ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2005 года
Дело N 93-Г05-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Маслова А.М.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 8 июня 2005 года дело по
кассационной жалобе К. на решение Магаданского областного суда от
10 марта 2005 года, которым в удовлетворении ее заявления о
назначении даты выборов представительного органа и главы
муниципального образования Ольский район отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей, что решение суда
подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К. обратилась в Магаданский областной суд с заявлением о
нарушении ее конституционных прав избирать и быть избранной в
органы местного самоуправления, в котором просила определить срок
полномочий действующих депутатов представительного органа местного
самоуправления и главы муниципального образования Ольский район и
назначить дату их выборов.
В обоснование требований сослалась на то, что 1 декабря 2002
года в муниципальном образовании Ольский район состоялись выборы
депутатов его представительного органа и главы, назначенные
решением Магаданского областного суда от 12 сентября 2002 года.
Поскольку срока полномочий депутатов представительного органа
местного самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления суд не определил, а Устав муниципального
образования Ольский район, установивший данный срок в 4 года, был
принят лишь 21 марта 2003 года, заявительница полагала, что срок
полномочий в силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26
ноября 1996 года N 138-ФЗ должен составлять два года.
Считая в связи с этим, что срок полномочий депутатов
представительного органа и главы муниципального образования
Ольский район 1 декабря 2004 года истек, и ни Ольская районная
Дума, ни избирательная комиссия муниципального образования Ольский
район выборы представительного органа и главы муниципального
образования Ольский район в установленные законом сроки не
назначили, заявительница просила суд назначить дату их выборов.
Решением суда от 10 марта 2005 года в удовлетворении заявления
отказано.
В кассационной жалобе К. просит об отмене решения суда по
мотивам его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 29
ноября 1996 года N 138-ФЗ срок полномочий избираемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления равен соответствующему
сроку полномочий, установленному в уставе муниципального
образования. Если устав муниципального образования не принят, не
вступил в силу или если данным уставом не установлен срок
полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления,
то соответствующий срок полномочий определяется решением суда на
основании нормативных правовых актов, в соответствии с которыми по
решению суда будут проводиться выборы. Если в определенном судом
нормативном правовом акте срок полномочий депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления не установлен, то он
определяется решением суда и составляет два года.
Судом установлено, что 1 декабря 2002 года в муниципальном
образовании Ольский район состоялись выборы его главы и депутатов
представительного органа - Ольской районной Думы, назначенные
решением Магаданского областного суда от 12 сентября 2002 года.
На день вынесения данного решения Устав муниципального
образования Ольский район принят не был.
Срок полномочий депутатов Ольской районной Думы и главы
муниципального образования судом определен не был.
Вместе с тем указанным решением суд определил нормативный
правовой акт - Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в соответствии
с которым должны были проводиться выборы.
Согласно пункту 1 статьи 1 названного Федерального закона,
настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии
реализации гражданами Российской Федерации конституционного права
на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных
образований.
Пунктом 7 раздела второго "Заключительные положения" Закона
Магаданской области от 19 февраля 1996 года N 4-ОЗ "О местном
самоуправлении в Магаданской области" срок полномочий впервые
избранных представительных органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления был установлен в
четыре года. Такой же срок полномочий был определен впоследствии и
Уставом муниципального образования Ольский район.
Отказывая заявительнице в удовлетворении требований, суд
обоснованно исходил из того, что, поскольку муниципальное
образование Ольский район упразднялось, проведенные 1 декабря 2002
года выборы депутатов Ольской районной Думы и главы муниципального
образования после признания его упразднения незаконным являлись
выборами, проводимыми впервые, несмотря на то, что ранее, до
упразднения муниципального образования, его представительный орган
и глава избирались.
Кроме этого, суд правомерно отметил, что установление иных
сроков, чем те, на которые 1 декабря 2002 года были избраны глава
района и депутаты районной Думы, по существу сводится к пересмотру
вступившего в законную силу решения Магаданского областного суда
от 12 сентября 2002 года и в данном судебном заседании является
недопустимым.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований
для назначения даты выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления и главы муниципального образования Ольский
район следует признать правильным.
Доводы кассационной жалобы К. были предметом исследования суда,
которому в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ дана
правильная оценка.
Иных правовых доводов, по которым решение суда могло бы быть
отменено, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360
и 361 ГПК РФ,
определила:
решение Магаданского областного суда от 10 марта 2005 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без
удовлетворения.
|
