ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 1 марта 2005 г. N СК-02-28/361
                                   
            О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
                  ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ
   
       Управление регулирования водопользования Федерального агентства
   водных ресурсов сообщает.
       В  соответствии с водным законодательством Российской Федерации
   права    пользования    водными   объектами    при    осуществлении
   водопользования  с  применением сооружений, технических  средств  и
   устройств,   в  том  числе  судов  и  иных  плавательных   средств,
   приобретаются на основании лицензии на водопользование  и  договора
   пользования водным объектом. Данный вид водопользования  отнесен  к
   специальному  (п. 9 Перечня видов специального водопользования  (по
   поверхностным водным объектам), утвержденного Приказом  МПР  России
   от  23.10.98  N 232, зарегистрированным в Минюсте России  27.01.99,
   регистрационный N 1690).
       Лицензирование водопользования осуществляется в соответствии  с
   Правилами    предоставления   в   пользование   водных    объектов,
   находящихся   в   государственной  собственности,  установления   и
   пересмотра    лимитов   водопользования,   выдачи    лицензии    на
   водопользование   и   распорядительной   лицензии,    утвержденными
   Постановлением  Правительства Российской Федерации  от  03.04.97  N
   383   (с  01.01.2005  -  с  учетом  норм  Федерального  закона   от
   22.08.2004 N 122-ФЗ).
       В  соответствии  с Федеральным законом "О плате за  пользование
   водными  объектами"  от 06.05.98 N 71-ФЗ и п.  2.3  Инструкции  ГНС
   России  от 12.08.98 N 46 "О порядке исчисления и внесения в  бюджет
   платы  за  пользование  водными объектами" плательщиками  платы  за
   пользование  водными  объектами  при  данном  виде  водопользования
   определялись   организации   (пароходства,   базы   и    т.д.)    и
   предприниматели, занимающие акваторию водного объекта  для  стоянки
   плавательных   средств,   объектом   платы   (п.   5    Инструкции)
   признавалось   использование   акватории   водных   объектов    для
   размещения   плавательных  средств,  платежной  базой   -   площадь
   используемой  акватории. Иного объекта платы  и  платежной  базы  в
   отношении   данного   вида  водопользования  законодательством   не
   предусматривалось.
       Необходимо  отметить, что со вступлением с  01.01.2005  в  силу
   главы   25.2   "Водный  налог"  части  второй  Налогового   кодекса
   Российской  Федерации использование акватории водных  объектов  для
   плавания  на  судах  объектом налогообложения также  не  признается
   (пп.   6,   п.   2  статьи  333.9  Налогового  кодекса   Российской
   Федерации).
       Под   площадью  акватории  водного  объекта,  необходимой   для
   размещения плавательных средств, подразумевается участок  акватории
   водного   объекта   с   регулируемым  порядком  размещения   судов,
   плавательных   средств  и  иных  плавучих  объектов,  обустроенный,
   оборудованный  в  целях  отстоя,  ремонта,  технического   осмотра,
   обслуживания и пр.
       Исходя   из   практики  органов  лицензирования   лицензию   на
   водопользование  для  указанных целей  получают  юридические  лица,
   осуществляющие  регулирование размещения судов и иных  плавательных
   средств   на   якорных  стоянках,  находящихся   у   них   в   зоне
   ответственности, у портовых (причальных) сооружений,  состоящих  на
   балансовом   учете  (в  оперативном  управлении,  в  собственности,
   арендуемых).   Таковыми  выступают  Морские  администрации   портов
   (МАП),  ФГУП  "Росморпорт", собственники  терминалов,  причалов,  а
   также   арендаторы.   Лицензирование  судовладельцев,   размещающих
   плавательные  средства на акватории портов общего  пользования,  не
   практикуется,    их   отношения   с   владельцами    лицензий    на
   водопользование,   предоставляющими  места  для  стоянки,   отстоя,
   ремонта   и   т.д.,   регулируются  гражданским   законодательством
   Российской Федерации.
       Кроме  этого  следует  отметить, что нормы  законодательства  о
   лицензировании    отдельных   видов   деятельности,    регулирующие
   отношения,   связанные   с   осуществлением   юридическими   лицами
   предпринимательской     деятельности    (коммерческая     перевозка
   пассажиров),   в  отношении  регулирования  природопользования   не
   применяются  (п.  2 статьи 1 Федерального закона "О  лицензировании
   отдельных   видов  деятельности"  от  08.08.2001   N   128-ФЗ),   а
   лицензирование    деятельности,    связанной    с    осуществлением
   пассажирских  и  грузовых  перевозок морским  и  внутренним  водным
   транспортом, погрузочно-разгрузочной и иной деятельности в  морских
   портах  и  на внутреннем водном транспорте с наличием (отсутствием)
   у судовладельца лицензии на водопользование не связывается.
   
                                                  Начальник Управления
                                         регулирования водопользования
                                                            С.С.КОСКИН