ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2005 года
Дело N 14-Г04-32
(извлечение)
Прокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением о
признании недействующими п. 1 постановления администрации
Воронежской области от 4 мая 1995 г. "О дополнительных мерах по
социальной защите участников групп разминирования территории
области в 1943 - 1945 годах", а также п. п. 1.4 и 7.1 Положения о
порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственным
пенсиям участникам групп разминирования территории Воронежской
области в 1943 - 1945 годах, утвержденного постановлением
администрации области от 24 октября 2003 г.
В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то,
что оспариваемые нормы постановления администрации области и
Положения, предусматривающие назначение и выплату ежемесячной
доплаты к пенсиям только тем участникам групп разминирования,
которые постоянно проживают на территории Воронежской области,
постоянно зарегистрированы на территории области, и прекращение
выплаты доплаты в связи с выездом на постоянное место жительства
за пределы области, противоречат федеральному законодательству и
законодательству области.
Решением Воронежского областного суда от 24 сентября 2004 г. в
удовлетворении заявления прокурору отказано.
В кассационном представлении прокурора прокуратуры Воронежской
области поставлен вопрос об отмене решения и направлении дела на
новое рассмотрение в тот же суд.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9
февраля 2005 г. в удовлетворении представления отказала, указав
следующее.
Как видно из оспариваемых актов, ежемесячная надбавка к пенсии
установлена в целях социальной защиты участников специальных
групп, созданных органами местной власти в годы войны и
занимавшихся разминированием в 1943 - 1945 гг. освобожденной от
оккупации территории Воронежской области, и в связи с 50-летием
Победы в Великой Отечественной войне, выплачивается постоянно
проживающим на территории области участникам за счет средств
бюджета области.
Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд правильно
сослался в решении на п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской
Федерации, согласно которому вопросы социальной защиты отнесены к
совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Федеральным законодательством не предусмотрено предоставление
гражданам дополнительного материального обеспечения за участие в
разминировании территории страны в годы Великой Отечественной
войны. В связи с этим субъект Российской Федерации вправе был на
своем уровне установить ежемесячные доплаты к пенсии указанным
лицам.
В соответствии со ст. 31 БК РФ органы государственной власти
субъекта Российской Федерации также вправе самостоятельно
определять направления расходования средств бюджета субъекта
Российской Федерации.
Следует согласиться также с выводом суда о том, что
администрация области имела право распространить названные
надбавки к пенсии только на жителей области и при выбытии их на
постоянное место жительства за пределы области прекратить выплату
этих надбавок, поскольку их финансирование осуществляется из
средств бюджета области.
Довод прокурора о противоречии положений оспариваемых правовых
актов Закону Воронежской области "О дополнительном материальном
обеспечении граждан за особые заслуги перед Воронежской областью"
обсуждался в суде первой инстанции, и суд пришел к правильному
выводу, что участники групп разминирования территории области в
1943 - 1945 гг. не относятся к тем категориям граждан, на которых
распространяется указанный Закон области.
Это подтверждается постановлением Воронежской областной Думы от
18 ноября 2004 г., которым установлено, что на участников групп
разминирования территории Воронежской области в 1943 - 1945 гг. не
распространяется упомянутый Закон Воронежской области.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
решение Воронежского областного суда оставила без изменения,
кассационное представление прокурора прокуратуры Воронежской
области - без удовлетворения.
|
