ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                от 8 февраля 2005 г. N 19-4-03/000005@
                                   
                    О ПОЛНОМОЧИЯХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
             ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАЧЕТОВ (ВОЗВРАТОВ) ИЗЛИШНЕ
           УПЛАЧЕННЫХ СУММ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
                        ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
                                   
       Управление урегулирования задолженности и обеспечения  процедур
   банкротства сообщает.
       Согласно  статье 3 Федерального закона от 15.12.2001  N  167-ФЗ
   "Об  обязательном  пенсионном страховании в  Российской  Федерации"
   страховые   взносы   определены  законодателем  как   индивидуально
   возмездные  обязательные  платежи, которые  уплачиваются  в  бюджет
   Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  и  персональным  целевым
   назначением  которых  является  обеспечение  права  гражданина   на
   получение   пенсии  по  обязательному  пенсионному  страхованию   в
   размере,  эквивалентном сумме страховых взносов,  учтенных  на  его
   индивидуальном лицевом счете.
       Страховые  взносы  на  обязательное пенсионное  страхование  не
   отвечают  понятию налога, закрепленному в ст. 8 Налогового  кодекса
   Российской  Федерации,  и  не  являются  составной  частью  единого
   социального   налога  (Постановление  Президиума   ВАС   Российской
   Федерации   от   22.04.2003  N  12355/02;   информационное   письмо
   Президиума ВАС Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).
       Разница  между  суммами  авансовых  платежей,  уплаченными   за
   отчетный   (расчетный)   период,  и   суммой   страховых   взносов,
   подлежащей   уплате   в  соответствии  с  расчетом   (декларацией),
   подлежит  уплате  не  позднее 15 дней со  дня,  установленного  для
   подачи  расчета (декларации) за отчетный (расчетный)  период,  либо
   зачету  в  счет  предстоящих  платежей  по  страховым  взносам  или
   возврату   страхователю  (п.  2  ст.  24  Федерального  закона   от
   15.12.2001  N  167-ФЗ).  Вместе  с  тем  вышеуказанным  Законом  не
   определен   орган,  который  должен  производить  зачет   (возврат)
   излишне   уплаченных   сумм  страховых  взносов   и   порядок   его
   проведения.
       В  соответствии  с  положениями ст. 25 Федерального  закона  от
   15.12.2001 N 167-ФЗ налоговыми органами осуществляется контроль  за
   уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в
   порядке,   определяемом  законодательством  Российской   Федерации,
   регулирующим деятельность налоговых органов.
       Указания   о   порядке   применения   бюджетной   классификации
   Российской  Федерации,  утвержденные  Приказом  Минфина  Российской
   Федерации  от  10.12.2004 N 114н, устанавливают правила  применения
   бюджетной    классификации   Российской    Федерации    участниками
   бюджетного  процесса  и  не определяют порядок  проведения  зачетов
   (возвратов)   страховых  взносов.  Вышеупомянутый  Приказ   отменил
   действие  Приказа Минфина РФ от 27.08.2004 N 72н с  1  января  2005
   года.
       Учитывая  изложенное,  сообщаем,  что  правовые  основания  для
   проведения   налоговыми   органами  зачетов   (возвратов)   излишне
   уплаченных   страховых   взносов  в  действующем   законодательстве
   отсутствуют.  В  настоящее  время  разрабатываются  соответствующие
   изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
   
                                               Руководитель Управления
                                          урегулирования задолженности
                                    и обеспечения процедур банкротства
                                                          С.Н.ХУРСЕВИЧ