[неофициальный перевод] <*>
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ЧЕТВЕРТАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ЯКОВЛЕВ (YAKOVLEV) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 72701/01)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА
(Страсбург, 15 марта 2005 года)
--------------------------------
<*> Перевод предоставлен Уполномоченным Российской Федерации
при Европейском суде по правам человека П. Лаптевым.
По делу "Яковлев против Российской Федерации" Европейский суд
по правам человека (Четвертая секция), заседая Палатой в составе:
сэра Николаса Братцы, Председателя Палаты,
Й. Касадеваля,
М. Пеллонпяя,
Р. Марусте,
К. Трайя,
А. Ковлера,
Л. Гарлицкого, судей,
а также при участии М. О'Бойла, Секретаря Секции Суда,
заседая за закрытыми дверями 22 февраля 2005 г.,
вынес следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (N 72701/01), поданной в
Европейский суд 21 мая 2001 г. против Российской Федерации
гражданином России Яковлевым Евгением Владимировичем в
соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод.
2. Власти Российской Федерации в Европейском суде были
представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском
суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявитель утверждал, в частности, что он не имел возможности
участвовать в заседании суда кассационной инстанции в связи с
несвоевременным его извещением.
4. Жалоба была направлена на рассмотрение в Четвертую секцию
Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В рамках
указанной Секции в соответствии с пунктом 1 правила 26 Регламента
Суда была образована Палата, которая должна была рассматривать
дело (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
5. Решением от 19 октября 2004 г. Европейский суд объявил
жалобу частично приемлемой для рассмотрения по существу.
6. 1 ноября 2004 г. в состав секций Европейского суда были
внесены изменения (пункт 1 правила 25 Регламента Суда). Данная
жалоба была передана на рассмотрение в Четвертую секцию в новом
составе (пункт 1 правила 52 Регламента Суда).
7. Власти Российской Федерации представили доводы по существу
дела (пункт 1 правила 59 Регламента Суда). Заявитель своих доводов
не представил.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
8. Заявитель, 1954 года рождения, во время указываемых событий
проживал в г. Катав-Ивановске Челябинской области. В настоящее
время заявитель проживает в селе Сановка Рязанской области.
9. В 1987 году заявитель принимал участие в работах по
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 23 марта 1993
г. ему была присвоена вторая группа инвалидности (непригоден к
работе). В июне 1994 года группа инвалидности, присвоенная
заявителю, была изменена на третью (пригоден к нетяжелой работе).
10. 26 декабря 1997 г. заявитель обратился в суд с иском к
врачебно-трудовой экспертной комиссии Челябинской области (далее -
ВТЭК Челябинской области), требуя отмены решения, принятого в 1994
году об изменении группы его инвалидности.
11. 31 марта 2000 г. Центральный районный суд г. Челябинска
оставил без удовлетворения требование заявителя, признав
правомерным решение ВТЭК Челябинской области.
12. Заявитель обжаловал решение суда первой инстанции в
судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного
суда, указав, что разбирательство в суде первой инстанции
представляло собой "пародию на отправление правосудия" и что
доводы, представленные им, не были приняты во внимание.
13. 31 июля 2000 г. судебная коллегия по гражданским делам
Челябинского областного суда оставила без изменения Решение
Центрального районного суда г. Челябинска от 31 марта 2000 г. Из
определения суда кассационной инстанции следует, что Решение по
жалобе заявителя было принято на основании материалов дела при
участии председательствующего судьи, выполнившего роль судьи-
докладчика. Ни одна из сторон не участвовала в заседании суда
кассационной инстанции.
14. 4 августа 2000 г. заявитель получил повестку о вызове в
судебное заседание, назначенное на 31 июля 2000 г. Указанная
повестка была датирована 21 июля 2000 г. и отправлена, согласно
почтовому штампу, 31 июля 2000 г. В повестке содержалось условие о
том, что присутствие стороны на судебном заседании не являлось
обязательным.
