РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(Тбилиси, 3 июня 2005 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения о Программе сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконной миграции на 2006 - 2008 годы и внести его на
рассмотрение очередного заседания Совета глав государств
Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Тбилиси 3 июня 2005 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции на 2006 - 2008 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы
осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по
договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе ________ _____ года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
Проект
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества государств -
участников Содружества
Независимых Государств
в противодействии
незаконной миграции
на 2006 - 2008 годы
от ____________ года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ
МИГРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконной миграции на 2006 - 2008 годы
Орган, принявший
решения, дата и
номер решений
- о разработке Решение Совета министров внутренних дел
государств-участников СНГ от 16 июня 2004 года и
Решение Совета глав правительств Содружества
Независимых Государств от 15 сентября 2004 года
Основные Рабочая группа по разработке проекта Программы
разработчики
Основные Государства-участники СНГ, их компетентные органы,
исполнители уставные и отраслевые органы СНГ, Межпарламентская
Ассамблея государств-участников СНГ, Исполнительный
комитет СНГ, Совместная комиссия государств-участников
Соглашения о сотрудничестве государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе
с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года
Цели и задачи, Цель Программы - дальнейшее совершенствование
важнейшие сотрудничества государств-участников СНГ, уставных
целевые и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконной
показатели миграцией
Основные задачи Программы:
- выработка и реализация согласованной политики;
- расширение и укрепление международно-правовой
базы сотрудничества государств-участников СНГ;
- совершенствование и гармонизация национального
законодательства в соответствии с принципами и
нормами международного права;
- совершенствование действующего пограничного и
миграционного контроля на государственных границах
государств-участников СНГ;
- проведение согласованных межведомственных
профилактических, оперативно-розыскных мероприятий
и специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в подготовке
кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки и этапы 2006 - 2008 годы
реализации
Перечень Организационно-правовые Государства - 2006 -
основных вопросы участники 2008 гг.
мероприятий, их СНГ, уставные
исполнители, и отраслевые
сроки органы СНГ,
реализации МПА, СКБНМ
Организационно-практические Государства - 2006 -
мероприятия участники 2008 гг.
СНГ,
уставные и
отраслевые
органы СНГ,
СКБНМ
Информационное и научное Государства - 2006 -
обеспечение участники 2008 гг.
СНГ, их
компетентные
органы,
уставные и
отраслевые
органы СНГ,
СКБНМ
Кадровое обеспечение Государства - 2006 -
участники 2008 гг.
СНГ
Материально-техническое Государства - 2006 -
и финансовое обеспечение участники 2008 гг.
СНГ, уставные
и отраслевые
органы СНГ
Механизм контроля Государства - 2006 -
участники 2008 гг.
СНГ, уставные Ежегодно
и отраслевые
органы СНГ,
Исполком СНГ,
СКБНМ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий настоящей
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами-участниками СНГ по договоренности в
направления рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых
расходования в национальных бюджетах на соответствующие цели
финансовых
средств
Ожидаемые Развитие сотрудничества государств-участников СНГ,
конечные повышение результативности проводимых
результаты согласованных межведомственных профилактических,
реализации оперативно-розыскных мероприятий и специальных
операций
Система Исполнение государствами-участниками СНГ планов по
организации реализации положений Программы.
контроля за Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми
исполнением органами СНГ хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом
СНГ Совету глав государств и Совету глав
правительств доклада о ходе выполнения Программы
Программа сотрудничества государств-участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на
2006 - 2008 годы разработана во исполнение Решения Совета
министров внутренних дел государств-участников СНГ от 16 июня 2004
года и Решения Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004
года.
Принятие Программы сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции на 2006 - 2008 годы обусловлено необходимостью
дальнейшего развития такого сотрудничества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
положениях Концепции сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной
миграции от 16 сентября 2004 года, Соглашения о сотрудничестве
государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе
с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, анализе миграционной
обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в
государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте
совместных действий.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств-участников СНГ, уставных и отраслевых
органов СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Основные задачи Программы: выработка и реализация согласованной
политики; расширение и укрепление международно-правовой базы
сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и
гармонизация национального законодательства в соответствии с
принципами и нормами международного права; совершенствование
действующего пограничного и миграционного контроля на
государственных границах государств-участников СНГ; проведение
согласованных межведомственных профилактических, оперативно-
розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и
научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в
подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами
и нормами международного права и национальным законодательством
государств-участников СНГ.
