ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2005 года
Дело N 70-Г05-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Харланова А.В.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании 25 марта 2005 г. гражданское
дело по кассационной жалобе Р. на решение суда Ямало-Ненецкого
автономного округа от 22 марта 2005 г., которым удовлетворено
заявление окружной избирательной комиссии по одномандатному
избирательному округу N 2 Ямало-Ненецкого автономного округа об
отмене постановления избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа N 131 от 24 января 2005 г. и решения
избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 2 от
18 февраля 2005 г. N 123 о регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого
созыва Р., выдвинутого по данному избирательному округу
политической партией "Российская демократическая партия "Яблоко".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения представителя Р. - адвоката Суворова
В.К., полагавшего решение суда отменить, объяснения представителя
избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа и
окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного
округа N 2 Хозяинова А.Б., полагавшего решение суда
соответствующим требованиям закона, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М.,
полагавшей решение суда отменить и производство по делу
прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
в соответствии с решением Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа "О назначении выборов депутатов Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа" выборы депутатов
Государственной Думы ЯНАО четвертого созыва назначены на 27 марта
2005 г.
24 января 2005 г. избирательная комиссия Ямало-Ненецкого
автономного округа (далее по тексту - избирательная комиссия)
постановлением N 131 заверила список кандидатов в депутаты
Государственной Думы ЯНАО по одномандатным избирательным округам в
количестве 1 (одного) человека Р., выдвинутого президиумом бюро
"Российской демократической партии "Яблоко".
Решением окружной избирательной комиссии одномандатного
избирательного округа N 2 от 18 февраля 2005 г. N 123 Р.
зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы ЯНАО
четвертого созыва по одномандатному избирательному округу.
Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного
округа N 2 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации
кандидата Р. на основании подпункта "а" пункта 5 статьи 76 ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", ссылаясь на вновь
открывшиеся обстоятельства - определение Верховного Суда
Российской Федерации от 14 марта 2005 г. по делу N 70-Г05-4,
которым отменена регистрация списка кандидатов, выдвинутых по
единому избирательному округу политической партией "Российская
демократическая партия "Яблоко", в связи с нарушением процедуры
выдвижения списка кандидатов, предусмотренной Федеральным законом
"О политических партиях".
В судебном заседании представитель избирательной комиссии
заявление поддержал, пояснив, что при заверении списка кандидатов
в депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
округа, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 2
политической партией "Российская демократическая партия "Яблоко",
а впоследствии при регистрации названного списка избирательной
комиссией не были учтены требования пункта 2 статьи 25
Федерального закона "О политических партиях", предусматривающего
процедуру выдвижения политической партией кандидатов (списка
кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления. В соответствии с положениями правовой
нормы решения о выдвижении политической партией кандидатов (списка
кандидатов) принимаются на конференции или общем собрании
региональных отделений политической партии в соответствии с
уставом политической партии большинством голосов делегатов,
присутствующих на конференции или общем собрании региональных
отделений политической партии. Кроме того, указано, что выдвижение
политической партией кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и
на иные выборные должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления осуществляется на съезде
политической партии. В связи с тем что на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа регионального отделения политической
партии "Российская демократическая партия "Яблоко" не
зарегистрировано, то процедура выдвижения конференцией
регионального отделения политической партии списка кандидатов не
осуществлялась. Решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы ЯНАО было принято бюро политической партии
"Яблоко" 21 января 2005 г. Съезда политической партии РДП
"Яблоко", на котором бы выдвигался список кандидатов в депутаты
Государственной Думы ЯНАО по одномандатному избирательному округу
N 2, не проводилось. Окружная избирательная комиссия
одномандатного избирательного округа N 2 зарегистрировала Р.
кандидатом в депутаты Государственной Думы ЯНАО, основываясь на
постановлении избирательной комиссии ЯНАО от 24 января 2005 г. N
131 о заверении списка кандидатов. Судебной коллегией по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта
2005 года решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22
февраля 2005 года, которым было отказано избирательному
объединению "Региональное отделение политической партии "Родина" в
отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от РДП "Яблоко" по единому
избирательному округу, отменено и вынесено новое решение об отмене
регистрации списка кандидатов, выдвинутого по единому
избирательному округу политической партией РДП "Яблоко".
Основанием к отмене регистрации списка кандидатов послужило
несоблюдение РДП "Яблоко" требований к выдвижению списка
кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях". Полагает, что подлежит отмене и регистрация кандидата от
РДП "Яблоко" по одномандатному избирательному округу, поскольку
процедура выдвижения также не соблюдена.
Решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта
2005 г. заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Р. поставлен вопрос об отмене решения
суда в связи с нарушением норм материального и процессуального
права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с
прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня
2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации
кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее
чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного).
Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до
дня голосования.
Аналогичное положение содержится и в ст. 260 ГПК РФ.
Так как вышеуказанные нормы Федерального закона устанавливают,
что решение суда может быть принято не позднее чем за пять дней до
дня голосования, то такой срок является пресекательным, то есть
восстановлению не подлежит.
Установление в п. 5 ст. 78 указанного Федерального закона норм
о том, что решение суда должно быть принято не позднее чем за пять
дней до дня голосования, исключает вынесение решения в случае
пропуска этого срока, а следовательно, и рассмотрение дела.
Таким образом, при рассмотрении дела менее чем за пять дней до
дня голосования суд не вправе принимать решение по существу и
должен прекратить производство по делу на основании ст. 220 ГПК РФ
в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства.
Как видно из материалов дела, выборы депутатов Государственной
Думы Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого созыва
назначены на 27 марта 2005 г., а дело рассмотрено судом по
существу 22 марта 2005 г., то есть менее чем за пять дней до дня
голосования. Это обстоятельство следует из смысла ст. 260 ГПК РФ и
п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", а также п. 3 ст. 107 ГПК РФ.
В настоящем случае за один день до дня голосования, 27 марта
2005 г., будет 25 марта 2005 г., за два дня - 24 марта 2005 г., за
три дня - 23 марта 2005 г. и за 4 дня - 22 марта 2005 г. (день
вынесения решения).
Согласно п. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока,
исчисляемого, в частности, днями, начинается на следующий день
после даты или наступления события, которыми определено его
начало. Исходя из содержания названной правовой нормы, течение
срока после вынесения судебного решения началось на следующий
день, а именно 23 марта 2005 г. При применении этого правила к
рассматриваемому случаю следует, что решение судом было вынесено
за 4 дня до дня голосования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366,
абз. 1 ст. 220 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта
2005 г. отменить, производство по настоящему делу прекратить.
|
