ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 13 июля 2005 г. N ММ-6-19/567@
                                   
                           О ВЫДАЧЕ СПРАВОК
   
       Федеральная  налоговая служба сообщает, что анализ  поступившей
   информации  в Управление урегулирования задолженности и обеспечения
   процедур  банкротства позволяет сделать вывод о случаях  выдачи  по
   заявлениям налогоплательщиков различных справок, правами на  выдачу
   которых ФНС России не обладает.
       Наиболее распространены следующие ошибки:
       1.  Выдача справок о наличии (отсутствии) процедуры банкротства
   в отношении организаций.
       2. Выдача справок об отсутствии задолженности перед федеральным
   бюджетом, региональным или местными бюджетами.
       3. Направление уточняющих сопроводительных писем одновременно с
   выдачей справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
       Необходимо отметить следующее.
       1. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.  N
   314  "О  системе  и  структуре федеральных  органов  исполнительной
   власти" и Постановлением Правительства Российской Федерации  от  29
   мая  2004  г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской  Федерации
   как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"  на
   ФНС   России   возложены   функции   уполномоченного   органа    по
   представлению  в  делах  о банкротстве и в  процедурах  банкротства
   требований  об уплате обязательных платежей и требований Российской
   Федерации по денежным обязательствам.
       Выполнение  ряда функций, ранее реализовывавшихся  упраздненной
   ФСФО  России,  на  ФНС России не возложено. В  частности,  к  таким
   функциям относится функция выдачи по запросам заинтересованных  лиц
   справок  о  наличии (отсутствии) процедуры банкротства в  отношении
   организаций.
       Налоговые   органы  могут  не  обладать  всей   информацией   о
   процедурах  банкротства,  инициированных коммерческими  кредиторами
   при  отсутствии задолженности по обязательным платежам  и  денежным
   обязательствам перед Российской Федерацией. В этой связи  налоговые
   органы не вправе предоставлять указанные выше справки.
       Данная   информация  была  доведена  письмом  МНС   России   от
   10.08.2004  N САЭ-6-19/162@ "О некоторых вопросах, возникающих  при
   реализации функций уполномоченного органа" (пункт 1).
       2.  Поручением Правительства Российской Федерации от 18.11.2000
   N  МК-П13-31004 МНС России было дано указание с 01.01.2001 свернуть
   лицевые  счета  по уровням бюджетов и вести их в целом  по  налогу.
   Таким  образом,  налоговыми  органами  в  настоящее  время  ведется
   единый   лицевой  счет  налогоплательщика  по  видам  налогов   без
   разбивки  по уровням бюджетов. Следовательно, налоговые  органы  не
   обладают  полной  информацией о задолженности  налогоплательщика  в
   разбивке по бюджетам.
       Данная   информация  была  доведена  письмом  МНС   России   от
   24.11.2000  N  БГ-6-09/893@ "О порядке ведения в налоговых  органах
   лицевых  счетов налогоплательщиков по налогам и сборам, зачисляемым
   на   счет   N   40101   и   распределяемым  органами   Федерального
   казначейства  по  уровням  бюджетов в соответствии  с  нормативами,
   установленными  законами о федеральном бюджете  на  соответствующий
   финансовый год".
       Учитывая изложенное, выдача справок об отсутствии задолженности
   перед  федеральным  бюджетом, региональным или  местными  бюджетами
   является  недопустимой  ввиду отсутствия необходимой  информации  в
   налоговых органах о задолженности конкретных налогоплательщиков  по
   платежам  отдельно в федеральный бюджет, региональный  или  местные
   бюджеты.
       3.  Письмом от 24.02.2005 N САЭ-6-19/150 Федеральная  налоговая
   служба   обращала  внимание  руководителей  налоговых  органов   на
   необходимость     выдачи    справок    о     состоянии     расчетов
   налогоплательщиков с бюджетом в строгом соответствии с формой N 39-
   1 согласно приложению 3 к Приказу МНС России от 31.08.2004 N САЭ-3-
   27/483  "Об  утверждении  форм  по сверке  расчетов  с  бюджетом  и
   информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов с  бюджетом"
   и  методических  указаний  по  их заполнению,  после  01.06.2005  -
   согласно  Приказу  ФНС  России от 04.04.2005  N  САЭ-3-01/138@  "Об
   утверждении  форм  по сверке расчетов по налогам, сборам,  взносам,
   информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по  налогам,
   сборам, взносам и методических указаний по их заполнению".
       Однако  выявлены  случаи  выдачи справок  по  форме  N  39-1  с
   исправлениями,   приписками,   свидетельствующими   об   отсутствии
   задолженности.  Также  установлены факты выдачи  справок  вместе  с
   сопроводительными  письмами, содержащими  пролонгации,  расширяющие
   толкование    справки,   либо   прямо   противоречащие   содержанию
   сопроводительного письма. Сопроводительные письма должны  содержать
   только  информацию  о том, что справка по запросу налогоплательщика
   налоговым органом подготовлена и направлена в его адрес.
       Учитывая  изложенное,  Федеральная  налоговая  служба  обращает
   внимание  руководства управлений ФНС России по субъектам Российской
   Федерации  и  указывает на то, что в случае допущения в  дальнейшем
   нарушений  при  выдаче  справок о состоянии  расчетов  по  налогам,
   сборам,  взносам  налогоплательщиков с бюджетом,  должностные  лица
   налоговых    органов    будут   привлекаться    к    дисциплинарной
   ответственности в установленном законодательством порядке.
   
                                               Исполняющий обязанности
                                              руководителя Федеральной
                                                      налоговой службы
                                                          М.П.МОКРЕЦОВ