ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
14 марта 2005 г.
N 0100/1784-05-32
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека направляет для руководства в работе
Примерный порядок взаимодействия территориального управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека и федерального государственного учреждения
здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" при осуществлении
своих функций.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
к письму Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 14.03.2005 г. N 0100/1784-05-32
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ"
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ СВОИХ ФУНКЦИЙ
---------------------T---------------------T---------------------¬
¦Наименование функции¦ Деятельность, ¦ Деятельность, ¦
¦ ¦ осуществляемая ¦ осуществляемая ¦
¦ ¦ территориальным ¦ федеральным ¦
¦ ¦ управлением (ТУ) ¦ государственным ¦
¦ ¦ ¦ учреждением "Центр ¦
¦ ¦ ¦ гигиены и ¦
¦ ¦ ¦эпидемиологии (ФГУЗ) ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦1. Планирование ¦Составляет план ¦<*> В соответствии с ¦
¦работы по санитарно-¦мероприятий по ¦планом мероприятий ¦
¦эпидемиологическому ¦осуществлению ¦по осуществлению ¦
¦надзору, надзору в ¦санитарно- ¦санитарно- ¦
¦сфере защиты прав ¦эпидемиологического ¦эпидемиологического ¦
¦потребителей и на ¦надзора, надзора в ¦надзора составляет ¦
¦потребительском ¦сфере защиты прав ¦план мероприятий по ¦
¦рынке ¦потребителей и на ¦обеспечению ¦
¦ ¦потребительском ¦санитарно- ¦
¦ ¦рынке. ¦эпидемиологического ¦
¦ ¦Согласовывает ¦надзора, надзора в ¦
¦ ¦план мероприятий по ¦сфере защиты прав ¦
¦ ¦обеспечению ¦потребителей и на ¦
¦ ¦санитарно- ¦потребительском ¦
¦ ¦эпидемиологического ¦рынке. ¦
¦ ¦надзора, надзора в ¦ ¦
¦ ¦сфере защиты прав ¦ ¦
¦ ¦потребителей и на ¦ ¦
¦ ¦потребительском ¦ ¦
¦ ¦рынке. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦2. Проверка ¦Организует и ¦<*> На основании ¦
¦соблюдения ¦проводит проверку, ¦решения ТУ ¦
¦санитарного ¦принимает решение о ¦осуществляет ¦
¦законодательства и ¦необходимости ¦проведение ¦
¦законодательства в ¦проведения экспертиз ¦экспертиз, ¦
¦области защиты прав ¦и лабораторных и ¦лабораторных и ¦
¦потребителей при ¦инструментальных ¦инструментальных ¦
¦осуществлении ¦исследований. ¦исследований. ¦
¦деятельности ¦Принимает меры по ¦Представляет ¦
¦юридическими лицами,¦результатам ¦экспертное ¦
¦индивидуальными ¦проверок. ¦заключение в ТУ. ¦
¦предпринимателями и ¦ ¦<*> Участвует, при ¦
¦гражданами ¦ ¦необходимости по ¦
¦ ¦ ¦распоряжению ТУ, в ¦
¦ ¦ ¦проверках ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦ ¦юридических лиц, ¦
¦ ¦ ¦индивидуальных ¦
¦ ¦ ¦предпринимателей и ¦
¦ ¦ ¦граждан. ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦3. Подготовка и ¦Принимает заявления, ¦Осуществляет прием ¦
¦выдача санитарно- ¦рассматривает ¦материалов от ¦
¦эпидемиологических ¦результаты ¦заказчика для ¦
