МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2005 г. N 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ
О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМАХ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2003 г. "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121) и от 27
мая 2005 г. N 335 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 23, ст.
2269) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Положение о функциональной подсистеме
информационно-технологической инфраструктуры единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и Положение о функциональной подсистеме электросвязи и
почтовой связи единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Росинформтехнологии (Матюхин) и Россвязи (Бескоровайный) в
срок до 1 декабря 2005 г. создать органы функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций информационно-технологической инфраструктуры
и электросвязи и почтовой связи, соответственно, согласно
прилагаемым Положениям о них.
3. Признать утратившим силу Приказ Минсвязи России от
24.07.1996 N 83.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Департамент организационной и специальной деятельности (Касаткин).
Министр
Л.Д.РЕЙМАН
Утверждено
Приказом
Мининформсвязи России
от 29 августа 2005 г. N 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования функциональной подсистемы информационно-
технологической инфраструктуры единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
функциональная подсистема).
2. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального
закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 г. N 794 "Положение о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 мая 2005
г. N 335 "О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794".
3. Функциональная подсистема создается под руководством
Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации (далее - Мининформсвязи России). Управление интеграцией
элементов функциональной подсистемы осуществляется Федеральным
агентством по информационным технологиям (далее -
Росинформтехнологии). Обеспечение функционирования элементов
функциональной подсистемы осуществляется организациями, создающими
соответствующие элементы функциональной подсистемы.
4. Функциональная подсистема предназначена для организации
работы в сфере деятельности информационно-технологической
инфраструктуры при выполнении задач по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Функциональная подсистема обеспечивает:
приоритетное использование во время чрезвычайных ситуаций
Министерством обороны Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой
безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны
Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской
Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, находящихся
в их ведении службами и агентствами, а также координационными
органами единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов информационно-
технологической инфраструктуры в установленном порядке;
приоритетное информирование федеральных органов исполнительной
власти по вопросам чрезвычайных и кризисных ситуаций, касающимся
безопасности человека, а также сообщениям о крупных авариях,
катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях,
связанным с проведением неотложных мероприятий в области
государственного управления, обороны страны, безопасности
государства и обеспечения правопорядка;
согласованность действий органов управления функциональной
подсистемы, сил и средств, предназначенных для решения задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и
сооружениях информационно-технологической инфраструктуры и
управления ими при проведении аварийно-восстановительных работ;
сбор, обработку, обмен и выдачу информации, в том числе в
автоматизированном режиме, по состоянию объектов, сооружений
информационно-технологической инфраструктуры в районах
чрезвычайных ситуаций.
Функциональная подсистема действует на федеральном и объектовом
уровнях.
5. На каждом уровне функциональной подсистемы создаются
координационные органы, постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов.
6. Координационными органами функциональной подсистемы
являются:
на федеральном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Мининформсвязи России, Росинформтехнологии;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
организации (предприятия, учреждения, организации, находящиеся в
ведении Росинформтехнологии).
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в
соответствии с их компетенцией являются:
разработка предложений по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в сфере деятельности
информационно-технологической инфраструктуры;
координация деятельности органов управления, сил и средств
функциональной подсистемы;
обеспечение согласованности действий предприятий, учреждений и
организаций информационно-технологической инфраструктуры при
выполнении задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обмен
информацией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Постоянно действующими органами управления являются:
на федеральном уровне - подразделения Мининформсвязи России,
Росинформтехнологии для решения задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне - структурные подразделения (работники)
организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Органами повседневного управления являются:
круглосуточная единая служба ответственных дежурных
Мининформсвязи России;
круглосуточные дежурно-диспетчерские службы учреждений и
организаций информационно-технологической инфраструктуры.
10. Размещение органов управления функциональной подсистемы в
зависимости от обстановки осуществляется на основных или запасных
пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,
средствами связи и оповещения.
11. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся
специально подготовленные силы и средства подведомственных
предприятий, учреждений и организаций, предназначенные и
привлекаемые для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования на чрезвычайные
ситуации и проведения аварийно-восстановительных работ.
