МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
                                   
                                ПИСЬМО
                от 31 января 2005 г. N 10-54-287/10-05
                                   
       В  соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 августа
   2004  г.  N 122-ФЗ в Закон Российской Федерации от 19 февраля  1993
   г.  N  4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для  лиц,
   работающих  и  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
   к  ним  местностях"  были  внесены  изменения,  касающиеся  выплаты
   процентной    надбавки   к   стипендии   лицам,    обучающимся    в
   образовательных    учреждениях    профессионального    образования,
   расположенных  в  районах  Крайнего Севера  и  приравненных  к  ним
   местностях.
       Согласно вышеуказанной норме из Закона Российской Федерации  от
   19  февраля 1993 г. N 4520-1 исключена статья 20, в соответствии  с
   которой    лицам,   обучающимся   в   образовательных   учреждениях
   профессионального  образования, расположенных  в  районах  Крайнего
   Севера  и  приравненных к ним местностях, на стипендию  начислялась
   процентная надбавка.
       Представляется,  что  исключение указанного  положения  следует
   рассматривать  во взаимосвязи с преамбулой Федерального  закона  от
   22   августа   2004  г.  N  122-ФЗ,  указывающей  на  необходимость
   реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и  действиям
   государства  путем стабильности сохранения правового регулирования,
   а  также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы  над
   иными положениями данного Федерального закона.
       Указанная процентная надбавка к стипендии носит компенсационный
   характер,  в  связи  с  чем ее регулирование должно  осуществляться
   также  с  учетом  положений части первой  статьи  153  Федерального
   закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.
       Согласно  данной  статье в рамках длящихся  правоотношений  для
   лиц,  у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации
   в  натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный
   характер,  закрепленные  в  отменяемых Федеральным  законом  от  22
   августа  2004  г. N 122-ФЗ нормах, указанный Федеральный  закон  не
   может  рассматриваться как не допускающий реализацию  возникшего  в
   указанный  период  права на эти компенсации, льготы  и  гарантии  в
   форме и размерах, предусмотренных этим Федеральным законом.
       Учитывая  возможность  возникновения социальной  напряженности,
   связанной  с  вышеизложенными фактами, а  также  то,  что  средства
   федерального  бюджета, ранее предусмотренные для выплаты  указанной
   процентной  надбавки, сохранены в бюджетной росписи  на  2005  год,
   довожу  до  сведения,  что Рособразование на основании  статьи  233
   Бюджетного кодекса Российской Федерации произвело в январе 2005  г.
   перераспределение  средств  между образовательными  учреждениями  в
   целях   обеспечения   выплаты  указанной  процентной   надбавки   к
   стипендиям   лиц,   обучающихся   в   образовательных   учреждениях
   профессионального  образования, расположенных  в  районах  Крайнего
   Севера   и   приравненных  к  ним  местностях,  с   соответствующим
   внесением  изменений  от  26  января 2005  г.  в  лимиты  бюджетных
   обязательств  и  сметы доходов и расходов федерального  бюджета  на
   2005 год.
   
                                                           Г.А.БАЛЫХИН