¦заключений. ¦экспертиз, ¦проведения экспертиз ¦
¦ ¦расследований, ¦с целью оформления ¦
¦ ¦обследований, ¦санитарно- ¦
¦ ¦исследований, ¦эпидемиологических ¦
¦ ¦испытаний, ¦заключений. ¦
¦ ¦токсикологических, ¦Организует и ¦
¦ ¦гигиенических и иных ¦проводит ¦
¦ ¦видов оценок и ¦санэпидэкспертизы, ¦
¦ ¦комплект документов ¦расследования, ¦
¦ ¦и выдает санитарно- ¦обследования, ¦
¦ ¦эпидемиологические ¦исследования, ¦
¦ ¦заключения. Ведет ¦испытания, ¦
¦ ¦реестр санитарно- ¦токсикологические, ¦
¦ ¦эпидемиологических ¦гигиенические и иные ¦
¦ ¦заключений. ¦виды оценок. ¦
¦ ¦ ¦Оформляет экспертные ¦
¦ ¦ ¦заключения и с ¦
¦ ¦ ¦комплектом ¦
¦ ¦ ¦документов ¦
¦ ¦ ¦направляет в ТУ. ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦4. Прием и ¦Принимает и ¦<*> По решению ТУ ¦
¦рассмотрение ¦регистрирует жалобы ¦проводит экспертизы, ¦
¦обращений граждан ¦и заявления граждан, ¦в том числе ¦
¦ ¦юридических лиц, ¦лабораторные и ¦
¦ ¦индивидуальных ¦инструментальные ¦
¦ ¦предпринимателей. ¦исследования. ¦
¦ ¦Рассматривает и ¦<*> По распоряжению ¦
¦ ¦принимает решения о ¦ТУ выходит на объект ¦
¦ ¦необходимости ¦для отбора ¦
¦ ¦проведения ¦материалов и ¦
¦ ¦расследований, ¦проведения ¦
¦ ¦обследований и ¦исследований. ¦
¦ ¦санэпидэкспертиз, в ¦<*> Представляет ¦
¦ ¦том числе ¦экспертное ¦
¦ ¦лабораторных и ¦заключение в ТУ. ¦
¦ ¦инструментальных ¦ ¦
¦ ¦исследований. ¦ ¦
¦ ¦Готовит ответ ¦ ¦
¦ ¦заявителю. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦5. Прием и ¦Принимает, ¦<*> По решению ТУ ¦
¦рассмотрение ¦регистрирует и ¦проводит экспертизы, ¦
¦запросов органов ¦рассматривает ¦в том числе ¦
¦государственной ¦запросы органов ¦лабораторные и ¦
¦власти и органов ¦государственной ¦инструментальные ¦
¦местного ¦власти и органов ¦исследования. ¦
¦самоуправления ¦местного ¦<*> По распоряжению ¦
¦ ¦самоуправления. ¦ТУ осуществляет ¦
¦ ¦Принимает решения о ¦выход на объект для ¦
¦ ¦необходимости ¦проведения ¦
¦ ¦проведения ¦исследований. ¦
¦ ¦расследований, ¦<*> Представляет ¦
¦ ¦обследований и ¦экспертное ¦
¦ ¦санэпидэкспертиз, в ¦заключение в ТУ. ¦
¦ ¦том числе ¦ ¦
¦ ¦лабораторных и ¦ ¦
¦ ¦инструментальных ¦ ¦
¦ ¦исследований. ¦ ¦
¦ ¦Готовит ответ на ¦ ¦
¦ ¦запрос. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦6. Информирование ¦Информирует органы ¦<*> По заданию ТУ ¦
¦органов ¦исполнительной ¦готовит ¦
¦исполнительной ¦власти, органы ¦аналитические данные ¦
¦власти, органов ¦местного ¦и передает в ТУ. ¦
¦местного ¦самоуправления, а ¦По согласованию с ТУ ¦
¦самоуправления и ¦также население о ¦издает и ¦
¦населения, а также ¦возникновении ¦распространяет ¦
¦юридических лиц, ¦инфекционных ¦методические, ¦
¦индивидуальных ¦заболеваний, ¦нормативные, ¦
¦предпринимателей. ¦массовых ¦информационные и ¦
¦ ¦неинфекционных ¦иные печатные, ¦
¦ ¦заболеваний, ¦аудиовизуальные, ¦
¦ ¦состоянии среды ¦электронные ¦
¦ ¦обитания, проводимых ¦материалы по ¦