----------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнитель <*> ¦Орган СНГ, ¦
¦ ¦ исполнения ¦ ¦принимающий¦
¦ ¦ ¦ ¦ решение ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ I. Организационно-правовые вопросы ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦1.1. Укрепление международно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦базы сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1. В целях расширения ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦международно-правовой базы участия ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦международном сотрудничестве в ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействии незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассмотреть вопрос о целесообразности ¦ ¦ ¦ ¦
¦присоединения к основным договорам, ¦ ¦ ¦ ¦
¦заключенным в уголовно-правовой сфере в¦ ¦ ¦ ¦
¦рамках ООН, ее специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Конвенции против транснациональной ¦ ¦ ¦ ¦
¦организованной преступности 2000 года; ¦ ¦ ¦ ¦
¦Протоколу против незаконного ввоза ¦ ¦ ¦ ¦
¦мигрантов по суше, морю и воздуху, ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополняющему Конвенцию против ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснациональной организованной ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступности 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.2. Рекомендовать рассмотреть вопрос¦ ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦о присоединении к ранее принятым в ¦ ¦не подписавшие ¦ ¦
¦рамках СНГ следующим документам: ¦ ¦международные документы в ¦ ¦
¦Концепции сотрудничества ¦ ¦сфере борьбы с незаконной ¦ ¦
¦государств-участников Содружества ¦ ¦миграцией ¦ ¦
¦Независимых Государств в ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействии незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Решение СГГ от 16.09.04 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашению о сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией от 6 марта ¦ ¦ ¦ ¦
¦1998 года; ¦ ¦ ¦ ¦
¦Положению об общей базе данных о ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконных мигрантах и лицах, въезд ¦ ¦ ¦ ¦
¦которым в государства-участники ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашения о сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией закрыт в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством, и ¦ ¦ ¦ ¦
¦порядке обмена информацией о незаконной¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции (Решение СГП ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 25.01.2000 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦Положению о Совместной комиссии ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых Государств в ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 6 марта 1998 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Решение СГП от 16.04.04 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.3. Рекомендовать завершить ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦заключение между ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦двусторонних соглашений о реадмиссии ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Совершенствование и гармонизация ¦ ¦ ¦ ¦
¦национального законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с принципами и нормами ¦ ¦ ¦ ¦
¦международного права ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.1. Предложить Межпарламентской ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ассамблее государств-участников СНГ: ¦ ¦ ¦ ¦
¦провести анализ хода гармонизации ¦ 2006 - ¦МПА ¦ ¦
¦национального законодательства ¦ 2007 гг. ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с незаконной миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработать Рекомендации по ¦ 2007 г. ¦МПА ¦ ¦
¦гармонизации национального ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательства государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых Государств в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере борьбы с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.2. Рассматривать вопросы о ¦ Ежегодно ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦состоянии и эффективности ¦ ¦(по компетенции) ¦ ¦
¦взаимодействия государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с незаконной миграцией и ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнения решений Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств, Совета глав правительств ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ, международных договоров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦заключенных в рамках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.3. Рекомендовать принять ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦нормативно-правовые акты, в том числе: ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦о выявлении и конфискации доходов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦полученных в результате организации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействия незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦об усилении уголовной ответственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦за преступления, связанные с незаконной¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦о лицензировании деятельности агентств ¦ ¦ ¦ ¦
¦по трудоустройству граждан за рубежом и¦ ¦ ¦ ¦
¦туристической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.4. Рассмотреть вопрос о разработке ¦ 2007 г. ¦СМВД, СОРБ ¦ ¦
¦Положения о единых ¦ ¦(по компетенции) ¦ ¦
¦информационно-аналитических методиках, ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающих сопоставимость ¦ ¦ ¦ ¦
