УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                               ЗАЯВЛЕНИЕ
                          от 5 июля 2005 года
   
       Мною    принята    к   рассмотрению   информация    о    фактах
   членовредительства осужденных в исправительной колонии  N  3  УФСИН
   России  по  Курской области с командированием на  место  сотрудника
   аппарата Уполномоченного.
       Предварительные   результаты  проверки  обстоятельств   данного
   чрезвычайного  происшествия подтвердили  достоверность  поступивших
   ко  мне  сведений  о  наличии серьезных  недостатков,  приведших  в
   конечном  счете  к  массовым нарушениям прав  лиц,  содержащихся  в
   учреждении.  В  ночь на 27 июня текущего года свыше 200  осужденных
   совершили  акты  членовредительства, мотивируя  это  несогласием  с
   действиями   администрации   по   поддержанию   режима    отбывания
   наказания.  Впоследствии  к  акции  присоединились  еще  более  100
   осужденных,  всего  за  медицинской  помощью  в  медицинскую  часть
   учреждения обратился 361 осужденный.
       В   процессе   проведения   проверки  к   сотруднику   аппарата
   Уполномоченного  с  заявлениями обратились 275 осужденных,  которые
   указывают  в  своих  обращениях, что по прибытии  в  исправительное
   учреждение   они  помещались  в  закрытые  помещения  (боксы)   без
   естественного освещения, где они содержались длительное время,  при
   этом    осужденным    не   предоставлялась   возможность    оправки
   естественных   надобностей,  принятия  пищи.  В   последующем   при
   нахождении в карантинном помещении осужденный вызывался  на  беседу
   к  представителям  администрации колонии, где ему  в  ультимативной
   форме    предлагалось   написать   заявление   о    вступлении    в
   самодеятельную организацию колонии, в случае отказа вступления  ему
   угрожали   как  физической  расправой,  так  и  иными   действиями,
   унижающими    человеческое   достоинство.   Члены    самодеятельных
   организаций    осужденных    в    этом    учреждении     пользуются
   дополнительными   льготами   по   отношению   ко   всем   остальным
   осужденным,   проживают  в  отдельном  помещении   с   одноярусными
   кроватями, в то время как основная масса осужденных размещается  на
   двухъярусных  кроватях  по  100  - 130  человек  в  помещении,  где
   имеются  всего  7  -  9 водопроводных кранов, члены  самодеятельных
   организаций  имеют обувь неустановленного образца, в то  время  как
   остальные  осужденные  подвергаются  дисциплинарным  взысканиям  за
   нарушение установленной формы одежды.
       Данная информация требует дальнейшей тщательной проверки,  а  в
   случае ее подтверждения принятия незамедлительных мер.
       При  проведении соответствующей проверки обстоятельств  данного
   чрезвычайного  происшествия  прокуратурой  Курской   области   были
   выявлены признаки состава преступления, предусмотренного ч.  3  ст.
   286  п. п. "а", "б" УК Российской Федерации (превышение должностных
   полномочий),  и  27 июня текущего года возбуждено  уголовное  дело.
   Прокуратурой  Курской  области  установлен  факт  выражения  грубой
   нецензурной  бранью в адрес одного из осужденных со стороны  одного
   из  руководителей  учреждения. Причем произошло  это  на  заседании
   Совета профилактики колонии, в присутствии других осужденных.
       Кроме того, возбуждено уголовное дело и по признакам совершения
   преступления,   предусмотренного  ч.  1  ст.  321   УК   Российской
   Федерации  (дезорганизация деятельности учреждений,  обеспечивающих
   изоляцию от общества).
       Выражаю  надежду на объективное и беспристрастное расследование
   данных уголовных дел.
       Ко   мне  поступило  также  обращение  жен  сотрудников   этого
   учреждения,  которое  будет  рассмотрено  в  установленном  законом
   порядке.  Убежден,  что проблемы улучшения  условий  труда  и  быта
   персонала   уголовно-исполнительной  системы   заслуживают   самого
   серьезного  внимания. Бытовая необустроенность,  низкая  заработная
   плата,  прохождение службы в режиме постоянного  стресса  порождают
   раздражение  и нервозность, которые, в свою очередь, и  приводят  к
   обострению    противостояния   между   персоналом   учреждений    и
   осужденными.    В    результате   не   достигается   законодательно
   закрепленная цель уголовного наказания - исправление осужденных.
       Нельзя  исключать  также  и влияние на  развитие  этих  событий
   криминала,  степень  воздействия которого  на  происшедшие  события
   должно установить следствие в рамках возбужденных уголовных дел.
       Эти   и  целый  ряд  других  серьезных  недостатков  в  области
   соблюдения  прав  человека в работе Федеральной  службы  исполнения
   наказаний   обусловливают   острую  необходимость   принятия   ряда
   конкретных   мер   по   улучшению   положения   дел   в   уголовно-
   исполнительной  системе  Российской  Федерации.  Концептуально  эти
   меры   должны   лежать  в  плоскости  сосредоточения   усилий   как
   Федеральной   службы  исполнения  наказаний,  так  и   общественных
   объединений и укрепления сотрудничества между ними.
       Среди   этих   мер  в  качестве  первоочередных  представляется
   необходимым скорейшее принятие законодательного акта, ставящего  на
   регулярную  и систематическую основу контроль общества  за  местами
   лишения  свободы,  углубление воспитательной  работы  с  персоналом
   учреждений, принятие мер по социальной защищенности персонала.
       Общественность  ждет большей ясности и оперативности  по  этому
   вопросу.
       По  ходу  дальнейшей проверки обстоятельств, причин  и  условий
   протестной акции осужденных планируется совместная рабочая  встреча
   с   Министерством   юстиции   Российской  Федерации,   руководством
   Генеральной   прокуратуры   Российской  Федерации,   правозащитными
   организациями,  где  намечается  серьезный  разговор  о   проблемах
   соблюдения  прав  человека  в  деятельности  учреждений   уголовно-
   исполнительной системы Российской Федерации.
   
                                                               В.ЛУКИН