¦ ¦санитарно- ¦вопросам обеспечения ¦
¦ ¦противоэпидемических ¦санитарно- ¦
¦ ¦мероприятиях и мерах ¦эпидемиологического ¦
¦ ¦по защите прав ¦благополучия ¦
¦ ¦потребителей. ¦населения, защиты ¦
¦ ¦ ¦прав потребителей, ¦
¦ ¦ ¦соблюдения правил ¦
¦ ¦ ¦продажи отдельных ¦
¦ ¦ ¦видов товаров, ¦
¦ ¦ ¦выполнения работ, ¦
¦ ¦ ¦оказания услуг. ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦7. Социально- ¦Организует систему ¦<*> По заданию ТУ ¦
¦гигиенический ¦наблюдения и сбора ¦выполняет работы по ¦
¦мониторинг ¦информации для ¦сбору, обобщению и ¦
¦ ¦проведения социально-¦анализу данных ¦
¦ ¦гигиенического ¦социально- ¦
¦ ¦мониторинга. ¦гигиенического ¦
¦ ¦На основе ¦мониторинга. ¦
¦ ¦представленных ¦Представляет ¦
¦ ¦аналитических ¦материалы в ТУ. ¦
¦ ¦материалов ¦<*> Осуществляет ¦
¦ ¦осуществляет ¦сопровождение и ¦
¦ ¦прогнозирование, ¦эксплуатацию ¦
¦ ¦разработку и принятие¦программ. ¦
¦ ¦управленческих ¦ ¦
¦ ¦решений. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦8. Государственная ¦Осуществляет прием ¦Осуществляет прием ¦
¦регистрация ¦заявления о ¦материалов от ¦
¦продукции, веществ, ¦проведении ¦заказчика для ¦
¦препаратов ¦государственной ¦проведения экспертиз ¦
¦ ¦регистрации, ¦с целью проведения ¦
¦ ¦рассмотрение ¦государственной ¦
¦ ¦документов, выдачу ¦регистрации. ¦
¦ ¦свидетельств о ¦Организует и ¦
¦ ¦государственной ¦проводит ¦
¦ ¦регистрации. ¦санэпидэкспертизы, ¦
¦ ¦Ведет реестр ¦расследования, ¦
¦ ¦продукции, прошедшей ¦обследования, ¦
¦ ¦государственную ¦исследования, ¦
¦ ¦регистрацию. ¦испытания, ¦
¦ ¦ ¦токсикологические, ¦
¦ ¦ ¦гигиенические и иные ¦
¦ ¦ ¦виды оценок. ¦
¦ ¦ ¦Оформляет экспертные ¦
¦ ¦ ¦заключения и с ¦
¦ ¦ ¦комплектом документов¦
¦ ¦ ¦направляет в ТУ. ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦9. Лицензирование ¦Осуществляет прием ¦По решению ТУ ¦
¦отдельных видов ¦заявок и выдачу ¦проводит необходимые ¦
¦деятельности ¦лицензии. Ведет ¦исследования, ¦
¦ ¦реестр выданных ¦обследования, ¦
¦ ¦лицензий. Организует ¦испытания, ¦
¦ ¦плановые и ¦измерения, ¦
¦ ¦внеплановые проверки ¦экспертизы и иные ¦
¦ ¦соблюдения ¦виды оценок в ¦
¦ ¦лицензиатами ¦отношении объектов ¦
¦ ¦лицензионных ¦лицензирования. ¦
¦ ¦требований и ¦ ¦
¦ ¦условий; в случаях, ¦ ¦
¦ ¦и в порядке, ¦ ¦
¦ ¦предусмотренном ¦ ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦
¦ ¦принимает решение о ¦ ¦
¦ ¦переоформлении, ¦ ¦
¦ ¦продлении срока ¦ ¦
¦ ¦действия, ¦ ¦
¦ ¦приостановлении, ¦ ¦
¦ ¦аннулировании ¦ ¦
¦ ¦лицензии. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦10. Деятельность по ¦Организует и ¦<*> Принимают участие¦
¦выявлению и ¦осуществляет ¦в расследовании в ¦
¦установлению причин ¦расследования ¦соответствии с ¦
¦и условий ¦случаев инфекционных ¦определенным ТУ ¦
¦возникновения и ¦и массовых ¦перечнем и объемом ¦
¦распространения ¦неинфекционных ¦необходимых ¦
¦инфекционных, ¦заболеваний и ¦мероприятий, с целью ¦
¦паразитарных, ¦отравлений. ¦установления ¦
