КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2005 г. N 100-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ЗАВАЦКОГО ВИТАЛИЯ ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ
ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова,
Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л.
Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д.
Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, О.С. Хохряковой, Б.С.
Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.И. Завацкого вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе гражданин В.И. Завацкий, работавший в
должностях бортового оператора и бортоператора (которые в
соответствии со статьей 56 Воздушного кодекса Российской Федерации
отнесены к кабинному экипажу воздушного судна), оспаривает
конституционность Федерального закона от 27 ноября 2001 года "О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации". По мнению заявителя, данный
Федеральный закон, предусматривающий установление ежемесячной
доплаты к пенсии членам только летных экипажей, противоречит норме
подпункта 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря
2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не
соответствует статьям 19 и 55 Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее
уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует
требованиям названного Закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные гражданином В.И. Завацким материалы, не находит
оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями
социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому
социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39,
часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного
конституционного права, в том числе установление оснований
приобретения права на ежемесячную доплату к пенсии и круга ее
получателей, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданам,
работавшим в летном составе гражданской авиации (в том числе
бортовым операторам), трудовая пенсия по старости назначается
досрочно.
Оспариваемый заявителем Федеральный закон от 27 ноября 2001
года устанавливает членам летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации (но не всем гражданам, работавшим в летном
составе гражданской авиации) ежемесячную доплату к пенсии, которая
выплачивается за счет средств, дополнительно поступающих в
Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей,
использующих труд членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации, и призвана компенсировать напряженность и
особую ответственность их труда.
Исходя из этого Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 утвержден Список должностей
членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа
в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в
соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации", в котором должность бортового оператора отсутствует.
Установленная названным Федеральным законом дифференциация
пенсионного обеспечения, поскольку она основана на объективно
существующих различиях в характере, условиях и степени
ответственности труда членов летного и кабинного экипажей, не
может нарушать конституционный принцип равенства.
Что касается проверки соответствия норм оспариваемого Закона
нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", то такая проверка не входит в полномочия
Конституционного Суда Российском Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Завацкого Виталия Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть
признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней
вопроса Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
