МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 6 июня 2005 г. N ФС-СД-3/3508
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
направляет необходимые материалы для осуществления полномочий по
надзору в сфере защиты растений, использования пестицидов и
агрохимикатов и обеспечения плодородия почв.
Руководитель
С.А.ДАНКВЕРТ
Приложение 1
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕСТИЦИДОВ
И АГРОХИМИКАТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
Проведение контрольных и надзорных мероприятий (документальных
и иных проверок):
1. В пунктах пропуска через государственную границу и местах
таможенного оформления.
Определение соответствия пестицидов и агрохимикатов сведениям,
заявленным в грузосопроводительных документах. Отбор проб
пестицидов и агрохимикатов с целью выявления некачественной,
фальсифицированной или контрафактной продукции. Проверка
аккредитованного органа по сертификации пестицидов, выдавшего
сертификат соответствия качества пестицида (агрохимиката), при
обнаружении такой продукции и аккредитованного испытательного
центра (лаборатории), выдавшего заключение по результатам анализа
препарата.
2. В местах хранения на предмет выполнения требований условий,
предъявляемых к хранению пестицидов и агрохимикатов.
Проверка соблюдения правил и норм хранения пестицидов и
агрохимикатов, наличия санитарного паспорта, специального
оборудования и транспорта для перевозки пестицидов. Проверка
соответствия пестицидов и агрохимикатов сведениям, указанным в
накладных, сертификатах, спецификациях, с отбором образцов. Особо:
выборочная инвентаризация пестицидов (агрохимикатов) на предмет
соответствия фактического количества и ассортимента пестицидов
(агрохимикатов) данным складской книги учета и данным
бухгалтерского учета, наличия неучтенных остатков и определения
источников их происхождения.
3. В отношении организаций - производителей пестицидов и
агрохимикатов.
Проверка технологического процесса, соблюдения технических
условий, наличия лицензионного соглашения и других документов на
право производства, соответствия тарных этикеток, лицензионных
соглашений, соответствия используемых в производстве препаратов
зарегистрированным в каталоге препаративным формам. Проверка
документации, подтверждающей источник происхождения импортного
технического сырья для производства пестицидов и агрохимикатов и
его движение. Проведение выборочного входного и выходного
контроля, контроля качества препаратов на складе готовой
продукции, их объемов, соответствия объемов производства
поставленному техническому сырью и наоборот.
4. В отношении организаций, занимающихся фасовкой пестицидов и
агрохимикатов.
Проверка правоустанавливающих и разрешительных документов,
государственной регистрации препаратов, наличия договоров с
фирмами-поставщиками, соблюдения требований к помещениям и
оборудованию для фасовки и хранения, допуска персонала к работе.
Определение соответствия и качества поставляемых и расфасованных
препаратов.
5. В отношении юридических и физических лиц, реализующих
фасованные пестициды и агрохимикаты, в том числе инофирм (обратить
внимание на регистрацию препаратов в каталоге и наличие
документов, подтверждающих их соответствие качеству); отобрать
образцы и проверить соответствие качества продукции указанному в
документации на нее. Договоры с физическими и юридическими лицами,
занимающимися реализацией пестицидов и агрохимикатов.
6. В отношении сельхозтоваропроизводителей и других
потребителей средств защиты растений.
Проверка ассортимента применяемых препаратов, их соответствия
зарегистрированным в каталоге препаративным формам, соблюдения
правил и норм при хранении пестицидов и агрохимикатов, учет их
движения, условия хранения, транспортировки, утилизация тары из-
под них, наличие договоров с поставщиками. Первичная документация
в растениеводческих подразделениях и ее соответствие данным
бухгалтерского учета, актам проведенных обработок. Проверка
соблюдения регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, а
также соответствие аппаратуры установленным требованиям. Особо:
соблюдение сроков ожидания от последней обработки пестицидом до
уборки урожая; факты реализации продукции с нарушением сроков
ожидания.
7. В отношении содержания остаточных количеств пестицидов и
агрохимикатов в продукции растительного происхождения.
Проверка продукции растительного происхождения на предмет
наличия микроколичеств пестицидов и агрохимикатов (прежде всего
фрукты, овощи), в том числе поступающей по импорту (в пунктах
пропуска через границу при первичном досмотре, таможенных
терминалах, базах оптовой торговли, магазинах и рынках). Проверка
содержания остаточных количеств пестицидов в зерне и продуктах его
переработки (прежде всего поступающих из Юго-Восточной Азии).
Особо: остатки хлорорганических пестицидов для всех видов
растениеводческой продукции.
8. В отношении организаций - заказчиков и подрядчиков,
занимающихся сбором, транспортировкой, утилизацией, захоронением
на полигонах непригодных, а также с истекшим сроком хранения
пестицидов. Проверка наличия лицензии на данные виды деятельности,
проверка полигонов по размещению непригодных, а также с истекшим
сроком хранения пестицидов. Выявление мест несанкционированного
захоронения пестицидов.
Приложение 2
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО НАДЗОРУ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ И АГРОХИМИИ
1. Установить на обслуживаемой территории организацию (фирму) -
производителя средств химизации и защиты растений, ассортимент и
объем выпускаемой продукции, а также законность функционирования.
