ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2005 г. N 14263/04
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации Арифулина А.А.;
членов Президиума: Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой
Н.П., Козловой А.С., Козловой О.А., Новоселовой Л.А., Першутова
А.Г., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Финогенова В.И. -
рассмотрел заявление муниципального образовательного учреждения
"Новокузнецкое медицинское училище" о пересмотре в порядке надзора
определения суда первой инстанции от 27.11.2003, постановления
суда апелляционной инстанции от 30.03.2004 Арбитражного суда
Кемеровской области по делу N А27-10855/2003-5 и постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
28.07.2004 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., Президиум
установил следующее.
Муниципальное образовательное учреждение "Новокузнецкое
медицинское училище" (далее - медицинское училище) обратилось в
Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании
незаконным решения филиала N 10 государственного учреждения
"Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации" (далее - филиал фонда) от 21.07.2003 N 101 о
непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых
взносов и единого социального налога - на цели государственного
социального страхования.
Определением суда первой инстанции от 27.11.2003 производство
по делу прекращено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2004
определение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановлением от 28.07.2004 названные судебные акты оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов
медицинское училище просит их отменить со ссылкой на неправильное
применение судами норм процессуального права, нарушение
единообразия судебной практики и необоснованный вывод о
неподведомственности данного спора арбитражному суду.
В отзыве на заявление филиал фонда возражает против его
удовлетворения и отмены оспариваемых судебных актов.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты
подлежат отмене, дело - направлению на рассмотрение по существу по
следующим основаниям.
Филиалом фонда проведена документальная выездная проверка
медицинского училища, в ходе которой выявлены нарушения в
расходовании средств на цели государственного социального
страхования и составлен акт от 20.06.2003 N 10000101с/с.
На основании акта проверки филиалом фонда принято решение от
21.07.2003 N 101 о непринятии к зачету расходов медицинского
училища, произведенных после 01.01.2001, в сумме 22921 рубля;
училищу предложено внести соответствующие изменения в
бухгалтерскую и налоговую отчетность.
Прекращая производство по делу, суды исходили из отсутствия у
заявителя права на обращение в арбитражный суд с требованием к
филиалу фонда, поскольку последний не является юридическим лицом и
поэтому не может быть участником арбитражного процесса.
Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.
Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в
порядке административного судопроизводства возникающие из
административных и иных публичных правоотношений экономические
споры и иные дела об оспаривании решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о Фонде
социального страхования Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N
101, филиалы региональных и центральных отраслевых отделений фонда
являются исполнительными органами.
В данном случае предметом заявления медицинского училища
является не требование к филиалу фонда как участнику гражданско-
правовых отношений, а заявление о признании незаконным решения,
принятого должностным лицом - директором исполнительного органа в
рамках его полномочий как страховщика.
Следовательно, заявление медицинского училища о признании
незаконным решения филиала фонда на основании пункта 2 статьи 29
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит
рассмотрению арбитражным судом.
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в
соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации подлежат отмене, как нарушающие
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
определение суда первой инстанции от 27.11.2003, постановление
суда апелляционной инстанции от 30.03.2004 Арбитражного суда
Кемеровской области по делу N А27-10855/2003-5 и постановление
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
28.07.2004 по тому же делу отменить.
Дело направить на рассмотрение по существу в первую инстанцию
Арбитражного суда Кемеровской области.
Председательствующий
А.А.АРИФУЛИН
|