12. Для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в
предприятиях, учреждениях, организациях информационно-
технологической инфраструктуры создаются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Мининформсвязи
России, Росинформтехнологии;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках функциональной подсистемы
осуществляется на основе планов действий Мининформсвязи России,
Росинформтехнологии, соответствующих предприятий, учреждений и
организаций, согласованных с МЧС России.
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на объектах информационно-технологической инфраструктуры органы
управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме
повседневной деятельности.
Решениями руководителей соответствующих органов и организаций,
на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные
ситуации, для органов управления и сил функциональной подсистемы
может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
15. Руководители органов и организаций должны информировать
работников через средства оповещения о введении соответствующих
режимов функционирования органов управления и сил функциональной
подсистемы, а также мерах по обеспечению их безопасности.
16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной
ситуации, соответствующие руководители своими решениями отменяют
установленные режимы функционирования органов управления и сил
функциональной подсистемы.
17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами функциональной подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, влияющей на
функционирование объектов, сооружений информационно-
технологической инфраструктуры, и прогнозирование возможных
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен информацией в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ в
области повышения устойчивости функционирования информационно-
технологической инфраструктуры и мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил функциональной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка работников к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации сотрудников,
материальных ценностей в безопасные районы, их размещению, а также
жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, а также
выработке мер по устранению причин их возникновения;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием объектов, сооружений
информационно-технологической инфраструктуры, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение, при необходимости, круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
функциональной системы на пунктах управления;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь
в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и
безопасности функционирования организаций информационно-
технологической инфраструктуры в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств функциональной
подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием объектов, сооружений
информационно-технологической инфраструктуры, прогнозирование
развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение Министра, руководителя Росинформтехнологии и
руководителей соответствующих органов и организаций, а также
работников о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите работников и объектов,
сооружений информационно-технологической инфраструктуры от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств
функциональной подсистемы;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией с ЦУКС МЧС России,
другими заинтересованными органами и организациями об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее
ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия
Мининформсвязи России, Росинформтехнологии и руководителей
организаций с заинтересованными органами и организациями по
вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
19. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3
Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении",
для органов управления и сил функциональной подсистемы,
устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в
пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
20. Ликвидация локальных чрезвычайных ситуаций на объектах,
сооружениях информационно-технологической инфраструктуры
осуществляется силами и средствами подведомственных предприятий,
учреждений и организаций.
21. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия
осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объектах, сооружениях информационно-технологической
инфраструктуры.
22. Финансовое обеспечение функционирования функциональной
подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств федерального
бюджета и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, а
также страховых фондов и других источников в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Финансирование целевых программ в области защиты населения и
территорий и обеспечению устойчивого функционирования организаций
информационно-технологической инфраструктуры осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
При недостаточности указанных средств, выделении средств на
финансирование мероприятий по ликвидации ситуаций из резервного
фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
23. Выпуск материальных ценностей из государственного
мобилизационного резерва для обеспечения неотложных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ
"О государственном материальном резерве" и иными нормативными
правовыми актами.
Согласовано
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Р.Х.ЦАЛИКОВ
26.09.2005
Утверждено
Приказом
Мининформсвязи России
от 29 августа 2005 г. N 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федеральных
законов от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 21 декабря 1994
г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", от 27 мая 2005 г. N 335 "О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 г. N 794" и определяет порядок организации и работы
функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ФП ЭП РСЧС).
2. ФП ЭП РСЧС создается Министерством информационных технологий
и связи Российской Федерации и предназначена для обеспечения
оказания услуг связи при организации работы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Действие настоящего Положения распространяется на все
организации связи, независимо от их ведомственной принадлежности и
форм собственности.