¦профессиональных ¦Определяет перечень ¦причинно- ¦
¦заболеваний, а также¦и объем необходимых ¦следственных связей ¦
¦массовых ¦мероприятий для ¦между состоянием ¦
¦неинфекционных ¦санитарно- ¦здоровья и средой ¦
¦заболеваний ¦эпидемиологического ¦обитания человека. ¦
¦(отравлений людей). ¦расследования, ¦<*> Проводит ¦
¦ ¦установления ¦исследования, ¦
¦ ¦причинно- ¦испытания, ¦
¦ ¦следственных связей ¦токсикологические, ¦
¦ ¦между состоянием ¦гигиенические и иные ¦
¦ ¦здоровья и средой ¦виды оценок. ¦
¦ ¦обитания человека. ¦<*> Представляет ¦
¦ ¦Принимает решения по ¦материалы по ¦
¦ ¦результатам ¦результатам ¦
¦ ¦расследования. ¦экспертиз в ТУ для ¦
¦ ¦В установленном ¦принятия решения. ¦
¦ ¦порядке представляет ¦ ¦
¦ ¦донесения в ¦ ¦
¦ ¦Федеральную службу ¦ ¦
¦ ¦по надзору в сфере ¦ ¦
¦ ¦защиты прав ¦ ¦
¦ ¦потребителей и ¦ ¦
¦ ¦благополучия ¦ ¦
¦ ¦человека и ¦ ¦
¦ ¦информацию в органы ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦власти. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦11 . Проведение ¦Организует и ¦<*> По решению ТУ ¦
¦санитарно- ¦осуществляет ¦принимает участие в ¦
¦гигиенических и ¦проведение ¦проведении ¦
¦противоэпидемических¦мероприятий, ¦мероприятий, ¦
¦мероприятий, ¦направленных на ¦направленных на ¦
¦направленных на ¦предупреждение, ¦предупреждение, ¦
¦предупреждение, ¦выявление и ¦выявление и ¦
¦выявление и ¦ликвидацию ¦ликвидацию ¦
¦ликвидацию ¦последствий ¦последствий ¦
¦последствий ¦чрезвычайных ¦чрезвычайных ¦
¦чрезвычайных ¦ситуаций. Принимает ¦ситуаций. ¦
¦ситуаций ¦решения по ¦<*> Представляет ¦
¦ ¦результатам ¦материалы по ¦
¦ ¦проведенных ¦результатам ¦
¦ ¦мероприятий. ¦экспертиз в ТУ для ¦
¦ ¦В установленном ¦принятия решения. ¦
¦ ¦порядке представляет ¦ ¦
¦ ¦донесения в ¦ ¦
¦ ¦Федеральную службу ¦ ¦
¦ ¦по надзору в сфере ¦ ¦
¦ ¦защиты прав ¦ ¦
¦ ¦потребителей и ¦ ¦
¦ ¦благополучия ¦ ¦
¦ ¦человека и ¦ ¦
¦ ¦информацию в органы ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦власти. ¦ ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦12. Отчетные формы ¦Подготовка и сдача ¦Подготовка и сдача ¦
¦государственного ¦форм государственного¦форм государственного¦
¦статистического ¦статистического ¦статистического ¦
¦наблюдения ¦наблюдения в ¦наблюдения в ¦
¦ ¦порядке, ¦порядке, ¦
¦ ¦установленном ¦установленном ¦
¦ ¦Федеральной службой ¦Федеральной службой ¦
¦ ¦по надзору в сфере ¦по надзору в сфере ¦
¦ ¦защиты прав ¦защиты прав ¦
¦ ¦потребителей и ¦потребителей и ¦
¦ ¦благополучия ¦благополучия ¦
¦ ¦человека. ¦человека. ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦13. ¦В ежедневном режиме ¦<*> Получает от ¦
¦Эпидемиологический ¦получает информацию ¦лечебно- ¦
¦надзор за состоянием¦из ФГУ: ¦профилактического ¦
¦инфекционных и ¦- о каждом впервые ¦учреждения ¦
¦паразитарных ¦выявленном случае ¦(медицинского ¦
¦заболеваний, ¦инфекционного и ¦работника) ¦
¦организацией и ¦паразитарного ¦информацию о каждом ¦
