находится
осматриваемое судно, от подписания акта в нем делается
соответствующая запись.
13. При осмотре судна должностные лица инспекторского состава
обязаны:
знать судовые правила и меры безопасности при нахождении на
осматриваемом судне;
знать установленную организацию осмотра судна;
поддерживать с другими должностными лицами, участвующими в
осмотре судна или организующими такой осмотр, устойчивую радио-,
телефонную или зрительную связь.
14. Должностным лицам инспекторского состава запрещается
самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы или
судно.
В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа
осматриваемого судна отказываются выполнять требования
должностного лица инспекторского состава по включению и
эксплуатации судовых приборов и механизмов, необходимых для
обеспечения осмотра, конвоирования или безопасности осматриваемого
судна, их включение и эксплуатация производятся по решению
должностного лица, организующего осмотр судна. При этом такая
эксплуатация судовых приборов, механизмов и судна не должна
наносить ущерба безопасности судна, его экипажа и других судов.
15. Документами, подлежащими проверке, являются:
документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его
экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих
деятельность, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящего
Положения;
документы, устанавливающие право собственности на судно и
подтверждающие право на его использование;
свидетельство о праве плавания под государственным флагом;
подлинники разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
промысловый, технологический, а в случае необходимости судовой
и машинный журналы, журнал судовых суточных донесений;
квитанции и коносаменты на сданный (принятый) улов водных
биоресурсов и продукты его переработки, акты передачи и квитанции
о получении уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
судовые грузовые декларации с отметкой таможенных органов (в
случае транспортировки уловов водных биоресурсов, добытых
(выловленных) в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, и (или) продуктов их
переработки для доставки за пределы экономической зоны Российской
Федерации);
контракты (договоры) или иные, соответствующие федеральному
законодательству документы, на доставку уловов водных биоресурсов
и продуктов их переработки в иностранные порты;
другие документы, соответствующие требованиям федерального
законодательства и нормативным правовым актам, связанные с
организацией и ведением деятельности, указанной в подпункте "а"
пункта 3 настоящего Положения.
16. Результаты проверки документов указываются в акте осмотра
судна.
17. При осмотре судна подлежат проверке тралы, ярусы,
кошельковые неводы, ставные и донные сети, ловушки,
специализированные и другие средства добычи (вылова) водных
биоресурсов, технические средства исследования водных биоресурсов,
научное оборудование, инструменты, установки и другие предметы.
При осмотре проверяется соответствие их типу судна, разрешенным
району добычи (вылова) и виду водных биоресурсов, а также
соответствие их требованиям, предъявляемым к данным средствам
добычи (вылова), оборудованию, инструментам, установкам и другим
предметам.
18. В ходе проверки средств добычи (вылова) водных биоресурсов,
оборудования, инструментов, установок и других предметов
проверяется наличие надписей, содержащих информацию, указывающую
на:
принадлежность к данному судну;
номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
порядковый номер средств добычи (вылова) водных биоресурсов,
оборудования, инструмента, установки и других предметов.
19. Результаты проверки средств добычи (вылова) водных
биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других
предметов указываются в акте осмотра судна.
20. Добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-
исследовательских и контрольных целях проводится на основании
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-
исследовательских и контрольных целях.
Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей проверяют наличие разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях, соблюдение условий, предусмотренных данным
разрешением, а также обязанностей пользователей водных
биоресурсов.
21. В случаях выявления должностными лицами инспекторского
состава в ходе реализации ими полномочий по осмотру судна,
проверке документов или средств лова, используемых для добычи
(вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях, нарушений условий, предусмотренных разрешением
на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в научно-
исследовательских и контрольных целях и (или) невыполнения
обязанностей пользователей водных биологических ресурсов, то
добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-
исследовательских и контрольных целях может быть приостановлена.
22. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях выносится должностным лицом инспекторского состава из числа
старших государственных инспекторов органов морской охраны.
23. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях выносится в форме протокола, составляемого в двух
экземплярах.
Протокол подписывается должностным лицом, вынесшим решение.
Второй экземпляр протокола о приостановлении добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
вручается под расписку должностному лицу, ответственному за добычу
(вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях.
24. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
принимается должностным лицом, уполномоченным выносить решение о
приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях после представления
пользователем информации об устранении допущенных нарушений и
проверки ее соответствия.
25. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
оформляется путем производства соответствующей записи на бланке
протокола о приостановлении добычи (вылова) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях с указанием времени и
даты внесения записи.
Запись заверяется подписью и личной печатью должностного лица,
принявшего решение о возобновлении приостановленной добычи
(вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и
контрольных целях.
26. Суда, допустившие нарушения федерального законодательства
при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 3
настоящего Положения, могут быть задержаны.
27. Задержание судна применяется, если в ходе реализации
должностными лицами инспекторского состава полномочий, указанных в
подпунктах "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, выявляются
нарушения с признаками уголовно наказуемого деяния либо
административного правонарушения.
28. Решение о задержании судна выносится должностным лицом
инспекторского состава в пределах его полномочий и оформляется в
форме акта о задержании судна. Акт составляется в двух экземплярах
и подписывается лицом, вынесшим решение о задержании судна. Второй
экземпляр акта вручается капитану задержанного судна.
29. После задержания судна правомочное должностное лицо
инспекторского состава составляет протокол о доставлении судна в
ближайший порт Российской Федерации (иностранного судна - в один
из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных
судов) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1,
ст. 1; 2002, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, ст.
4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717, N 46,
ст. 4434, ст. 4440, N 50, ст. 4847, ст. 4855, N 52, ст. 5037;
2004, N 19, ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст.
3529, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37,
ст. 40, ст. 45, N 10, ст. 762, ст. 763, N 13, ст. 1077, ст. 1079,
N 17, ст. 1484, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719.
Протокол о доставлении судна может быть составлен как при
нахождении судна в морской акватории, так и сразу по доставлении
судна в порт.
30. Должностные лица инспекторского состава в ходе
осуществления контроля за соблюдением физическими и юридическими
лицами федерального законодательства о внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне,
континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и
Азовском морях, а также об использовании и охране объектов
животного мира и среды их обитания в случаях обнаружения уловов
водных биоресурсов, продуктов их переработки, средств добычи
(вылова), плавсредств, являющихся объектом совершения
правонарушения в сфере охраны водных биоресурсов, и невозможности
установления владельца указанного имущества должны составить акт
об обнаружении имущества при отсутствии владельца.
31. Дальнейшее обращение с имуществом, указанным в пункте 30
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
IV. Служебная документация
32. Оформляемые должностными лицами инспекторского состава при
реализации полномочий документы являются служебной документацией и
составляются в порядке, установленном настоящим Положением.
Приложение
к Положению (п. 11)
Образец
АКТ
"__" _____________ 200_ г.
"__" час. "__" мин. ______________________________
(место составления,
координаты)
осмотра судна ____________________________________________________
(название, радиопозывной, порт приписки)
__________________________________________________________________
Осмотр начат в ___ час. ___ мин.
Осмотр окончен в ___ час. ___ мин.
Я, __________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы лица, составляющего акт)
совместно с ______________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(наименование группы и ее состав (должности, фамилии, инициалы
лиц, входящих в группу)
с участием капитана судна "____________" _________________________
(название) (фамилия, инициалы)
произвел осмотр судна, о чем составил настоящий акт.
Осмотром установлено: ________________________________________
(тип судна, бортовой номер,
__________________________________________________________________
принадлежность, на каком причале стоит, откуда прибыло,
_________________________________________________________________.
какие документы имеет на право осуществления деятельности
(номер, дата, кем выдан документ)
1. По судовой роли на борту значится ________________________.
(судокоманды,
пассажиров)
Фактически на борту _____________________________________________,
(судокоманды, пассажиров)
документов, удостоверяющих личности, на _____________________ лиц.
2. На судне ___________________ технические средства контроля.
(имеются,
не имеются)
Акт соответствия ТСК от ________________ N _______________________
выдан ___________________________________________________________.
Соответствие данных технических средств контроля порядку
прохождения морских контрольных пунктов (точек)
_________________________________________________________________.
(соблюден, не соблюден)
3. Грузовые, производственные, технологические помещения судна
_________________________________________________________________.
(соответствуют, не соответствуют схемам)
Несоответствие выразилось ________________________________________
(указывается фактическое расположение
_________________________________________________________________.
помещений и их объемы (размеры)
4. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных
биоресурсов
N ______ от ______________________________,
(дата выдачи)
выданное ________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
на добычу (вылов) _______________________________________________.
(виды, количество, сроки, районы)
На момент осмотра добыто (выловлено) всего ______________________.
(виды, количество)
Имеется на судне ________________________________________________.
(по видам и количеству)
Излишки _____________________, недостатки _______________________.
Остаток квоты ___________________________________________________.
5. Согласно промысловому журналу добыча (вылов) в рейсе
начата _____________________,
(дата начала)
окончена _____________________.
(дата окончания)
Из продукции перегружено на суда _________________________________
(название судна, дата, номер
_________________________________________________________________.
коносамента, виды и количество перегруженной продукции)
Сдано в иностранных портах _______________________________________
(название порта, реквизиты получателя
__________________________________________________________________
продукции, номер коносамента, дата, вид, количество,
_________________________________________________________________.
состояние реализованной продукции)
6. В ходе осмотра обнаружены следующие средства добычи
(вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы:
__________________________________________________________________
(место обнаружения,
__________________________________________________________________
наименование, количество, технические характеристики,
_________________________________________________________________.
наличие маркировок)
7. В ходе осмотра проверены следующие документы (кроме
указанных выше): _________________________________________________
(наименование документов, соответствие их
_________________________________________________________________.
правилам ведения и заполнения)
Выявлено в __________________________ внесение искаженных сведений
(наименование документа)
следующего содержания: __________________________________________.
8. В ходе осмотра отмечены следующие нарушения и недостатки: _
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
_______________________________________________
(подпись должностного лица, составившего акт)
_______________________________________________
(подпись капитана судна)
Примечание. По итогам осмотра капитан судна должен сделать
запись об отсутствии или наличии претензий к должностным лицам
инспекторского состава, производившим осмотр судна.
|
