Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2005 г. N 6944
-------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 августа 2005 г. N 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Приказа Минюста РФ от 21.04.2006 N 125)
В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
2. Возложить на Департамент государственной политики в сфере
федеральной юстиции (Е.Л. Забарчук) организационно-методические
функции по ведению государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации.
3. Возложить на Департамент ресурсного обеспечения (Г.Б.
Лопатин) материально-техническое обеспечение создания и
сопровождения государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации.
4. Руководителям главных управлений Минюста России по
федеральным округам и их структурных подразделений организовать
исполнение Инструкции о ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра, курирующего деятельность Департамента государственной
политики в сфере федеральной юстиции.
И.о. Министра
В.У.ЯЛУНИН
Утверждена
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 19 августа 2005 г. N 136
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.04.2006 N 125)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 3
Правил ведения государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации (далее - Правила ведения государственного
реестра), утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
2. Государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации (далее - государственный реестр) ведется на бумажных и
электронных носителях.
3. Включению в государственный реестр подлежат все
муниципальные образования на территории Российской Федерации,
уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.
II. Включение муниципальных образований
в государственный реестр
4. Для включения муниципального образования в государственный
реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и
электронных носителях комплект документов, включающий:
1) заявление о включении муниципального образования в
государственный реестр, подписанное главой муниципального
образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение,
городской округ, муниципальный район), а для городов федерального
значения - официальный текст закона об установлении границ
внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
5. Включение муниципального образования в государственный
реестр осуществляется путем записи в журнал для ведения
государственного реестра сведений, включающих:
1) наименование муниципального образования;
2) адрес административного центра муниципального образования;
3) перечень документов - оснований для внесения в
государственный реестр;
4) регистрационный номер;
5) дату регистрации.
В журнале для ведения государственного реестра производится
запись о включении муниципального образования в государственный
реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр.
Дополнительные сведения о муниципальном образовании,
содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта
4 настоящей Инструкции, вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях.
6. Включение муниципального образования в государственный
реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
7. Записи в документах, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящей
Инструкции, производятся от руки, разборчивым почерком или
машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
8. В месячный срок со дня поступления документов,
предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, структурное
подразделение Главного управления Минюста России по федеральному
округу в субъекте Российской Федерации, а при его отсутствии -
Главное управление Минюста России по федеральному округу (далее -
территориальный орган), проверяет их соответствие требованиям,
установленным Правилами ведения государственного реестра и
настоящей Инструкцией. При отсутствии нарушений указанных
требований:
1) производится запись в журнале для ведения государственного
реестра;
2) оформляется свидетельство о включении муниципального
образования в государственный реестр;
3) в территориальном органе формируется номенклатурное
регистрационное дело муниципального образования;
4) вносятся необходимые сведения в электронную копию журнала
для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка заявителю почтовой связью либо
вручение оформленного надлежащим образом свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр
уполномоченному представителю муниципального образования.
9. В случае получения документов, не отвечающих требованиям
действующего законодательства, Правил ведения государственного
реестра и настоящей Инструкции, территориальный орган в месячный
срок сообщает о выявленных нарушениях заявителю и возвращает их
уполномоченному представителю муниципального образования с
установлением срока не более пятнадцати дней для устранения
указанных нарушений.
10. Муниципальному образованию, подлежащему включению в
государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации, присваивается регистрационный номер, который
представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий
из 10 позиций:
1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
2) позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации
(приложение);
3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 и 2 - внутригородская территория города федерального значения,
3 - городской округ, 5 - муниципальный район);
4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования
(внутригородская территория города федерального значения,
городской округ, муниципальный район);
5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
6) позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе
муниципального района.
Регистрационный номер муниципального образования указывается в
свидетельстве о внесении в государственный реестр муниципальных
образований Российской Федерации и на штампе, а также вносится в
электронную базу данных.
Все внутригородские территории города федерального значения и
городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
Регистрационный номер муниципального образования соответствует
первым 10 цифрам государственного регистрационного номера устава
данного муниципального образования.
