ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 марта 2005 г. N 49@
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТОВЕРНОСТИ
ДАННЫХ В ОТЧЕТАХ О НАЛОГОВОЙ БАЗЕ И СТРУКТУРЕ НАЧИСЛЕНИЙ
В целях обеспечения повышения достоверности отчетных данных о
налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов
(сборов) в 2005 году:
1. Установить следующий порядок работы подразделений
центрального аппарата ФНС России с отчетами, получаемыми от
налоговых органов:
1.1. Методические управления ФНС России подготавливают к
утверждению приказами ФНС России проекты форм о налоговой базе и
структуре начислений по соответствующим видам налогов (сборов),
методические указания по составлению статистических отчетов по
этим формам с использованием сведений из информационных ресурсов,
формируемых на региональном уровне.
В указаниях по составлению отчетов обязательно должны быть
предусмотрены контрольные соотношения по взаимоувязанным
показателям внутри формы, по контролю с аналогичными показателями
других форм статистической налоговой отчетности, а также алгоритмы
для проведения логического контроля, используемые
методологическими подразделениями ФНС России для анализа отчетных
данных.
1.2. Управление учета и отчетности (Л.А. Краснощекова):
1.2.1. В рамках постановки задачи для разработки программного
обеспечения подготавливает и направляет в ФГУП "ГНИВЦ ФНС России"
макеты выходных таблиц по формам статистической налоговой
отчетности, утвержденным приказами ФНС России на текущий год, а
также рабочие таблицы для контроля получаемых данных в
соответствии с указаниями по порядку составления отчетов.
1.2.2. Обеспечивает получение отчетов от всех управлений ФНС
России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных
инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в
установленный срок.
1.2.3. В представленных отчетах проверяет соблюдение
контрольных соотношений, утвержденных приказами ФНС России и
предусмотренных в программных средствах; требует от управлений ФНС
России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных
инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам устранения
допущенных ими нарушений в контрольных соотношениях.
1.2.4. После получения от управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам корректировок, устраняющих нарушения
контрольных соотношений, и пояснительных записок о причине их
невыполнения, формирует сводные отчеты в разрезе субъектов
Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации с
распределением данных по налоговым органам (управлениям ФНС России
по субъектам Российской Федерации и межрегиональным инспекциям ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам).
1.2.5. Сформированные отчеты с пометкой "предварительные
данные" размещает в информационных ресурсах ФНС России - в базе
данных "Налоговая отчетность" в папках "Субъекты РФ" и "УФНС
(МРИ)". В папке "УФНС (МРИ)" размещает также пояснительные записки
с объяснением причин о несоблюдении контрольных соотношений,
представленные управлениями ФНС России по субъектам Российской
Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам.
1.2.6. Направляет соответствующим методологическим управлениям
и Управлению анализа и планирования налоговых поступлений письмо с
сообщением о размещении предварительных отчетных данных в
информационных ресурсах.
1.3. Управление анализа и планирования налоговых поступлений
(Р.А. Саакян) в течение трех рабочих дней после получения
указанного сообщения (п. 1.2.6 настоящего распоряжения) проводит
анализ полученных данных в целом по Российской Федерации и его
результаты направляет в соответствующее методологическое
управление, а копию в порядке информации - в Управление учета и
отчетности.
1.4. Соответствующие методологические управления в течение пяти
рабочих дней после получения сообщения о размещении
предварительного отчета (п. 1.2.6 настоящего распоряжения)
проводят анализ полученных данных с учетом мнения Управления
анализа и планирования налоговых поступлений.
При проведении анализа по сопоставлению отчетных данных по
сравнению с предыдущей отчетной датой необходимо учитывать порядок
внесения изменений в отчеты о налоговой базе и структуре
начислений, приведенный в пункте 3.1.5 "Основных положений о
порядке составления, передачи и контроля за достоверностью данных
статистической налоговой отчетности, сбор и разработка которой
осуществляется Управлением учета и отчетности ФНС России" (письмо
ФНС России от 30.12.2004 N 10-2-04/6175 с учетом изменений и
дополнений, доведенных письмом от 01.02.2005 N ШТ-6-10/70).
При отсутствии замечаний соответствующее методологическое
управление направляет в Управление учета и отчетности письмо о
необходимости снять пометку "предварительные данные" с отчета,
размещенного в информационных ресурсах ФНС России, и возможности
направления сводного отчета внешним пользователям в установленные
адреса.
1.5. При проведении методологическими управлениями
соответствующего анализа отчетных данных, в методических указаниях
по порядку составления которых не предусмотрены контрольные
соотношения и, соответственно, в программном обеспечении не
сформированы рабочие таблицы, а также в случае несогласия с
объяснением причин нарушения контрольных соотношений,
методологическое управление самостоятельно направляет запрос в
соответствующие управления ФНС России по субъектам Российской
Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам с требованием внести изменения в отчет в
установленный им срок. При этом методологическое управление
направляет в Управление учета и отчетности письмо с приложением
копий писем, направленных в УФНС России по субъектам Российской
Федерации и межрегиональные ИФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам.
Управление учета и отчетности осуществляет контроль по внесению
корректировок в установленный в письмах срок и при получении
корректировок повторно формирует сводный отчет, размещает его в
информационных ресурсах ФНС России с пометкой "предварительные
данные" и сообщает об этом методологическим подразделениям и
Управлению анализа и планирования налоговых поступлений.
Предыдущий предварительный отчет удаляется из информационных
ресурсов ФНС России.
1.5.1. Управление анализа и планирования налоговых поступлений
и соответствующие методологические управления осуществляют анализ
уточненных данных и продолжают взаимодействовать в порядке,
установленном в пунктах 1.3 и 1.4 настоящего распоряжения.
1.5.2. При получении от соответствующего методологического
управления письма о необходимости снять пометку "предварительные
данные" с отчета, размещенного в информационных ресурсах ФНС
России, Управление учета и отчетности направляет сводный отчет
внешним пользователям.
Ответственность за достоверность данных по отчету, размещаемому
в информационных ресурсах ФНС России, возлагается на
соответствующие методологические управления.
2. Методологические управления по результатам обобщения
выявленных при проведении анализа ошибок, допущенных налоговыми
органами при формировании отчетных данных, подготавливают и
рассылают соответствующие разъяснения по системе.
3. Порядок, установленный в пункте 1, распространяется на
отчеты по формам с индексом "5", характеризующие налоговую базу и
структуру начислений, и на отчет по форме N 1-НДС.
4. Считать утратившим силу распоряжение МНС России от 12 марта
2004 г. N 69 "Об организации работы по повышению достоверности
данных в отчетах о налоговой базе и структуре начислений".
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
|