15. Заявитель утверждал, что власти Российской Федерации не
оспаривали тот факт, что определение судебной коллегии по
гражданским делам было получено им только 16 ноября 2000 г.
II. Применимое национальное законодательство
16. Статья 106 Гражданского процессуального кодекса РСФСР от 11
июня 1964 г. (действовавшего в то время) предусматривала, что
лицам, участвующим в деле, и их представителям судебные извещения
должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели
достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В случае необходимости лица, участвующие в деле, могли быть
извещены телефонограммой или телеграммой. В соответствии со
статьями 108 и 109 Гражданского процессуального кодекса РСФСР
судебные повестки доставлялись по почте или лицом, которому судья
поручает их доставить, и вручались лично лицу, участвующему в
деле.
Статья 144 Гражданского процессуального кодекса РСФСР требовала
обязательное извещение сторон по гражданским делам,
рассматриваемым в судебном заседании.
В соответствии со статьей 157 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР если сторона по делу не явилась в судебное заседание
и отсутствуют доказательства того, что она была надлежащим образом
извещена, судебное слушание должно быть отложено.
ПРАВО
I. Предполагаемое нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции
17. Заявитель утверждал, что он не был своевременно извещен о
заседании суда кассационной инстанции. Европейский суд счел, что
данная жалоба должна быть рассмотрена в свете пункта 1 статьи 6
Конвенции, который гласит:
"Каждый при определении его гражданских прав и обязанностей...
имеет право на справедливое... рассмотрение его дела... судом..."
18. Власти Российской Федерации признали, что заявитель не был
извещен о заседании в суде кассационной инстанции с таким
расчетом, чтобы он имел возможность явиться в суд. Секретарь
отправил судебную повестку только 28 июля 2000 г., и, согласно
почтовому штампу на конверте, заявитель получил ее только 4
августа 2000 г.
Власти Российской Федерации утверждали, что в личном участии
заявителя в судебном заседании не было необходимости, поскольку он
имел возможность участвовать в слушании по делу в суде первой
инстанции. Более того, они указали, что спор имел скорее
технический характер и что заявитель достаточно подробно изложил
свои доводы по делу в кассационной жалобе.
19. Европейский суд напомнил, что право на "публичное
рассмотрение дела", закрепленное пунктом 1 статьи 6 Конвенции,
неизбежно подразумевает право на "устное рассмотрение дела". При
этом обязательство о публичном рассмотрении дела, предусмотренное
пунктом 1 статьи 6 Конвенции, не является абсолютным.
Так, нет необходимости в проведении судебного слушания, если
сторона по делу недвусмысленно отказывается от своего права на его
проведение и если отсутствует общественный интерес, который делает
обязательным данное слушание. Отказ от права на проведение
судебного слушания может быть выражен явно или посредством
молчания, например, не подавая требования о проведении устного
слушания или не поддерживая его (см., inter alia, Постановление
Европейского суда по делу "Хаканссон и Стурессон против Швеции
(Hakansson and Sturesson v. Sweden) от 21 февраля 1990 г., Series
A, N 171-A, з 66; и Постановление Европейского суда по делу "Шулер-
Цграгген против Швейцарии" (Schuler-Zgraggen v. Switzerland) от 24
июня 1993 г., Series A, N 263, з 58).
Более того, судебное слушание может быть также необязательно в
связи с особенностями дела, например, когда возникают вопросы
фактов и права, которые могут быть рассмотрены на основании
материалов дела и письменных доводов сторон (см., mutatis
mutandis, Постановление Европейского суда по делу "Фредин против
Швеции (N 2)" (Fredin v. Sweden (No. 2)) от 23 февраля 1994 г.,
Series A, N 283 A, з 21, 22; и Постановление Европейского суда по
делу "Фишер против Австрии" (Fischer v. Austria) от 26 апреля 1995
г., Series A, N 312, з 44).
