ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2005 г. N 871
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ
ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ТАМОЖНИ
В целях упорядочения проведения таможенного контроля в
соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных
органов при применении системы управления рисками, утвержденной
Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп, в соответствии с
пунктом 6 Приказа ФТС России от 24.01.2005 N 49 "О типовых
структурах таможен и таможенных постов и численности должностных
лиц и работников таможен и таможенных постов" и Общим положением о
таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7
(зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6442),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе применения
системы управления рисками таможни (далее - Типовое положение).
2. Начальникам таможен обеспечить в месячный срок:
- разработку положений об отделе применения системы управления
рисками таможни на основании Типового положения;
- представление на согласование в вышестоящий таможенный орган
и утверждение положений об отделе применения системы управления
рисками таможни.
3. Исключить подпункт "б" пункта 1 Приказа ФТС России от
03.12.2004 N 358 "Об особенностях действий должностных лиц отделов
контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного
оформления и таможенного контроля и других структурных
подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а
также таможенных постов при применении системы управления
рисками".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Вр.и.о. Руководителя,
генерал-полковник
таможенной службы
В.А.ШАМАХОВ
Приложение
к Приказу Федеральной
таможенной службы
от 16 сентября 2005 г. N 871
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Отдел применения системы управления рисками (далее - Отдел)
является структурным подразделением таможни, прямо подчиняется
первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю и
непосредственно подчиняется начальнику таможни.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными
нормативными правовыми актами в области таможенного дела,
правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.
3. Работа Отдела осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования. План работы Отдела формируется с
учетом планов таможни, РТУ и ФТС России и утверждается первым
заместителем начальника таможни по таможенному контролю.
4. Штатную численность Отдела утверждает начальник таможни.
5. Отдел в процессе своей деятельности по поручению руководства
таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции
Отдела, представляет интересы таможни в органах исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органах местного
самоуправления, в различных организациях независимо от форм
собственности.
6. Должностные обязанности должностных лиц Отдела
регламентируются должностными инструкциями (регламентами),
утвержденными в соответствии с установленным порядком.
II. Основные задачи Отдела
7. Координация деятельности структурных подразделений таможни,
а также таможенных органов в регионе деятельности таможни по
выявлению рисков и управлению рисками, возникающими при таможенном
оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств.
8. Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению
рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и
доведение их до руководства таможни для направления в РТУ и ФТС
России.
9. Анализ и оценка эффективности применения форм таможенного
контроля и иных прямых мер по минимизации рисков в регионе
деятельности таможни, подготовка предложений руководству таможни о
необходимости актуализации профилей риска с целью направления их в
РТУ и ФТС России.
10. Координация проведения таможенного контроля таможенными
постами в регионе деятельности таможни, а также контроль
применения прямых мер по минимизации рисков.
11. Сбор, анализ и оценка информации о результатах применения
форм таможенного контроля и иных прямых мер по минимизации рисков,
а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков,
подготовка предложений руководству таможни по результатам анализа.
12. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с
другими структурными подразделениями таможни, таможенными органами
в регионе деятельности таможни, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органами местного
самоуправления, с участниками внешнеэкономической деятельности
(ВЭД), перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана
с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными
объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими
полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, с целью
реализации функций анализа таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и применения системы управления рисков (СУР).
III. Основные функции Отдела
13. Анализ и контроль деятельности таможенных органов в регионе
деятельности таможни, осуществляемой на основе СУР, по обеспечению
эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по
минимизации рисков при таможенном оформлении и таможенном контроле
товаров.
14. Выявление рисков по результатам анализа информации, оценка
степени выявленных рисков, разработка проектов зональных профилей
риска, проектов ориентировок, а также проектов срочных профилей
рисков и доведение их до координирующих и структурных
подразделений РТУ и ФТС России.
15. Осуществление методологического руководства структурными
подразделениями таможни, применяющими СУР, а также таможенными
органами в регионе деятельности таможни по вопросам, входящим в
компетенцию Отдела.
16. Направление в ФТС России для согласования целевых методик и
алгоритмов выявления рисков, направление предложений руководству
РТУ и ФТС России по изменению действующих целевых методик и
алгоритмов выявления рисков.
