МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 августа 2005 г. N 08-04-14/5652
Правовой департамент в соответствии с пунктом 2 Приказа
Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N
369 "О порядке организации и ведения Министерством финансов
Российской Федерации работы по выступлению от имени казны
Российской Федерации, а также по представлению интересов
Правительства Российской Федерации в судебных органах" направляет
форму ходатайства об истребовании доказательств в порядке статьи
66 АПК РФ по делам по искам о взыскании компенсации по
предоставлению льгот по оплате установки квартирных телефонов и
абонентской платы в соответствии с Федеральным законом от 12
января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для использования в работе по
представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации
в судебных органах.
Директор
Правового департамента
Н.Н.ЗАХАРОВА
Арбитражный суд _____________
Истец: ______________________
Ответчик: ___________________
Третьи лица: ________________
Дело N ______________________
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ
Министерством финансов Российской Федерации рассмотрено исковое
заявление ________________________ о взыскании убытков, понесенных
истцом в результате предоставления отдельным категориям граждан 50-
процентной скидки за оказанные услуги связи.
Как следует из материалов дела, требования истца основаны на
Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральном
законе от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" (утратил силу с 01.01.2004
в связи с введением в действие Федерального закона от 07.07.2003
"О связи"), согласно которым для отдельных категорий граждан
устанавливаются льготы и преимущества в части очередности, порядка
пользования и размера оплаты услуг связи, а также согласно которым
возмещение не полученных предприятием связи доходов должно
производиться за счет средств федерального бюджета либо бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в
связи с предоставлением услуг связи ветеранам, имеющим льготы по
оплате услуг связи в соответствии с Федеральными законами от
12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", определен в Правилах возмещения в
2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с
предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим
право на получение льгот, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 (далее -
Правила).
Частью первой пункта 5 Правил установлено: "Органы социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации ежемесячно
проводят с операторами связи сверку списков ветеранов и инвалидов,
являющихся абонентами соответствующих операторов связи.
По результатам сверки операторами связи и органами социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации составляется акт,
подтверждающий объем оказанных услуг связи и в соответствии с
установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую
компенсации.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской
Федерации в соответствии с заключаемыми с операторами связи
договорами и на основании указанных актов производят перечисление
средств операторам связи в пределах выделенных ассигнований по
мере их поступления из федерального бюджета".
Утвержденная последовательность действий органа социальной
защиты населения и оператора связи совершенно справедлива,
поскольку сначала указанные лица должны удостовериться в
количественном составе льготников-абонентов ("абонент" -
гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной
связи с выделением абонентского номера).
Лишь после этого орган социальной защиты населения и оператор
связи должны составить акт, подтверждающий объем оказанных услуг
связи.
Таким образом, оператор обязан подтвердить, доказать, что
услуги им были оказаны.
Лишь после этого наступает третий этап последовательности -
оплата.
Из представленных истцом - оператором связи актов не
представляется возможным точно установить, определить:
1. Объем оказанных услуг.
2. Оказаны ли вообще услуги в предлагаемом (указанном в акте)
объеме.
Акт лишь содержит сведения об абонентах-льготниках и стоимости
услуг, подлежащей оплате.
Таким образом, истец не доказал наличие важнейшего основания
для компенсации якобы убытков, а именно - в материалах отсутствуют
какие-либо доказательства того, что услуга им действительно была
оказана.
Из смысла законодательства о связи, пользователем услуг связи в
рассматриваемом деле является исключительно абонент.
Следовательно, только абонент может подтвердить:
- оказаны ли ему услуги;
- оказаны ли были ему услуги в необходимом ему объеме.
И только на основании актов, подтверждающих объем оказанных
льготникам-абонентам услуг связи, органом социальной защиты
населения субъектов Российской Федерации заключается договор с
оператором связи.
Ни Правилами возмещения в 2000 году операторам связи расходов,
понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным
категориям граждан, имеющим право на получение льгот,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.12.2000 N 963, ни Положением о Министерстве финансов Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.03.1998 N 273, не предусмотрены полномочия
Министерства финансов Российской Федерации по составлению актов и
заключению договоров о возмещении расходов по предоставлению льгот
отдельным категориям граждан с операторами связи.
Однако на Минфин России Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.12.2000 N 963 возложена обязанность по выделению
Министерству труда и социального развития Российской Федерации
ассигнований в пределах средств, предусмотренных в федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год.
Таким образом, Минфин России, по сути, перечисляет денежные
средства (через Минтруд России и органы социальной защиты
населения) операторам связи, не имея возможности контролировать
наличие льготников-абонентов, их количество, наличие оказанных
оператором связи услуг связи льготникам-абонентам и их объем.
А поскольку Минфин России не является стороной договора о
возмещении расходов по предоставлению льгот отдельным категориям
граждан, следовательно, не имеет возможности самостоятельно
получить необходимое доказательство ни от истца - оператора связи,
ни от органа социальной защиты населения субъекта Российской
Федерации.
С учетом того, что статья 65 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность каждого
лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно
ссылается как на основание своих требований и возражений,
руководствуясь пунктом 4 статьи 66 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Минфин России
просит:
Истребовать от истца "___________" и (или) органа социальной
защиты населения субъекта Российской Федерации акты (иные
документы), подтверждающие объем оказанных истцом услуг связи
абоненту согласно заключенным договорам между абонентами и
оператором связи.
Представитель
Минфина России
по доверенности
|