20. Европейский суд отметил, что действовавшее во время
указанных событий гражданское процессуальное законодательство
Российской Федерации предусматривало устное слушание по делу в
суде кассационной инстанции. При этом участие сторон в таком
слушании не являлось обязательным, и если сторона по делу, которая
была должным образом извещена, не являлась в судебное заседание,
не указав уважительных причин своей неявки, суд мог продолжать
рассмотрение кассационной жалобы. Европейский суд счел, что сами
по себе указанные положения законодательства Российской Федерации
не являются несовместимыми с гарантией на справедливое судебное
разбирательство, закрепленной в пункте 1 статьи 6 Конвенции.
21. Европейский суд далее напомнил, что Конвенция гарантирует
не теоретические и иллюзорные права, а те права, которые являются
практическими и эффективными (см., например, Постановление
Европейского суда по делу "Мультиплекс" против Хорватии"
(Multiplex v. Croatia) от 10 июля 2003 г., жалоба N 58112/00, з
44). Он счел, что право на публичное рассмотрение дела будет
лишено смысла, если сторона, участвующая в деле, не извещается о
судебном заседании с таким расчетом, чтобы она имела возможность
явиться в суд в том случае, если лицо решит воспользоваться своим
правом, предусмотренным национальным законодательством (см. выше з
16).
22. Возвращаясь к обстоятельствам данного дела, Европейский суд
отметил, что заявитель получил повестку о вызове в судебное
заседание только спустя четыре дня после того, как оно состоялось.
Власти Российской Федерации не отрицали того, что повестка была
направлена слишком поздно, чтобы прибыть вовремя к заявителю. Они
также признали, что заявитель был действительно лишен возможности
участвовать в судебном заседании. Европейский суд также отметил,
что суд кассационной инстанции не рассмотрел вопрос о том, был ли
заявитель надлежащим образом извещен о судебном заседании, и если
нет, суд должен был отложить рассмотрение кассационной жалобы.
23. Следовательно, в данном деле имело место нарушение права
заявителя на публичное рассмотрение его дела, предусмотренное
пунктом 1 статьи 6 Конвенции.
II. Применение статьи 41 Конвенции
24. Статья 41 Конвенции предусматривает:
"Если Европейский суд объявляет, что имело место нарушение
Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой
Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного
устранения последствий этого нарушения, Европейский суд, в случае
необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей
стороне".
A. Ущерб
25. Заявитель потребовал присудить ему 3400379190 рублей в
качестве возмещения причиненного ущерба, который включал в себя
невыплаченную пенсию и невыплаченные различные компенсации за вред
здоровью. В качестве компенсации морального вреда заявитель
требовал выплатить ему сумму, в десять раз превышающую указанную.
26. Власти Российской Федерации указали, что требования
заявителя чрезмерны и неразумны. Они также отметили, что признание
нарушения прав заявителя или присуждение ему символической суммы
будет являться достаточной справедливой компенсацией.
27. Европейский суд не усмотрел причинно-следственной связи
между установленным нарушением и предполагаемым ущербом.
Следовательно, он отклонил требования заявителя о выплате ему
суммы в возмещение вреда. При этом Европейский суд счел, что
несвоевременное извещение заявителя властями Российской Федерации
о слушании в суде кассационной инстанции должно было вызвать у
него разочарование и чувство несправедливости. Европейский суд
счел, что заявителю был причинен моральный вред, который нельзя
компенсировать только признанием нарушения его прав. Исходя из
принципа справедливости, Европейский суд присудил заявителю 1000
евро плюс сумму любых налогов, которые могут быть начислены на
указанную сумму.
B. Судебные расходы и издержки
28. Заявитель не требовал возмещение расходов и издержек,
понесенных им как в национальном судебном разбирательстве, так и в
ходе процедуры в конвенционных органах. Данный вопрос Европейский
суд не стал рассматривать по собственной инициативе (см.
