ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2005 года
Дело N 56-В05-10
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А.,
рассмотрев истребованное по надзорной жалобе А. дело по иску А. к
военному комиссариату Приморского края о взыскании суммы
недоплаченной пенсии в связи с увеличением должностного оклада
военнослужащим с учетом индексации,
установила:
А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Приморского
края о взыскании суммы основного долга в виде недоплаченной пенсии
с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года из расчета увеличения
должностного оклада военнослужащим на 25% в размере 33019 рублей с
учетом индексации исходя из коэффициента потребительских цен на
день вынесения решения, ссылаясь на то, что военный комиссариат
Приморского края неправомерно в добровольном порядке отказался
пересчитать пенсию за указанный период в связи с увеличением
военнослужащим должностных окладов на 25%.
Ответчик иск не признал.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17
сентября 2004 года исковые требования удовлетворены частично. С
военного комиссариата Приморского края в пользу А. взыскано 16836
рублей 38 копеек.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского
краевого суда от 1 ноября 2004 года указанное решение отменено и
вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных А.
исковых требований.
В надзорной жалобе А. ставится вопрос об отмене определения
судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда
от 1 ноября 2004 года и оставлении в силе решения суда первой
инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 июня 2005 года дело
истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд
надзорной инстанции - президиум Приморского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального
кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения
норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе А. указывает, что судом кассационной
инстанции были допущены существенные нарушения норм материального
права, выразившиеся в следующем.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7
декабря 1994 года N 1349 "О дополнительных мерах по усилению
социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской
Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" Министру
обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской
Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный
режим службы в размере 50% оклада по воинской должности
(должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской
должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.
Во исполнение указанного Постановления приказом Министра
обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года N 20 увеличены
на 25% оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "б" статьи 49 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года, с последующими изменениями и
дополнениями, "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные
лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям,
подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения
учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия
соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Отменяя решение суда первой инстанции и вынося новое решение об
отказе в удовлетворении иска, суд кассационной инстанции исходил
из того, что оснований для перерасчета пенсии истцу за период с 1
января 1995 года по 1 марта 1998 года не имелось, поскольку
нормативный акт, предписывающий увеличение должностных окладов
военнослужащим на 25%, не соответствует установленным требованиям
и является незаконным.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской
Федерации законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской
Федерации от 22 августа 1997 г. N ГКПИ97-319 приказ Министра
обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 20 об
увеличении на 25% окладов по воинской должности за службу в
Вооруженных Силах Российской Федерации признан незаконным
(недействующим) со дня издания, поскольку не прошел
государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской
Федерации и не был опубликован для всеобщего сведения. В связи с
этим, как указал суд второй инстанции, оснований для
удовлетворения иска не имеется.
Между тем, как указывает А. в надзорной жалобе, именно
действующее и в настоящее время Постановление Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1349, изданное в
целях приведения уровня материального обеспечения личного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с уровнем
материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других
министерств и ведомств Российской Федерации, в которых
предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для
увеличения должностных окладов военнослужащим на 25%.
Несмотря на то, что приказ от 10 января 1995 года N 20 признан
незаконным, фактическое повышение с 1 января 1995 года денежного
довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имело место, что
в силу закона является основанием для увеличения размера пенсий.
Иное противоречило бы равенству всех перед законом.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело
вместе с надзорной жалобой А. и настоящим определением следует
направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384
Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску А. к военному комиссариату Приморского края о
взыскании суммы недоплаченной пенсии в связи с увеличением
должностного оклада военнослужащим с учетом индексации направить
для рассмотрения по существу в президиум Приморского краевого
суда.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.А.ГУЛЯЕВА
|
