ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                    от 1 марта 2005 г. N 15-14/6116
                                   
                    О ПРИМЕНЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Правовое  управление  ФТС  России  в  части  своей  компетенции
   сообщает следующее.
       Таможенные   органы  при  осуществлении  таможенного   контроля
   руководствуются  нормами Таможенного кодекса Российской  Федерации,
   ведомственными правовыми актами по таможенному делу.
       Согласно  пункту  1  статьи 361 Таможенного кодекса  Российской
   Федерации  после  выпуска  товаров  и  (или)  транспортных  средств
   таможенные   органы  вправе  осуществлять  проверку   достоверности
   заявленных   при   таможенном  оформлении   сведений   в   порядке,
   предусмотренном   главой   35   Таможенного   кодекса    Российской
   Федерации. Таможенный контроль может проводиться в любой  из  форм,
   определенных   в   статье   366  Таможенного   кодекса   Российской
   Федерации,  применительно  к требованиям, установленным  Таможенным
   кодексом   Российской   Федерации  в  отношении   конкретных   форм
   таможенного контроля (основания, условия и порядок применения).
       В  пункте 4 статьи 363 Таможенного кодекса Российской Федерации
   определены документы и порядок их получения таможенным органом  для
   осуществления   проверки  достоверности  сведений   после   выпуска
   товаров  в  рамках  различных форм таможенного контроля.  При  этом
   отмечаем,   что   в  статье  367  Таможенного  кодекса   Российской
   Федерации,  предусматривающей форму  таможенного  контроля  в  виде
   проверки  документов и сведений, таможенный орган вправе  запросить
   дополнительные  документы  исключительно для  проверки  информации,
   содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных  документах.
   Запрос   таких  документов  не  распространяется  на   иные   формы
   таможенного контроля.
       В  случае  если  лицо  считает, что при проведении  таможенного
   контроля  были  нарушены его права, свободы или законные  интересы,
   ему  созданы  препятствия к их реализации либо незаконно  возложена
   на  него  какая-либо  обязанность, то это  лицо  вправе  обжаловать
   решение,  действие таможенного органа или его должностного  лица  в
   соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.
       В  соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12.08.1995
   N  144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" право осуществлять
   оперативно-розыскную    деятельность   предоставлено    оперативным
   подразделениям  таможенных органов. В соответствии с  этой  статьей
   таможенные   органы   решают  определенные  названным   Федеральным
   законом   задачи   исключительно  в  пределах   своих   полномочий,
   установленных законодательными актами Российской Федерации.
       Согласно   п.  5  статьи  408  Таможенного  кодекса  Российской
   Федерации  таможенные органы вправе осуществлять в  соответствии  с
   законодательством    Российской   Федерации    оперативно-розыскную
   деятельность  в  целях  выявления,  предупреждения,  пресечения   и
   раскрытия   преступлений,   производство  неотложных   следственных
   действий  и  дознания,  по которым отнесено уголовно-процессуальным
   законодательством   Российской  Федерации  к   ведению   таможенных
   органов,   выявления  и  установления  лиц,  их   подготавливающих,
   совершающих   или  совершивших,  а  также  обеспечения  собственной
   безопасности.   В   этих  целях  таможенные  органы   при   наличии
   оснований,  установленных  в  статье  7  Федерального  закона   "Об
   оперативно-розыскной   деятельности",   осуществляют    оперативно-
   розыскные   мероприятия,  предусмотренные  статьей  6  Федерального
   закона  "Об оперативно-розыскной деятельности", в том числе в  виде
   наведения  справок, обследования помещений, наблюдения.  Таможенные
   органы  вправе производить изъятие материалов, сообщений, предметов
   при    проведении    оперативно-розыскного    мероприятия.    Лицо,
   полагающее,  что  действия государственных органов,  осуществляющих
   оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его  прав  и
   свобод,  вправе  обжаловать  эти  действия  в  вышестоящий   орган,
   осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору  или  в
   суд  (пункт 3 статьи 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной
   деятельности").
       Таким образом, таможенные органы могут осуществлять проверочные
   мероприятия   как   на  основании  положений  Таможенного   кодекса
   Российской  Федерации,  так и Федерального закона  "Об  оперативно-
   розыскной деятельности" в зависимости от того, в каких целях  такие
   мероприятия   осуществляются.  Полномочия  конкретных   структурных
   подразделений   и   должностных   лиц   таможенных    органов    на
   осуществление  тех  или иных функций определяются  соответствующими
   положениями     и     должностными    инструкциями    (должностными
   регламентами).
       Что касается запроса у проверяемых лиц документов и сведений  в
   рамках  осуществления оперативно-розыскной деятельности,  отмечаем,
   что  Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"  не
   предусмотрена  обязанность лиц по запросу  органов,  осуществляющих
   оперативно-розыскную деятельность, представлять такие  документы  и
   сведения.   Соответственно,  если  запрос  документов  и   сведений
   осуществляется  вне  рамок  возбужденного  уголовного  дела,   лица
   вправе отказывать в предоставлении запрошенной информации.
   
                                                             Начальник
                                                  Правового управления
                                                           Г.БАЛАНДИНА