Постановление Европейского суда по делу "Мотье против Франции"
(Motipre v. France) от 5 декабря 2000 г., жалоба N 39615/98, з
26).
C. Процентная ставка при просрочке платежей
29. Европейский суд счел, что процентная ставка при просрочке
платежей должна быть установлена в размере предельной годовой
процентной ставки по займам Европейского Центрального Банка плюс
три процента.
НА ЭТИХ ОСНОВАНИЯХ СУД ЕДИНОГЛАСНО:
1) постановил, что в данном деле имело место нарушение пункта 1
статьи 6 Конвенции;
2) постановил,
a) что государство-ответчик обязано в течение трех месяцев со
дня вступления Постановления в законную силу в соответствии с
пунктом 2 статьи 44 Конвенции выплатить заявителю сумму в размере
1000 (одной тысячи) евро в качестве компенсации морального вреда,
подлежащую переводу в национальную валюту государства-ответчика по
курсу, установленному на день выплаты, плюс сумму любых налогов,
которые могут быть начислены на указанную сумму;
b) что простые проценты по предельным годовым ставкам по займам
Европейского Центрального Банка плюс три процента подлежат выплате
по истечении вышеупомянутых трех месяцев и до момента выплаты;
3) отклонил остальные требования заявителя о справедливой
компенсации.
Совершено на английском языке, и уведомление о Постановлении
направлено в письменном виде 15 марта 2005 г. в соответствии с
пунктами 2 и 3 правила 77 Регламента Суда.
Председатель Палаты
Николас БРАТЦА
Секретарь Секции Суда
Майкл О'БОЙЛ
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
FOURTH SECTION
CASE OF YAKOVLEV v. RUSSIA
(Application No. 72701/01)
JUDGMENT <*>
(Strasbourg, 15.III.2005)
--------------------------------
<*> This judgment will become final in the circumstances set
out in Article 44 з 2 of the Convention. It may be subject to
editorial revision.
In the case of Yakovlev v. Russia,
The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as
a Chamber composed of:
Sir Nicolas Bratza, President,
Mr J. Casadevall,
Mr {M. Pellonpaa}, <*>
--------------------------------
<*> Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны
латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
Mr R. Maruste,
Mr K. Traja,
Mr A. Kovler,
Mr L. Garlicki, judges,
and Mr M. O'Boyle, Section Registrar,
Having deliberated in private on 22 February 2005,
Delivers the following judgment, which was adopted on that
date:
PROCEDURE
1. The case originated in an application (No. 72701/01) against
the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of
the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental
Freedoms ("the Convention") by a Russian national, Mr Yevgeniy
Vladimirovich Yakovlev, on 21 May 2001.
2. The Russian Government ("the Government") were represented
by their Agent, Mr P. Laptev, Representative of the Russian
Federation at the European Court of Human Rights.
3. The applicant alleged, in particular, that he was unable to
take part in the appeal hearing because of the belated service of
the summons.
4. The application was allocated to the Fourth Section of the
Court (Rule 52 з 1 of the Rules of Court). Within that Section,
the Chamber that would consider the case (Article 27 з 1 of the
Convention) was constituted as provided in Rule 26 з 1.
5. By a decision of 19 October 2004 the Court declared the
application partly admissible.
6. On 1 November 2004 the Court changed the composition of its
Sections (Rule 25 з 1). This case was assigned to the newly
composed Fourth Section (Rule 52 з 1).
7. The Government, but not the applicant, filed observations on
the merits (Rule 59 з 1).
THE FACTS
I. The circumstances of the case
8. The applicant was born in 1954 and at the material time
lived in Katav-Ivanovsk in the Chelyabinsk Region. The applicant
now lives in the village of Sanovka in the Ryazan Region.
9. In 1987 the applicant took part in the clean-up works at the
Chernobyl nuclear accident site. On 23 March 1993 he was granted
the disability status of the second category ("unfit for work").