(Например: RU50301000 - городской округ Московской области,
RU48501101 - городское поселение муниципального района Липецкой
области, RU78101000 - внутригородская территория города Санкт-
Петербурга.)
Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.
III. Внесение изменений в государственный реестр
11. Для внесения изменений в государственный реестр глава
муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты
внесения этих изменений представляет комплект документов,
содержащий:
1) заявление о внесении изменений в регистрационные данные
муниципального образования, подписанное главой муниципального
образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение,
городской округ, муниципальный район), а для городов федерального
значения - официальный текст закона об установлении границ
внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
12. В месячный срок со дня поступления документов,
предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, территориальный
орган рассматривает их на соответствие требованиям, установленным
Правилами ведения государственного реестра и настоящей
Инструкцией. При соблюдении указанных требований:
1) производится запись о внесении изменений в соответствующей
графе журнала для ведения государственного реестра;
2) изменения вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях;
3) рассмотренные документы помещаются в номенклатурное
регистрационное дело территориального органа;
4) необходимые сведения вносятся в электронную копию журнала
для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка документов о внесении изменений в
государственный реестр заявителю почтовой связью либо вручение их
уполномоченному представителю муниципального образования.
IV. Ведение государственного реестра
на электронных носителях
13. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра имеет федеральный, окружной и
региональный уровни.
14. Ведение государственного реестра на электронных носителях
включает в себя следующие процедуры:
1) включение муниципального образования и внесение сведений о
нем в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения
государственного реестра и журнала сведений о муниципальных
образованиях;
2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения
изменений в журнал для ведения государственного реестра и в журнал
сведений о муниципальных образованиях;
3) исключение муниципального образования из электронной базы
данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы
после исключения его из государственного реестра.
15. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
1) электронная копия государственного реестра должна
соответствовать журналу для ведения государственного реестра с
максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более
чем на три рабочих дня;
2) система должна хранить все сведения о муниципальном
образовании, входящих документах и принятых решениях;
3) система должна позволять вносить информацию как с оригиналов
документов, так в электронном виде с последующей идентификацией
сведений;
4) система должна автоматически вести протокол всех изменений в
электронной базе данных;
5) система должна вести архив всех изменений, внесенных в
процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое
предыдущее состояние;
6) система должна иметь средства разграничения доступа и
разграничения функций пользователя по утвержденной схеме для лиц,
имеющих право на те или иные действия;
7) система должна обеспечивать ежедневное резервное копирование
электронных баз данных на отдельных носителях, хранящихся в
специальном помещении;
8) система должна обеспечивать восстановление электронных баз
данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
9) система должна обеспечивать выдачу распечатки всех сведений,
хранящихся в электронной базе данных.
16. Внесение сведений в электронную копию государственного
реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с
момента внесения записи в журнал для ведения государственного
реестра.
17. Местонахождением электронной копии государственного реестра
федерального уровня является Министерство юстиции Российской
Федерации, окружного уровня - главные управления Минюста России по
федеральным округам и регионального уровня - структурные
подразделения главных управлений Минюста России по федеральным
округам в субъектах Российской Федерации.
V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований
18. Регистрационные дела муниципальных образований включаются в
сводную номенклатуру дел территориального органа и представляют
собой дела (папки) с документами каждого муниципального
образования.
19. Регистрационные дела формируются из сведений,
представленных для включения муниципального образования в
государственный реестр, копии устава муниципального образования,
копии свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования и информации, относящейся к конкретному
муниципальному образованию.
20. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их
замены новыми документами.
VI. Предоставление сведений из государственного реестра
21. Сведения из государственного реестра предоставляются в виде
выписки из государственного реестра или справки об отсутствии
запрашиваемой информации на основании письменного заявления
(обращения) заинтересованного органа или лица в месячный срок со
дня поступления указанного заявления.