2. Установить организации, осуществляющие фасовку пестицидов и
минеральных удобрений, и правовые основы их деятельности.
3. Установить базы хранения пестицидов и минеральных удобрений,
наличие и движение продукции, их соответствие требованиям по
хранению, транспортировке пестицидов и минеральных удобрений.
4. Установить наличие у сельхозтоваропроизводителей и других
хозяйствующих субъектов складов хранения пестицидов и минеральных
удобрений, расположение, объемы хранения, соблюдение правил и норм
при хранении.
5. Установить наличие мест захоронения и утилизации пестицидов
как санкционированных, так несанкционированных.
6. Изучить рынок пестицидов, его участников, ассортимент
пестицидов и их качество (с привлечением КТЛ референтных центров
службы).
7. Осуществлять контроль при обращении средств защиты растений
(СЗР) и агрохимикатов с целью выявления находящихся в обороте не
разрешенных к применению на территории Российской Федерации в 2005
году препаратов, контрафактной и фальсифицированной продукции.
8. Установить реализаторов пестицидов (розничное звено),
правовые основания их деятельности, обеспечить надлежащий надзор
за качеством реализуемых препаратов.
9. Для территориальных управлений Россельхознадзора,
расположенных в регионах, имеющих пункты пропуска через
государственную границу, через которые осуществляется ввоз
пестицидов.
Осуществлять документальный контроль и анализ качества (с
привлечением референтных центров Службы) импортируемых формуляций,
действующих веществ и компонентов.
10. Осуществлять надзор за деятельностью юридических и
физических лиц при использовании пестицидов и агрохимикатов.
Соблюдение ими регламентов применения средств защиты растений и
минеральных удобрений (особый контроль за ассортиментом, нормой
расхода, количеством обработок, правильностью составления баковых
смесей, соблюдением ограничительных зон, сроков ожидания).
10. Осуществлять контроль за: содержанием остаточных количеств
пестицидов в растениеводческой продукции, поступающей по импорту,
в пунктах таможенного оформления и производимой отечественными
сельхозтоваропроизводителями; ПДК, МДУ, ВДУ и т.д. в различных
средах (почва, воздух, водоемы и т.д.).
11. Осуществлять надзор за:
- деятельностью территориальных станций защиты растений и
агрохимцентров, размещенных в зоне ответственности управления;
- проведением фитосанитарного агроэкологического мониторинга и
мониторинга почвенного плодородия, хранением, фасовкой,
реализацией и применением пестицидов и биопрепаратов,
производством биологических препаратов;
- деятельностью юридических и физических лиц, использующих
пестициды 1 и 2 классов опасности. Особое внимание уделять
организациям, занимающимся обеззараживанием методом газации
(фумигации). Выявление таких субъектов деятельности, установление
правовых основ их функционирования;
- за соблюдением регламентов их применения, условий
транспортировки, хранения, утилизации неиспользованных препаратов
и тары из-под них.
12. Проверять предприятия и полигоны по размещению или
утилизации устаревших пестицидов с выявлением организаций,
занимающихся сбором, транспортировкой, утилизацией или размещением
на полигонах устаревших пестицидов.
Приложение 3
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО КОНТРОЛЮ
И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ, ПРИМЕНЕНИЯ ПЕСТИЦИДОВ
И АГРОХИМИКАТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ
И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ:
1. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами".
2. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения".
3. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ст. 2, 6, 7, 9 и
др.) "О техническом регулировании".
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)".
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (гл. 8, ст. 8.2,
8.3; гл. 10, ст. 10.1, 10.12, 10.13, 10.14; гл. 23, ст. 23.15,
23.16, 23.17, 23.18, 23.19).
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 13,
21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта,
23 декабря 2003 г.).
7. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. N 874
"О принятии Российской Федерацией пересмотренного текста
Международной конвенции по защите растений".
8. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов".
9. Постановление Правительства РФ от 9 октября 2000 г. N 756
"Об утверждении Положения о Государственной службе защиты растений
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации".
10. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2002 г. N 320 "О
подписании Российской Федерацией Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях".
11. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 181
"Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации".
12. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 201
"Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору".
13. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 183
"Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству".
14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 328 "Об
утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому
хозяйству".
15. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315 "Об
утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации".
16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору".
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30
ноября 2001 г. N 830 "Таможенный тариф Российской Федерации".
18. Приказ Минсельхоза России от 21 февраля 2005 г. N 22 "О
внесении изменений в Приказ Минсельхоза России N 421 "Об
утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и
агрохимикатов".
19. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов,
разрешенных к применению на территории Российской Федерации, 2004
год.
20. Гост 21507-76. Защита растений, термины и определения.
21. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442 "О
трансграничном перемещении отходов".
22. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
"Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03".
23. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
"Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке
пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.1077-01".
24. Рекомендации по организации перевозки пестицидов
автомобильным транспортом, Рязань, 2005 г.
25. Рекомендации по организации и технологии приема, хранения,
отпуска пестицидов, Рязань, 2005 г.
|