¦статистической и иной информации в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере борьбы с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Усовершенствовать национальные ¦ 2006 г. ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦механизмы выдворения или депортации ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконных мигрантов ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Определить порядок взаимодействия ¦ 2006 г. ¦СМВД ¦ ¦
¦компетентных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ при ¦ ¦ ¦ ¦
¦административном выдворении или ¦ ¦ ¦ ¦
¦депортации незаконных мигрантов ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. Разработать методику досмотра на ¦ 2006 г. ¦СРТС, СКПВ ¦ ¦
¦государственной границе ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ грузов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспортных средств в целях пресечения¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ II. Организационно-практические мероприятия ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦2.1. Организовать проведение ¦По ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦профилактических, оперативно-розыскных ¦согласованным ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ¦ ¦
¦мероприятий и специальных операций: ¦планам и ¦КСОНР, БКБОП ¦ ¦
¦по выявлению и перекрытию каналов ¦срокам ¦(по компетенции) ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выявлению и отслеживанию денежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦потоков, проходящих через ¦ ¦ ¦ ¦
¦государства-участники СНГ, при наличии ¦ ¦ ¦ ¦
¦основания полагать их в связи с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выявлению и пресечению деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦юридических и физических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦международных преступных группировок, ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающихся организацией незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦по противодействию легализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦(отмыванию) доходов, полученных от ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации и содействия незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Периодически обобщать и ¦ 2006 - ¦СМВД, СОРБ, СКПВ ¦ ¦
¦рассматривать на заседаниях советов ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦опыт проведения совместных ¦ ¦ ¦ ¦
¦профилактических, оперативно-розыскных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий и специальных операций ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительными органами ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ, а также опыт других государств по ¦ ¦ ¦ ¦
¦пресечению незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Рассмотреть вопрос о создании ¦ 2006 г. ¦СМВД ¦ ¦
¦специализированного банка данных о ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснациональных преступных группах, ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающихся переправкой незаконных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мигрантов, их лидерах, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммерческих, общественных и иных ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациях и структурах, причастных к¦ ¦ ¦ ¦
¦организации незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. В целях реализации Положения об ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей базе данных о незаконных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мигрантах и лицах, въезд которым в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государства-участники Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых Государств в ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией закрыт в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством, и ¦ ¦ ¦ ¦
¦порядке обмена информацией о незаконной¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции (Решение СГП ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 25.01.2000 г.): ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечить функционирование и ¦ 2006 - ¦Уполномоченный орган ¦ ¦
¦наполнение общей базы данных о ¦ 2008 гг. ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦незаконных мигрантах и лицах, въезд ¦ ¦ ¦ ¦
¦которым на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с незаконной миграцией от ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 марта 1998 г. закрыт в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦
¦их действующим национальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательством; ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществлять наполнение и использование¦ 2006 - ¦Уполномоченные органы ¦ ¦
¦во взаимных интересах общей базы данных¦ 2008 гг. ¦государств-участников ¦ ¦
¦о незаконных мигрантах и лицах, въезд ¦ ¦Соглашения ¦ ¦
¦которым на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с незаконной миграцией от ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 марта 1998 г. закрыт в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦
¦их действующим национальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательством; ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществлять обмен информацией в ¦ 2006 - ¦Органы безопасности и ¦ ¦
¦отношении лиц, въезд которым на ¦ 2008 гг. ¦спецслужб ¦ ¦
¦территории государств-участников ¦ ¦государств-участников ¦ ¦
¦Соглашения о сотрудничестве ¦ ¦Соглашения ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией от 6 марта 1998 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦закрыт в соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. Обсудить в ходе совместного ¦ ¦ ¦ ¦