¦проведением ¦заболевания (в ¦впервые выявленном ¦
¦профилактических и ¦соответствии с ¦случае инфекционного ¦
¦противоэпидемических¦определенным ¦и паразитарного ¦
¦мероприятий. ¦перечнем); ¦заболевания, а также ¦
¦ ¦- о групповых (2 и ¦о всех положительных ¦
¦ ¦более случаев) ¦результатах ¦
¦ ¦инфекционных и ¦обследования на ¦
¦ ¦паразитарных ¦наличие возбудителей ¦
¦ ¦заболеваниях в ¦инфекционных ¦
¦ ¦учреждениях и в ¦заболеваний. ¦
¦ ¦быту. ¦Ежедневно передает ¦
¦ ¦По полученным данным ¦(с нарочным, по ¦
¦ ¦принимает решение ¦телефону, по факсу, ¦
¦ ¦о проведении ¦электронной почте и ¦
¦ ¦санитарно- ¦т.д.) в ТО ¦
¦ ¦эпидемиологического ¦информацию: ¦
¦ ¦расследования, ¦- о каждом впервые ¦
¦ ¦выдает распоряжение ¦выявленном случае ¦
¦ ¦на его проведение. ¦инфекционного и ¦
¦ ¦По результатам ¦паразитарного ¦
¦ ¦расследования ¦заболевания (в ¦
¦ ¦принимает решение, ¦соответствии с ¦
¦ ¦дает предписания, ¦определенным ¦
¦ ¦выносит ¦перечнем); ¦
¦ ¦постановления, ¦- о групповых (2 и ¦
¦ ¦предупреждения и т.д.¦более случаев) ¦
¦ ¦В установленном ¦инфекционных и ¦
¦ ¦порядке представляет ¦паразитарных ¦
¦ ¦донесения в ¦заболеваниях в ¦
¦ ¦Федеральную службу ¦учреждениях и в ¦
¦ ¦по надзору в сфере ¦быту. <*> По прочим ¦
¦ ¦защиты прав ¦инфекционным и ¦
¦ ¦потребителей и ¦паразитарным ¦
¦ ¦благополучия ¦заболеваниям, не ¦
¦ ¦человека и информацию¦вошедшим в перечень, ¦
¦ ¦в органы ¦проводит работу по ¦
¦ ¦исполнительной ¦установлению причин ¦
¦ ¦власти. ¦(факторов) и условий ¦
¦ ¦В еженедельном режиме¦их возникновения. ¦
¦ ¦получает информацию ¦<*> По распоряжению ¦
¦ ¦из ФГУ о количестве ¦ТО проводит ¦
¦ ¦заболевших по ¦санитарно- ¦
¦ ¦предварительному ¦эпидемиологическое ¦
¦ ¦диагнозу, уровнях ¦расследование в ¦
¦ ¦заболеваемости и ¦очагах инфекционных ¦
¦ ¦темпах прироста ¦и паразитарных ¦
¦ ¦заболеваемости по ¦болезней, ¦
¦ ¦всем нозологическим ¦представляет ¦
¦ ¦формам. ¦результаты ¦
¦ ¦По полученным данным ¦расследования (акты, ¦
¦ ¦осуществляет ¦протоколы отбора ¦
¦ ¦слежение за текущей ¦проб, и т.д.) в ТО. ¦
¦ ¦заболеваемостью. ¦<*> Проводит ¦
¦ ¦ ¦наблюдение за ¦
¦ ¦ ¦очагом, готовит ¦
¦ ¦ ¦проект внеочередного ¦
¦ ¦ ¦и окончательного ¦
¦ ¦ ¦донесения об очаге. ¦
¦ ¦ ¦Проводит факторный ¦
¦ ¦ ¦анализ ¦
¦ ¦ ¦заболеваемости и ¦
¦ ¦ ¦представляет его в ¦
¦ ¦ ¦ТО по запросу. ¦
¦ ¦ ¦<*> Еженедельно ¦
¦ ¦ ¦направляет в ТО ¦
¦ ¦ ¦информацию о ¦
¦ ¦ ¦количестве ¦
¦ ¦ ¦заболевших по ¦
¦ ¦ ¦предварительному ¦
¦ ¦ ¦диагнозу, уровнях ¦
¦ ¦ ¦заболеваемости и ¦
¦ ¦ ¦темпах прироста ¦
¦ ¦ ¦инфекционной и ¦
¦ ¦ ¦паразитарной ¦
¦ ¦ ¦заболеваемости. ¦
L--------------------+---------------------+----------------------
-----------------------------------
<*> Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического
надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека проводятся за счет средств федерального бюджета в объеме
установленных ассигнований.
|
