ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
24 марта 2005 г.
N 0100/2112-05-32
ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ПЕРИОД ПАВОДКА
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека сообщает, что по прогнозам Росгидромета,
МПР России, МЧС России, в связи с большим количеством выпавших за
осенне-зимний период 2004-2005 гг. осадков напряженная паводковая
ситуация наиболее вероятно сложится в Центральном федеральном
округе (в Воронежской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской,
Костромской и Тульской областях); на большей части Северо-
Западного федерального округа (в Республике Карелия,
Калининградской, Ленинградской и Новгородской областях); в
Сибирском федеральном округе (Омская, Томская и Новосибирская
области, Алтайский край), в Приволжском федеральном округе
(Кировская область), в Южном федеральном округе (Республики
Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия-Алания, Ростовская область);
а также в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровский край,
Камчатская область) на юге Уральского федерального округа, и др.
территориях.
Весеннее вскрытие рек в большинстве субъектов Российской
Федерации будет сопровождаться обильным паводком на реках,
затоплением и подтоплением населенных мест, в результате которого
санитарно-эпидемиологическая обстановка может значительно
ухудшиться.
При этом следует учесть, что санитарное состояние водоемов как
первой (используемых для питьевого водоснабжения), так и второй
(используемых для рекреации) категории водопользования остается
неудовлетворительным. Вне зависимости от ведомственной
принадлежности водопроводов и вида водоисточника, в целом по
Российской Федерации 18,99% проб воды, поступающей непосредственно
потребителю из разводящей сети, не отвечает гигиеническим
требованиям, предъявляемым к питьевой воде по санитарно-химическим
показателям (в т.ч. 15,37% - по органолептике, 1,23% - общей
минерализации и 1,50% - токсическим веществам) и 7,58% - по
микробиологическим; доля проб питьевой воды с выделенными
возбудителями инфекционных заболеваний составляет 0,09%.
Высокий уровень несоответствия воды водоемов I категории по
санитарно-химическим показателям отмечается в Кировской (81,7%),
Архангельской (80,2%), Нижегородской (75,6%), Тверской (64,0%),
Владимирской (57,5%), Новгородской (57,2%), Московской (46,6%),
Ивановской (41,9%), Кемеровской областях (40,5%), Вологодской
(41,6%), Тюменской (39,9%), Омской (33,7%), Республике Саха
(Якутия) (46,5%), Карачаево-Черкесской Республике (31,7%), а по
микробиологическим показателям - в Хабаровском крае (56,5%),
Республике Дагестан (49,3%), Ханты-Мансийском АО (47,8%),
Ставропольском крае (36,7%), Самарской области (30,9%),
Краснодарском крае (30,5%).
От 26% до 53% (41% по Российской Федерации) поверхностных
водоисточников не имеют зон санитарной охраны, что снижает
безопасность водообеспечения населения. Более половины
водопроводов с поверхностными источниками (1225) находится в
сельской местности. При этом 531 сельский водопровод (43,3%) не
имеет полного комплекса очистных сооружений, а 376 (30,6%) -
подают воду без должного обеззараживания. Из 950 городских
водопроводов с водозабором из открытых водоемов не имеют полного
комплекса очистных сооружений - 27,3%, обеззараживающих установок
- 6,0%.
Ежегодно возрастает количество аварий на водопроводных и
канализационных сетях, устранение которых проводится
несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к
возникновению вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний
водного характера, число которых в 2004 году возросло с 16 (в 2003
году с числом пострадавших 1325) до 19, причем, число пострадавших
при этом увеличилось на 23% и составило 1715 человек. Наиболее
крупные очаги групповой заболеваемости ОКИ зарегистрированы среди
населения г. Махачкалы Республики Дагестан (пострадало 402
человека) и г. Новомосковска Тульской области (466 человек) и
явились следствием употребления недоброкачественной водопроводной
воды.
В период весеннего паводка в водоисточники с паводковыми водами
поступают химические, органические и биологические загрязнения.
Загрязнению паводковыми водами подвергаются и водозаборные
сооружения поверхностных, подземных источников водоснабжения,
водопроводные сети. Нередки случаи разрушения канализационных
сетей и сооружений, затопление навозохранилищ, выгребных ям и
других источников загрязнения. В период весеннего снеготаяния
существует опасность затопления и размыва скотомогильников,
особенно неблагополучных по сибирской язве.
Особую опасность в период прохождения весеннего паводка
представляют бесхозные гидротехнические сооружения (ГТС), которых
на территории Российской Федерации выявлено 1884, что составляет
5% от общего количества 36855.
Учитывая изложенное, с целью предотвращения неблагоприятных
санитарно-эпидемиологических последствий паводка и снижения угрозы
здоровью населения, территориальным управлениям Роспотребнадзора
предлагаю:
- в рамках осуществления государственного санитарно-
эпидемиологического надзора за системами питьевого водоснабжения и
канализации организовать проверки санитарного состояния
водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обратив особое
внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки с
обязательным соблюдением режима обеззараживания перед поступлением
в сети; проверить наличие запасов реагентов и обеззараживающих
средств и дать соответствующие предписания; особое внимание
обратить на поверхностные источники питьевой воды и подрусловые
водозаборы, как наиболее подверженные загрязнению в паводковый
период;
- проверить состояние иловых площадок, навозохранилищ,
полигонов складирования бытовых и промышленных отходов,
скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных
свалок (в том числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и
пестицидов, особенно расположенных в водоохранных зонах;
- потребовать от руководителей жилищно-коммунального хозяйства
и организаций, обеспечивающих водоснабжение неукоснительного
соблюдения технологического режима обработки и обеззараживания
питьевой воды, подготовку аварийных служб к устранению аварий на
водопроводных и канализационных сетях, а от руководителей
сельскохозяйственных объектов приведения в надлежащее санитарное
состояние навозохранилищ, складов пестицидов и минеральных
удобрений;
- внести в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации предложения о рассмотрении на межведомственных
совещаниях вопроса о готовности учреждений и организаций к
проведению мероприятий по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения в период паводка;
- разработать и ввести в действие план мероприятий по
недопущению возникновения и распространения массовых инфекционных
заболеваний, определить объем препаратов, необходимых для
иммунизации и фагирования населения по эпидемическим показаниям в
зонах возможного загрязнения, ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, проведению ремонтно-
восстановительных работ на водопроводных, канализационных сетях,
обеспечению специальным оборудованием и техникой;
- при выявлении в ходе проверок нарушений санитарного
законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологической безопасности населения в полной мере
использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999
г. N 52-ФЗ (с изменениями 22 августа 2004 года), а также шире
использовать меры административного принуждения к виновным в его
нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов;
- о принятых мерах доложить в срок до 15.05.2005 года. О всех
случаях возникновения паводковых ситуаций (чрезвычайной,
аварийных) сообщать незамедлительно (E-mail: arsen@gsen.ru, факс
(095)973-16-15).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
|
