ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2005 года
Дело N 86-Г05-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2005 года
гражданское дело по заявлению регионального отделения политической
партии "Родина" во Владимирской области о признании незаконными
постановлений избирательной комиссии Владимирской области N 91 от
8 февраля 2005 года и N 98, 99, 100, 101 от 10 февраля 2005 года
по кассационной жалобе председателя совета регионального отделения
политической партии "Родина" во Владимирской области Е.И.
Соловьева на решение Владимирского областного суда от 22 февраля
2005 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения представителя регионального отделения
политической партии "Родина" во Владимирской области В.Ю. Паланто,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя
избирательной комиссии Владимирской области А.Г. Процентовой,
возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.В.
Федотовой, полагавшей решение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
постановлениями избирательной комиссии Владимирской области N
91 от 8 февраля 2005 года, N 98, 99, 100, 101 от 10 февраля 2005
года были исключены на основании личных заявлений из областного
списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
Владимирской области четвертого созыва выдвинутые региональным
отделением политической партии "Родина" во Владимирской области
соответственно: И.В. Синявина, С.А. Гусаров, А.С. Ветрова, В.Н.
Чугунов и С.Г. Журов.
Региональное отделение политической партии "Родина" во
Владимирской области обратилось во Владимирский областной суд с
заявлением об отмене вышеназванных постановлений, считая их
незаконными.
В подтверждение требования указало, что на время принятия
оспариваемых постановлений избирательная комиссия Владимирской
области не приняла решения о регистрации областного списка
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской
области, выдвинутого региональным отделением политической партии
"Родина" во Владимирской области, поэтому избирательная комиссия
была не вправе принимать решение об исключении
незарегистрированных кандидатов из списка. Таким правом в силу п.
3 ст. 34 Закона Владимирской области N 10-ОЗ от 29 января 2003
года "Избирательный кодекс Владимирской области" обладают только
сами избирательные объединения, избирательные блоки. Избирательная
комиссия в отношении кандидатов заверенного, но
незарегистрированного списка была вправе только разъяснить
положения нормативных правовых актов Владимирской области о праве
кандидатов после регистрации списка кандидатов подать в
соответствующую комиссию заявление о снятии своих кандидатур.
Региональное отделение политической партии "Родина" просило суд
признать оспариваемые постановления избирательной комиссии
незаконными, возложить на избирательную комиссию обязанности по
возврату названным лицам их заявлений о снятии своих кандидатур и
разъяснению им положений Избирательного кодекса Владимирской
области, регулирующих данные вопросы.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого
и вынесении нового решения об удовлетворении требований просит в
кассационной жалобе председатель совета регионального отделения
политической партии "Родина" во Владимирской области Е.И.
Соловьев. Полагает, что суд неправильно применил нормы
материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по
следующим основаниям.
В силу п. 15 ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-Ф3 (с последующими
изменениями и дополнениями) после представления списка кандидатов
в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем
кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений,
вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов.
Таким образом, Федеральным законом предусмотрено право
кандидатов на выбытие из списка и в связи с исключением. Вместе с
тем после представления списка кандидатов в избирательную комиссию
политическая партия не вправе менять местами выдвинутых лиц в
списки кандидатов, вносить в списки дополнительные кандидатуры
либо кандидатуры взамен выбывших.
В соответствии с пп. "к" п. 23 ст. 38 названного Федерального
закона основанием отказа в регистрации может быть превышение числа
кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям
кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного
объединения, избирательного блока об исключении из списка
кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим
обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об
исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от
числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.
Аналогичное положение предусмотрено в пп. "к" п. 23 ст. 33
Закона Владимирской области "Избирательный кодекс Владимирской
области".
Из анализа данных правовых норм следует вывод, что
избирательная комиссия, заверившая список кандидатов, наделена
правом своим решением исключать кандидатов из списка на основании
заявления кандидатов о снятии своих кандидатур, как и
избирательное объединение.
Судом установлено, что постановлением избирательной комиссии
Владимирской области от 24 января 2005 года N 55 был заверен
список кандидатов, выдвинутых региональным отделением политической
партии "Родина" во Владимирской области в количестве 25 человек.
На основании личных заявлений кандидатов И.В. Синявиной, С.А.
Гусарова, А.С. Ветровой, В.Н. Чугунова и С.Г. Гурова
постановлениями избирательной комиссии Владимирской области они
были исключены из данного списка.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд правильно
исходил из того, что оспариваемые постановления избирательной
комиссии не противоречат федеральному законодательству. От
усмотрения кандидата зависит реализация пассивного избирательного
права, он вправе выдвинуть свою кандидатуру для избрания и снять
ее.
Довод заявителя о том, что избирательная комиссия не вправе
решать вопрос об исключении кандидатов из списка до принятия
решения о регистрации списка кандидатов, противоречит пп. "к" п.
23 ст. 38 названного Федерального закона и правильно признан судом
ошибочным.
Несостоятельным является довод кассационной жалобы о том, что
при рассмотрении заявлений кандидатов об исключении их из списка
кандидатов избирательная комиссия обязана была выяснить вопрос о
вынужденности снятия кандидатом своей кандидатуры, поскольку такая
обязанность не возложена на нее законом.
Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию
норм материального права, примененных судом при разрешении
настоящего дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене
решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Владимирского областного суда от 22 февраля 2005 года
оставить без изменения, кассационную жалобу председателя совета
регионального отделения политической партии "Родина" во
Владимирской области - без удовлетворения.
|