¦заседания СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ,¦ 2007 г. ¦ИК СНГ, СМИД, КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦КСОНР, СРТС актуальные проблемы ¦ ¦СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР ¦ ¦
¦противодействия незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ и ход ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнения настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. Провести анализ состояния ¦ 2007 г. ¦СКПВ, СМВД ¦СГП ¦
¦пограничного, миграционного контроля и ¦ ¦ ¦ ¦
¦при необходимости внести предложения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительных совместных мерах ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждения и пресечения незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. Рассмотреть вопрос о создании ¦ 2007 г. ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ на своих ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений временного содержания ¦ ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и лиц без ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданства на период определения их ¦ ¦ ¦ ¦
¦правового положения, а также подлежащих¦ ¦ ¦ ¦
¦административному выдворению или ¦ ¦ ¦ ¦
¦депортации ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. Рассмотреть вопрос создания в ¦ 2006 - ¦МВД государств-участников ¦ ¦
¦органах внутренних дел ¦ 2007 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделений, на которые возложить ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществление контроля за режимом ¦ ¦ ¦ ¦
¦пребывания иностранных граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦(миграционный контроль) ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. Продолжить практику создания, в ¦ 2006 - ¦Компетентные органы ¦ ¦
¦случае необходимости, совместных ¦ 2008 гг. ¦государств-участников СНГ ¦ ¦
¦оперативно-следственных групп из ¦ ¦ ¦ ¦
¦представителей компетентных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦заинтересованных государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в целях раскрытия преступлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснационального характера, связанных¦ ¦ ¦ ¦
¦с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10. Проводить совещания руководителей¦ Ежегодно ¦СМВД, МВД, компетентные ¦ ¦
¦подразделений министерств внутренних ¦ ¦органы ¦ ¦
¦дел и других компетентных органов ¦ ¦государств-участников СНГ,¦ ¦
¦государств-участников СНГ по борьбе с ¦ ¦ИК СНГ ¦ ¦
¦незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11. Взаимодействовать в ходе ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦подготовки и реализации программ ООН и ¦ 2008 гг. ¦СМИД, СКБНМ, ИК СНГ ¦ ¦
¦других международных организаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦оказанию содействия в противодействии ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12. Рекомендовать правительствам ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ продолжить ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦практику принятия национальных программ¦ ¦ ¦ ¦
¦по борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.13. Рекомендовать ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦государствам-участникам СНГ принять ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦меры к совершенствованию технической и ¦ ¦ ¦ ¦
¦иной защиты паспортов, въездных виз, ¦ ¦ ¦ ¦
¦иных документов, используемых при ¦ ¦ ¦ ¦
¦въезде, пребывании и выезде с ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ III. Информационное и научное обеспечение ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦3.1. Осуществлять обмен информацией: ¦ 2006 - ¦Компетентные органы ¦ ¦
¦- о национальном законодательстве в ¦ 2008 гг. ¦государств-участников СНГ,¦ ¦
¦области миграции, а также об изменениях¦ ¦СКБНМ ¦ ¦
¦в нем; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- об образцах документов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦удостоверяющих личность и дающих право ¦ ¦ ¦ ¦
¦на пересечение государственной границы,¦ ¦ ¦ ¦
¦изменениях форм и требований к ¦ ¦ ¦ ¦
¦документам для въезда, пребывания и ¦ ¦ ¦ ¦
¦выезда с территорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- о выявленных каналах незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- о способах и источниках незаконного ¦ ¦ ¦ ¦
¦получения въездных виз, иных документов¦ ¦ ¦ ¦
¦и их использования; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- о международных договорах о миграции,¦ ¦ ¦ ¦
¦заключенных государствами-участниками ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ с третьими странами. ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Продолжить в рамках ¦ 2006 - ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦соответствующих межгосударственных ¦ 2008 гг. ¦(по компетенции) ¦ ¦
¦органов СНГ обмен опытом, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦методическими рекомендациями, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовку методических пособий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждению, выявлению, пресечению, ¦ ¦ ¦ ¦
¦раскрытию и расследованию преступлений,¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Разработать методические ¦ 2006 г. ¦СМВД, СОРБ, КСГП, СКПВ ¦ ¦
¦рекомендации для сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ по анализу и ¦ ¦ ¦ ¦
¦прогнозированию криминогенной ¦ ¦ ¦ ¦
¦обстановки, связанной с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией, и внедрению в эту ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность современных научных ¦ ¦ ¦ ¦
¦методов и технологий ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Организовать научно-практическую ¦ 2006 г. ¦ИК СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦конференцию о совершенствовании ¦ ¦СРТС, КСОНР, СКБНМ ¦ ¦
