МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
              ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

                                ПИСЬМО
                   от 28 июля 2005 г. N ФС-АС-4/5029

                    О ВЫДАЧЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ
             НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

       Управление Россельхознадзора по г. Москве и Московской  области
   обратилось  в Министерство юстиции Российской Федерации с  просьбой
   дать  разъяснения по вопросам выдачи долгосрочных лицензий на право
   пользования   объектами  животного  мира   на   период   реализации
   требований  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
   08.12.2004   N   754   и  правопреемства  территориальных   органов
   Россельхознадзора   и   федеральных   государственных   учреждений,
   осуществляющих  контрольные и надзорные функции  в  области  охраны
   объектов животного мира.
       По   существу   поставленных  вопросов   Министерство   юстиции
   Российской  Федерации  (письмо  от 07.07.2005  N  07/5350-ВЯ)  дало
   следующие разъяснения.
       Передача  Правительством Российской Федерации Россельхознадзору
   контрольных и надзорных функций по выдаче долгосрочных лицензий  на
   право  пользования объектами животного мира относится  к  публично-
   правовым   отношениям   и   является   реализацией   законодательно
   закрепленных  полномочий  Правительства  Российской  Федерации   по
   распределению государственных функций.
       Учитывая   изложенное,  Минюст  России  считает   неправомерным
   рассматривать      территориальные     органы     Россельхознадзора
   правопреемниками     федеральных    государственных     учреждений,
   являющихся   субъектами  частно-правовых  отношений.   Не   являясь
   правопреемниками,   территориальные  управления   Россельхознадзора
   обладают  правом, но не обязанностью выдавать долгосрочные лицензии
   на  право  пользования объектами животного мира,  в  том  числе  на
   основании   правовых   актов,  издаваемых   субъектами   Российской
   Федерации.
       По  мнению Минюста России, при осуществлении Россельхознадзором
   деятельности  по выдаче долгосрочных лицензий на право  пользования
   объектами  животного  мира  необходимо  осуществить  переоформление
   ранее   выданных   соответствующими  федеральными  государственными
   учреждениями  лицензий,  руководствуясь  требованиями  Федерального
   закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
       В   целях  оптимизации  деятельности  Россельхознадзора  и  его
   территориальных   управлений   по   осуществлению   контрольных   и
   надзорных  функций в области охраны объектов животного мира  Минюст
   России   считает   целесообразным   проводить   в   ходе   процедур
   переоформления   долгосрочных  лицензий  проверки   по   соблюдению
   лицензиатами установленных в законодательстве Российской  Федерации
   требований.
       По  мнению Минюста России, юридически недопустимо рассматривать
   полномочия  Россельхознадзора и его территориальных  управлений  по
   выдаче   долгосрочных  лицензий  на  право  пользования   объектами
   животного  мира как обязанность Россельхознадзора по предоставлению
   прав на пользование объектами животного мира.
       Примите   указанные   выше  разъяснения  Минюста   России   для
   руководства и использования в работе.

                                                          Руководитель
                                                          С.А.ДАНКВЕРТ