17. Участие в подготовке и доведении до сведения РТУ, ФТС
России предложений о включении отдельных участников ВЭД в перечень
лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль
при таможенном оформлении проводится не в полном объеме.
18. Контроль применения таможенными органами в регионе
деятельности таможни отдельных форм таможенного контроля, прямых
мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, либо их
совокупности.
19. Участие в проведении таможенного контроля товаров, как до
выпуска товаров, так и после их выпуска, в случае выявления при
таможенном оформлении профилей рисков, содержащих указание о
проведении таможенной ревизии.
20. Участие в пределах компетенции Отдела в подготовке
предложений по совершенствованию структуры таможенных органов в
регионе деятельности таможни по результатам анализа их
деятельности.
21. Внесение руководству таможни предложений об отзыве у лиц,
нарушающих таможенное законодательство Российской Федерации,
свидетельств о включении в соответствующие реестры лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
22. Анализ таможенного оформления и таможенного контроля
товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых
осуществляется в регионе деятельности таможни.
IV. Права Отдела
23. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по
вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
24. Вносить руководству таможни предложения о необходимости
изменения или отмены правовых актов ФТС России, РТУ и таможенных
органов в регионе деятельности таможни, касающихся организации
таможенного оформления и таможенного контроля товаров и
транспортных средств.
25. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными
информационными ресурсами, самостоятельно создавать аналитические
и информационные базы данных, необходимые для решения возложенных
на Отдел задач.
26. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от
структурных подразделений таможни и таможенных органов в регионе
деятельности таможни документы и информацию, необходимые для
осуществления своей деятельности.
27. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих
организаций независимо от форм собственности и подчиненности
информацию и документы, необходимые для контроля таможенного
оформления, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
28. Проверять сведения, содержащиеся в таможенных, коммерческих
транспортных (перевозочных) и других документах, используемых для
таможенных целей, анализировать информацию из иных источников
согласно установленному порядку.
29. Проводить дополнительную проверку до выпуска товаров при
условии прикомандирования должностных лиц Отдела к таможенному
органу в регионе деятельности таможни, которому декларируются
товары и транспортные средства, с целью проверки заявленных
сведений, подтверждающих их документов и принятия решения об их
достаточности и достоверности, если проведение такой проверки
предусмотрено соответствующим профилем риска.
30. Проводить в соответствии с установленным порядком проверки
деятельности подчиненных таможенных органов на основании решения
начальника таможни, первого заместителя начальника таможни по
таможенному контролю.
31. Вносить руководству таможни для предоставления в РТУ и ФТС
России предложения об отмене профилей риска, разработанных
самостоятельно, структурными подразделениями таможни.
32. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о
проведении служебных проверок в части компетенции Отдела в случае
выявления при проведении проверок деятельности таможенных органов
в регионе деятельности таможни должностных правонарушений,
совершенных должностными лицами указанных подразделений таможенных
органов.
33. Принимать участие в разработке и согласовании правовых
актов таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
34. Проводить в соответствии с установленным порядком совещания
с участием должностных лиц структурных подразделений таможни и
таможенных органов в регионе деятельности таможни по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела.
35. Пользоваться иными правами, предусмотренными правовыми
актами ФТС России.
V. Заключительные положения
36. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности приказами таможни по согласованию с
соответствующими подразделениями РТУ.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Отдел задач и функций, выполнение
установленных программ, планов и показателей его деятельности,
соблюдение служебной и исполнительской дисциплины.
37. Начальник Отдела:
- прямо подчиняется первому заместителю начальника таможни по
таможенному контролю и непосредственно подчиняется начальнику
таможни;
- руководит Отделом на основе принципа единоначалия;
- вносит предложения руководству таможни по вопросам, входящим
в компетенцию Отдела, в том числе о поощрении или о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц Отдела и
структурных подразделений таможенных органов в регионе
деятельности таможни;
- распределяет обязанности между подчиненными должностными
лицами Отдела;
- несет ответственность за организацию профессиональной
подготовки должностных лиц Отдела;
- принимает решение по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- вносит в соответствии с установленным порядком представления
о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам
Отдела;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и
несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Заместитель Начальника
Главного управления организации
таможенного контроля
П.А.БАКЛАКОВ
|