VII. Заключительные положения
22. Все записи в журнале для ведения государственного реестра,
журнале сведений о муниципальных образованиях удостоверяются
подписью государственного гражданского служащего территориального
органа, внесшего сведения в журналы, с указанием его фамилии,
инициалов и даты внесения сведений.
23. Журнал для ведения государственного реестра, журнал
сведений о муниципальных образованиях, бланки свидетельств о
включении муниципальных образований в государственный реестр
являются документами строгого учета.
Приложение
НОМЕРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОСТАВЛЯЕМЫЕ
В РЕГИСТРАЦИОННОМ НОМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.04.2006 N 125)
--------------------------------------------------------T--------¬
¦ Наименование субъекта Российской Федерации ¦ N ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Адыгея (Адыгея) ¦ 01 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Алтай ¦ 02 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Башкортостан ¦ 03 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Бурятия ¦ 04 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Дагестан ¦ 05 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Ингушетия ¦ 06 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кабардино-Балкарская Республика ¦ 07 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Калмыкия ¦ 08 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Карачаево-Черкесская Республика ¦ 09 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Карелия ¦ 10 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Коми ¦ 11 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Марий Эл ¦ 12 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Мордовия ¦ 13 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Саха (Якутия) ¦ 14 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Северная Осетия - Алания ¦ 15 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Татарстан (Татарстан) ¦ 16 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Тыва ¦ 17 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Удмуртская Республика ¦ 18 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Хакасия ¦ 19 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чеченская Республика ¦ 20 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чувашская Республика - Чувашия ¦ 21 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Алтайский край ¦ 22 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Краснодарский край ¦ 23 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Красноярский край ¦ 24 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пермский край ¦ 90 ¦
¦(введен Приказом Минюста РФ от 21.04.2006 N 125) ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Приморский край ¦ 25 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ставропольский край ¦ 26 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Хабаровский край ¦ 27 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Амурская область ¦ 28 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Архангельская область ¦ 29 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Астраханская область ¦ 30 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Белгородская область ¦ 31 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Брянская область ¦ 32 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Владимирская область ¦ 33 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Волгоградская область ¦ 34 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Вологодская область ¦ 35 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Воронежская область ¦ 36 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ивановская область ¦ 37 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Иркутская область ¦ 38 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Калининградская область ¦ 39 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Калужская область ¦ 40 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Камчатская область ¦ 41 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кемеровская область ¦ 42 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кировская область ¦ 43 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Костромская область ¦ 44 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Курганская область ¦ 45 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Курская область ¦ 46 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ленинградская область ¦ 47 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Липецкая область ¦ 48 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Магаданская область ¦ 49 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Московская область ¦ 50 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Мурманская область ¦ 51 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Нижегородская область ¦ 52 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Новгородская область ¦ 53 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Новосибирская область ¦ 54 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Омская область ¦ 55 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Оренбургская область ¦ 56 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Орловская область ¦ 57 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пензенская область ¦ 58 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пермская область ¦ 59 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Псковская область ¦ 60 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ростовская область ¦ 61 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Рязанская область ¦ 62 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Самарская область ¦ 63 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Саратовская область ¦ 64 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Сахалинская область ¦ 65 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Свердловская область ¦ 66 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Смоленская область ¦ 67 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тамбовская область ¦ 68 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тверская область ¦ 69 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Томская область ¦ 70 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тульская область ¦ 71 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тюменская область ¦ 72 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ульяновская область ¦ 73 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Челябинская область ¦ 74 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Читинская область ¦ 75 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ярославская область ¦ 76 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Москва ¦ 77 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Санкт-Петербург ¦ 78 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Еврейская автономная область ¦ 79 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Агинский Бурятский автономный округ ¦ 80 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Коми-Пермяцкий автономный округ ¦ 81 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Корякский автономный округ ¦ 82 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ненецкий автономный округ ¦ 83 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ ¦ 84 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Усть-Ордынский Бурятский автономный округ ¦ 85 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра ¦ 86 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чукотский автономный округ ¦ 87 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Эвенкийский автономный округ ¦ 88 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦ 89 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------------+---------
|