4. Основными задачами ФП ЭП РСЧС являются:
разработка целевых (научно-технических) программ, направленных
на повышение устойчивости функционирования сети связи общего
пользования и сети почтовой связи в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям сил и средств,
предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на сети связи общего пользования, сети почтовой связи и
управления ими при проведении аварийно-восстановительных работ;
сбор, обработка, обмен информацией о состоянии систем и средств
связи сети связи общего пользования и сети почтовой связи в
районах чрезвычайных ситуаций;
подготовка рабочих и служащих организаций связи к действиям при
чрезвычайных ситуациях;
разработка и реализация мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на сети связи общего
пользования и сети почтовой связи;
создание в организациях связи резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
5. ФП ЭП РСЧС действует на федеральном, межрегиональном,
региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
На каждом уровне ФП ЭП РСЧС создаются:
координационные органы;
постоянно действующие органы управления;
органы повседневного управления;
силы и средства;
резервы финансовых и материальных ресурсов;
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
6. Координационными органами ФП ЭП РСЧС являются:
на федеральном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и
ПБ) Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации и Федерального агентства связи;
на межрегиональном уровне (в пределах федерального округа) -
КЧС и ПБ межрегиональных компаний ОАО "Связьинвест", филиалов ОАО
"Ростелеком", самостоятельных организаций электросвязи;
на региональном уровне (в пределах территории субъекта
Российской Федерации) - КЧС и ПБ филиалов межрегиональных компаний
ОАО "Связьинвест", территориальных управлений филиалов ОАО
"Ростелеком", самостоятельных организаций электросвязи, филиалов
ФГУП "Почта России";
на муниципальном уровне (в пределах муниципального образования)
- комиссии КЧС и ПБ структурных подразделений филиалов
межрегиональных компаний ОАО "Связьинвест" и организаций связи,
муниципальных и районных почтамтов;
на объектовом уровне - комиссии КЧС и ПБ объектов (обособленных
структурных подразделений электрической и почтовой связи).
ОАО "Ростелеком", ОАО "Центральный телеграф", ФГУП "Почта
России" и ФГУП "Космическая связь" создают КЧС и ПБ, привлекаемые
для решения вопросов федерального уровня.
7. Образование, реорганизация и упразднение соответствующих
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции,
утверждение руководителей и персонального состава осуществляется
Министерством информационных технологий и связи Российской
Федерации, Федеральным агентством связи и организациями связи.
Компетенция КЧС и ПБ, а также порядок принятия решений
определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
8. Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с их компетенцией
являются:
разработка предложений по реализации государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
руководство деятельностью органов управления и сил ФП ЭП РСЧС;
обеспечение согласованности действий Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации,
Федерального агентства связи и организаций связи с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и организациями при решении задач в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов
и линий связи, поврежденных или разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций.
9. Постоянно действующими органами управления ФП ЭП РСЧС
являются:
на федеральном уровне - подразделения Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации и
Федерального агентства связи для решения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на межрегиональном уровне - подразделения межрегиональных
компаний ОАО "Связьинвест", филиалов ОАО "Ростелеком", организаций
электросвязи, ФГУП "Почта России", центров космической связи ФГУП
"Космическая связь", для решения задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на региональном уровне - подразделения (работники) филиалов
межрегиональных компаний ОАО "Связьинвест", территориальных
управлений филиалов ОАО "Ростелеком", самостоятельных организаций
электросвязи, филиалов ФГУП "Почта России", специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
на муниципальном уровне - структурные подразделения (работники)
филиалов межрегиональных компаний ОАО "Связьинвест", организаций
связи, муниципальных и районных почтамтов, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне - работники объектов (обособленных
структурных подразделений электрической и почтовой связи),
специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующие органы управления ФП ЭП РСЧС создаются и
осуществляют свою деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов
управления ФП ЭП РСЧС определяются соответствующими положениями о
них.
10. Органами повседневного управления ФП ЭП РСЧС являются:
служба ответственных дежурных Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации и центр управления сетями
связи Главного центра управления магистральными связями
Генеральной дирекции ОАО "Ростелеком";
дежурно-диспетчерские службы (или иные структурные
подразделения, выполняющие функции оперативного управления)
межрегиональных компаний ОАО "Связьинвест", филиалов ОАО
"Ростелеком", ОАО "Центральный телеграф", ФГУП "Почта России",
ФГУП "Космическая связь";
дежурно-диспетчерские службы филиалов межрегиональных компаний
ОАО "Связьинвест", территориальных управлений филиалов ОАО
"Ростелеком" и самостоятельных организаций электросвязи;
дежурно-диспетчерские службы обособленных структурных
подразделений организаций электросвязи.
