СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                      от 11 марта 2005 г. N 69-СФ
                                   
           К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         М.Е. ФРАДКОВУ В СВЯЗИ С УПРАЗДНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
       ХЛЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                      Уважаемый Михаил Ефимович!
   
       Правительством  Российской Федерации 1 декабря 2004  года  было
   принято   Постановление  N  708  "Об  упразднении   Государственной
   хлебной  инспекции  при  Правительстве  Российской  Федерации".   В
   соответствии  с  этим  Постановлением  Министерство  экономического
   развития и торговли Российской Федерации должно было представить  в
   Правительство  Российской  Федерации предложения  по  использованию
   имущества   упраздненной  Государственной  хлебной  инспекции   при
   Правительстве   Российской  Федерации  (далее   -   Государственная
   хлебная  инспекция), а Министерство сельского хозяйства  Российской
   Федерации  совместно  с  Министерством  экономического  развития  и
   торговли   Российской  Федерации  -  в  месячный  срок  представить
   проекты  нормативных  правовых актов, предусматривающих  реализацию
   функций  государственного контроля за качеством  зерновых  ресурсов
   страны.
       Однако  до  настоящего времени указанные вопросы не решены.  Не
   решены  также  вопросы  финансирования ликвидационных  мероприятий,
   срок которых истек 28 февраля 2005 года.
       Кроме  того,  указанное Постановление Правительства  Российской
   Федерации  вступает  в противоречие с Законом Российской  Федерации
   от  14 мая 1993 г. N 4973-1 "О зерне", Федеральными законами  от  5
   декабря  1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за  качеством
   и  рациональным использованием зерна и продуктов его  переработки",
   от  2  января  2000  г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности  пищевых
   продуктов",   Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
   правонарушениях.
       Осталось   без   механизма   государственного   обеспечения   и
   реализации  гарантированное указанными Законами  право  граждан  на
   обеспечение  их  зерном  и  продуктами  его  переработки,  качество
   которых   соответствует  требованиям  государственных   стандартов,
   технических условий, санитарных и ветеринарно-санитарных  правил  и
   норм,  гигиенических  нормативов. Сложилась ситуация,  при  которой
   реализация   норм  действующих  и  не  измененных  в  установленном
   порядке   указанных   Законов  была  заблокирована   Постановлением
   Правительства  Российской  Федерации, что  в  правовом  государстве
   является недопустимым.
       Утеря   функций  по  государственному  контролю  за   качеством
   зерновых  ресурсов  Российской  Федерации  затрудняет  формирование
   государственной  продовольственной политики, негативно  сказывается
   на функционировании рынка зерна.
       В  связи с вышеизложенным Совет Федерации Федерального Собрания
   Российской   Федерации  обращает  Ваше  внимание  на  необходимость
   решения  указанных проблем и предлагает взять под  личный  контроль
   ситуацию,   сложившуюся  с  упразднением  Государственной   хлебной
   инспекции,   а   также  обеспечение  распределения  и   закрепления
   полномочий  между  федеральными органами исполнительной  власти  по
   осуществлению государственного регулирования и контроля  в  области
   обеспечения   качества  и  безопасности  зерна  и   продуктов   его
   переработки.
   
                                                       Совет Федерации
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации