ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2005 г. N ГКПИ04-1483
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Лариной М.А.,
с участием прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Р. о признании недействующим п. 102 Положения о
правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом
Президента РФ от 5 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной
службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ", а также п. 12 Типовых правил внутреннего
распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, утвержденных Приказом Государственного
комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ от 31 декабря 2003 г. N 306, в той части, в
которой они ограничивают права работников госнаркоконтроля на
оплату труда за выполнение сверхурочных работ (далее - Положение,
Типовые правила),
установил:
Р. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше заявлением,
сославшись на то, что оспариваемые пункты Положения и Типовых
правил противоречат трудовому законодательству РФ и нарушают его
права на оплату труда за выполнение сверхурочных работ в
повышенном размере.
В судебном заседании прокурор Генеральной прокуратуры РФ
Воскобойникова Е.Л. заявила ходатайство о прекращении производства
по делу в связи с тем, что заявленное требование не подлежит
рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Представители Президента РФ, Федеральной службы РФ по контролю
за оборотом наркотиков, Министерства юстиции РФ заявленное
ходатайство поддержали.
Заслушав ходатайство прокурора, объяснения представителей
заинтересованных лиц по заявленному ходатайству и проверив
материалы дела, Верховный Суд РФ находит его подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает
производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению
и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по
основаниям, предусмотренным п. 1 части 1 ст. 134 настоящего
Кодекса.
Как установлено судом, заявителем оспаривается Положение,
принятое Президентом Российской Федерации во исполнение
делегированного ему Федеральным законом N 86-ФЗ от 30 июня 2003 г.
(ст. 53) полномочия.
Согласно ст. 53 названного Федерального закона до вступления в
силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения
службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных
органах устанавливаются Президентом РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда
РФ от 27 января 2004 г. N 1-П по делу о проверке конституционности
отдельных положений пункта 2 части 1 ст. 27, частей 1, 2 и 4 ст.
251, частей 2 и 3 ст. 253 ГПК РФ в случае если нормативный акт
Правительства РФ принят во исполнение полномочия, возложенного на
него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не
получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно
на основании такого уполномочия Правительство РФ непосредственно
осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных
отношений (так называемое делегированное регулирование), то
судебная проверка акта Правительства РФ невозможна без
установления соответствия такого акта и самого федерального закона
Конституции РФ. Поскольку в данном случае возникает вопрос не
просто о законности нормативного акта Правительства РФ, а именно о
его конституционности, судебная проверка данного акта может быть
осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства, а
поэтому производство по такому делу в Верховном Суде РФ подлежит
прекращению.
Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ в полной мере
распространяется и на нормативные акты Президента Российской
Федерации, имеющие по своему уровню большую юридическую силу, чем
правовые акты Правительства РФ.
В связи с этим требование заявителя о признании недействующим
пункта 102 Положения рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства не подлежит.
Не подлежит рассмотрению в указанном порядке и требование о
признании недействующим п. 12 Типовых правил, поскольку он
фактически воспроизводит содержание пункта 102 Положения,
утвержденного Указом Президента РФ, и его оспаривание фактически
сводится к оспариванию названного пункта Положения, требование о
чем в силу указанного выше Постановления Конституционного Суда РФ
может быть рассмотрено лишь в порядке конституционного
судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 220 ГПК РФ,
Верховный Суд Российской Федерации
определил:
производство по делу по заявлению Р. о признании недействующим
пункта 102 Положения о правоохранительной службе в органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613, и
пункта 12 Типовых правил внутреннего распорядка органов по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 31
декабря 2003 г. N 306, в указанной заявителем части прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его
провозглашения.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
|