In June 1994 the classification of his disability was changed to
the third category ("fit for light work").
10. On 26 December 1997 the applicant brought an action against
the Medical and Social Expert Examination Service of the
Chelyabinsk Region. He sought to reverse the 1994 decision on
reclassification of his disability.
11. On 31 March 2000 the Tsentralniy District Court of
Chelyabinsk dismissed the applicant's action and confirmed the
lawfulness of the Medical Service's decision.
12. The applicant appealed to the Chelyabinsk Regional Court.
He complained that the proceedings before the district court had
been a "travesty of justice" and that his arguments had not been
given due consideration.
13. On 31 July 2000 the Chelyabinsk Regional Court upheld the
judgment of 31 March 2000. It appears from the Regional Court's
judgment that the matter was determined on the basis of the case-
file with the presiding judge acting as the rapporteur. Neither
party was present at the appeal hearing.
14. On 4 August 2000 the applicant received a summons for the
hearing before the Regional Court that had taken place on 31 July
2000. The summons was dated 21 July 2000 and despatched on 31 July
2000, according to the postmark. It contained a printed clause
indicating that parties' attendance was not required.
15. The applicant submitted, and the Government did not contest
it, that he had only received the judgment of the Regional Court
on 16 November 2000.
II. Relevant domestic law
16. Article 106 of the RSFSR Code of Civil Procedure of 11 June
1964 (in force at the material time) provided that a summons was
to be served on the parties and their representatives in such a
way that they would have enough time to appear at the hearing and
prepare their case. Where necessary, the parties could be summoned
by a phone call or a telegram. Pursuant to Articles 108 and 109,
court summonses were to be sent by mail or by courier and served
on the person who was a party to the case.
Article 144 required that civil cases be heard in a court
session with mandatory notification to all parties to the case.
Pursuant to Article 157, if a party to the case failed to
appear and there was no evidence that the party had been duly
summoned, the hearing had to be adjourned.
THE LAW
I. Alleged violation of Article 6 з 1 of the Convention
17. The applicant complained that he was not apprised of the
appeal hearing in good time. The Court has considered that this
complaint falls to be examined under Article 6 з 1 of the
Convention which provides as follows:
"In the determination of his civil rights and obligations...,
everyone is entitled to a fair... hearing... by [a]...
tribunal..."
18. The Government accepted that the applicant had not been
notified of the hearing before the Chelyabinsk Regional Court in
such a way as to have an opportunity to attend it. The registry
only despatched the summons on 28 July 2000 and, according to the
postmarks on the envelope, the applicant did not receive it until
4 August 2000. The Government averred, however, that there was no
longer any need for the applicant's personal presence before the
appeal court because there had been an oral hearing before the
first-instance court, the dispute had been rather technical and
the statement of appeal had presented the applicant's arguments in
sufficient detail.
19. The Court reiterates that the entitlement to a "public
hearing" in Article 6 з 1 necessarily implies a right to an "oral
hearing". However, the obligation under Article 6 з 1 to hold a
public hearing is not an absolute one. Thus, a hearing may be
dispensed with if a party unequivocally waives his or her right
thereto and there are no questions of public interest making a
hearing necessary. A waiver can be done explicitly or tacitly, in
the latter case for example by refraining from submitting or
maintaining a request for a hearing (see, among other authorities,
{Hakansson} and Sturesson v. Sweden, judgment of 21 February 1990,
Series A No. 171-A, з 66; and Schuler-Zgraggen v. Switzerland,
judgment of 24 June 1993, Series A No. 263, з 58).
Furthermore, a hearing may not be necessary due in the
particular circumstances of the case, for example when it raises
no questions of fact or law which cannot be adequately resolved on
the basis of the case-file and the parties' written observations
(see, mutatis mutandis, Fredin v. Sweden (No. 2), judgment of 23
February 1994, Series A No. 283-A, зз 21 - 22; Fischer v. Austria,
judgment of 26 April 1995, Series A No. 312, з 44).
20. The Court observes that at the material time the Russian
rules of civil procedure provided for an oral hearing before the
appeal court. However, the parties' attendance was not mandatory
and, if a party did not appear at the hearing without a valid
reason after it had been duly notified thereof, the court could
proceed with the examination of the appeal. The Court considers
that these provisions were not, in themselves, incompatible with
the fair trial guarantees of Article 6 з 1.
21. The Court further recalls that the Convention is intended
to guarantee not rights that are theoretical or illusory but
rights that are practical and effective (see, e.g., Multiplex v.
Croatia, No. 58112/00, з 44, 10 July 2003). It considers that the
right to a public hearing would be devoid of substance if a party
to the case were not apprised of the hearing in such a way so as
to have an opportunity to attend it, should he or she decide to
exercise the right to appear established in the domestic law (see
para. 16 above).
22. Turning to the present case, the Court observes that the
applicant only received the summons for the appeal hearing four
days after it had taken place. The Government did not deny that
the summons had been sent too late to reach the applicant on time
and they acknowledged that the applicant had been effectively
deprived of an opportunity to attend the hearing. The Court also
notes that the appeal court failed to examine whether the
applicant had been duly summoned and, if he had not, to adjourn
the examination of the appeal.
23. It follows that there was a violation of the applicant's
right to a public hearing enshrined in Article 6 з 1 of the
Convention.
II. Application of Article 41 of the Convention
24. Article 41 of the Convention provides:
"If the Court finds that there has been a violation of the
Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of
the High Contracting Party concerned allows only partial
reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just
satisfaction to the injured party."
A. Damage
25. The applicant claimed 3,400,379,190 Russian roubles ("RUR",
approximately a hundred million euros) in respect of pecuniary
damage which represented the unpaid pension and various
compensations for his health injury. He also claimed ten times
that amount in respect of non-pecuniary damage.
26. The Government contested the claims as excessive and
unreasonable. They considered that a finding of a violation or,
alternatively, a token amount would be adequate just satisfaction
in the applicant's case.
27. The Court discerns no causal link between the violation
found and the alleged pecuniary damage. It rejects therefore the
applicant's claim in respect of pecuniary damage. It considers,
however, that the applicant must have suffered frustration and a
feeling of injustice as a consequence of the domestic authorities'
failure to apprise him of the appeal hearing in good time. The
Court finds that the applicant suffered non-pecuniary damage,
which would not be adequately compensated by the finding of a
violation. Accordingly, making its assessment on an equitable
basis, it awards the applicant 1,000 euros, plus any tax that may
be chargeable on that amount.
B. Costs and expenses
28. The applicant did not seek reimbursement of costs and
expenses relating to the proceedings before the domestic courts or
the Convention organs and this is not a matter which the Court has
to examine of its own motion (see {Motiere} v. France, No.
39615/98, з 26, 5 December 2000).
С. Default interest
29. The Court considers it appropriate that the default
interest should be based on the marginal lending rate of the
European Central Bank, to which should be added three percentage
points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Holds that there has been a violation of Article 6 з 1 of
the Convention;
2. Holds
(a) that the respondent State is to pay the applicant, within
three months from the date on which the judgment becomes final
according to Article 44 з 2 of the Convention, EUR 1,000 (one
thousand euros) in respect of non-pecuniary damage, to be
converted into Russian roubles at the rate applicable at the date
of settlement, plus any tax that may be chargeable;
(b) that from the expiry of the above-mentioned three months
until settlement simple interest shall be payable on the above
amount at a rate equal to the marginal lending rate of the
European Central Bank during the default period plus three
percentage points;
3. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just
satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 15 March 2005,
pursuant to Rule 77 зз 2 and 3 of the Rules of Court.
Nicolas BRATZA
President
Michael O'BOYLE
Registrar
|