11. Координация работ сил и средств по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций органами управления ФП ЭП РСЧС
осуществляется с городских или загородных пунктов управления.
12. Для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
задействуются системы связи и оповещения, представляющие собой
организационно-техническое объединение сил и средств организаций
электросвязи и почтовой связи.
13. В состав сил и средств каждого уровня ФП ЭП РСЧС входят
силы и средства Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации, Федерального агентства связи, организаций
электросвязи и почтовой связи, предназначенные для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основу сил ФП ЭП РСЧС составляют аварийно-восстановительные
команды, бригады, группы, расчеты (далее - АВК).
14. Количество и численность АВК определяют создающие их органы
и организации, исходя из возложенных на них задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Подготовка работников Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации, Федерального агентства
связи, организаций электросвязи и почтовой связи, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов
управления ФП ЭП РСЧС, организуется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
16. Для обеспечения работ по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на сети связи общего пользования и сети
почтовой связи создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов органов, создающих
ФП ЭП РСЧС;
аварийные, текущие и эксплуатационные запасы материальных
ресурсов (имущества, оборудования и средств связи) организаций
связи;
запасы материальных ценностей в составе мобилизационного
резерва, находящиеся на ответственном хранении в организациях
связи;
резервы финансовых ресурсов организаций связи.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их
созданием, хранением, использованием и восполнением
устанавливаются создающим их органом.
17. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках РСЧС осуществляется на основе
федерального плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия
субъектов Российской Федерации, а также планов действий
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций.
18. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на объектах и территориях органы управления и силы ФП ЭП РСЧС
функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей соответствующих органов и организаций,
на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные
ситуации, для соответствующих органов управления и сил ФП ЭП РСЧС
может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами ФП ЭП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
организация мероприятий по обеспечению устойчивого
функционирования сети связи общего пользования, сети почтовой
связи и централизованного оповещения при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
планирование и осуществление мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защите рабочих и
служащих, сокращению возможных потерь и ущерба;
организация и контроль эксплуатационно-технического
обслуживания средств связи и оповещения, установленных в
организациях связи, находящихся в ведении органов МЧС России
(региональных, территориальных и муниципальных);
разработка и реализация целевых и научно-технических программ
по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
подготовки органов управления, сил и средств ФП ЭП РСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление дежурно-диспетчерских служб (или иных структурных
подразделений, выполняющих функции оперативного управления);
формирование, при необходимости, оперативных групп (специальных
групп) для выяснения обстановки на сетях связи непосредственно в
районах возможных чрезвычайных ситуаций и выработки
соответствующих предложений;
принятие мер по защите рабочих и служащих для обеспечения
устойчивой работы сетей связи;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
выделение каналов и средств связи для органов МЧС России при
ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещение заинтересованных
органов и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы сети
связи общего пользования и сети почтовой связи;
организация защиты работающих смен организаций связи в районах
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение устойчивой работы каналов связи и технических
средств сетей вещания, используемых в системах централизованного
оповещения населения;
поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными
органами и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
20. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3
Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О
чрезвычайном положении", для органов управления и сил ФП ЭП РСЧС
устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в
пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
21. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объектах связи (сетях связи) являются обязательными
для всех организаций связи, находящихся в зоне чрезвычайных
ситуаций.
22. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах связи (сетях связи) вправе принимать решения по следующим
вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий на аварийных объектах
связи;
остановка деятельности объектов и организаций связи,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах связи (сетях
связи), находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
принятие других неотложных мер, обусловленных развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах связи (сетях связи) незамедлительно информируют о
принятых ими в случае крайней необходимости решениях вышестоящие
органы ФП ЭП РСЧС, соответствующие органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления и организации.
23. Финансовое обеспечение функционирования ФП ЭП РСЧС и
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов и организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации, страховых фондов и других источников.
Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого
функционирования сети связи общего пользования и сети почтовой
связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации.
При недостаточности собственных средств выделение средств из
резервного фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Согласовано
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Р.Х.ЦАЛИКОВ
08.09.2005
|