¦сотрудничества правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Осуществлять на регулярной основе ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦взаимодействие со средствами массовой ¦ 2008 гг. ¦КСГП, СМВД, СОРБ, КСОНР, ¦ ¦
¦информации в проведении информационно -¦ ¦СРТС, ИК СНГ, МТРК "Мир" ¦ ¦
¦профилактических мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействию незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Осуществлять издание ¦ Постоянно ¦СМВД, СОРБ, СКПВ ¦ ¦
¦информационных материалов о проблемах ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с незаконной миграцией в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах-участниках СНГ и обмен ими¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. Продолжить обмен оперативной ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦информацией о фактах въезда в ¦ 2008 гг. ¦БКБОП, СМВД, СОРБ, СКПВ ¦ ¦
¦государства-участники СНГ и выезда за ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубеж лидеров и участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦организованных преступных формирований,¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.8. Проводить научно-практические ¦ 2006 - ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦семинары по актуальным проблемам ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества в борьбе с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ IV. Кадровое обеспечение ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦4.1. Продолжить на договорной основе: ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦сотрудничество в подготовке кадров ¦ 2008 гг. ¦СМВД, СКПВ, СОРБ, КСГП, ¦ ¦
¦правоохранительных органов; ¦ ¦СРТС, КСОНР ¦ ¦
¦взаимодействие в повышении ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе путем консультаций и стажировок ¦ ¦ ¦ ¦
¦в специализированных подразделениях; ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработку учебно-методических ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов о подготовке и повышении ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов и обмен ¦ ¦ ¦ ¦
¦данными материалами ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. В целях повышения эффективности ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦сотрудничества в сфере подготовки ¦ 2008 гг. ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, ¦ ¦
¦кадров и повышения квалификации ¦ ¦СРТС ¦ ¦
¦сотрудников правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств-участников СНГ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающихся противодействием ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции, проработать и ¦ ¦ ¦ ¦
¦при необходимости внести предложения ¦ ¦ ¦ ¦
¦о придании ведущим учебным заведениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦и научно-исследовательским ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениям статуса базовых в рамках ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ V. Материально-техническое и финансовое обеспечение ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦5.1. Развивать на основе ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦договоренностей сотрудничество в ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦области разработки, производства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦поставок современных специальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, техники и оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦
¦оснащения подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. Финансирование совместных ¦ 2006 - ¦Государства-участники СНГ ¦ ¦
¦мероприятий настоящей Программы ¦ 2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦осуществляется заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ по ¦ ¦ ¦ ¦
¦договоренности в рамках финансовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, ежегодно предусматриваемых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальных бюджетах на ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующие цели ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------------+--------------------------+-----------+
¦ VI. Механизм контроля ¦
+---------------------------------------T--------------T--------------------------T-----------+
¦6.1. Принять планы по реализации ¦В течение 3-х ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦положений настоящей Программы и ¦месяцев после ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦определить формы контроля за ее ¦ принятия ¦(по компетенции) ¦ ¦
¦выполнением ¦ Программы ¦ ¦ ¦
¦6.2. Рассматривать ход выполнения ¦ Ежегодно ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦настоящей Программы ¦ ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦6.3. Ежегодно информировать ¦ Февраль ¦Государства-участники СНГ,¦ ¦
¦Исполнительный комитет СНГ о ходе ¦следующего за ¦СМВД, СОРБ, СКПВ, БКБОП, ¦ ¦
¦выполнения настоящей Программы ¦отчетным года ¦СКБНМ ¦ ¦
¦6.4. Предоставлять Совету глав ¦ Ежегодно ¦ИК СНГ ¦СГГ, СГП ¦
¦государств и Совету глав правительств ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ доклад о ходе выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+--------------+--------------------------+------------
--------------------------------
<*> МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-
участников СНГ,
СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников
СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-
участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств-участников СНГ,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств-участников СНГ,
СКБНМ - Совместная комиссия государств-участников Соглашения о
сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года.
|
