ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2005 г. N 4-рп
О ПОДГОТОВКЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2004 ГОДУ
С целью организации подготовки годового отчета о деятельности
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба) в 2004 году обязываю:
1. Начальников управлений центрального аппарата Службы,
руководителя Межрегионального территориального округа по
информатизации и защите информации Вистгофа А.А., директора ФГУП
"Научно-технический центр "Промышленная безопасность" Сидорова
В.И., директора ГУ "Научно-технический центр по ядерной и
радиационной безопасности Госатомнадзора России" Гордона Б.Г.:
1.1. Организовать подготовку материалов для годового отчета о
деятельности Службы в 2004 году в соответствии с прилагаемым
макетом годового отчета и с учетом распоряжения Службы от 7
декабря 2004 г. N 24-рп.
1.2. Направить подготовленные материалы для годового отчета о
деятельности Службы в 2004 году в Управление методологии и
организации регулирующей деятельности в срок до 12 февраля 2005 г.
2. Начальника Управления методологии и организации регулирующей
деятельности Матвеева А.А. организовать подготовку проекта
годового отчета о деятельности Службы в 2004 году и представление
его руководству Службы на утверждение в срок до 15 апреля 2005 г.
3. Начальника Управления по регулированию безопасности объектов
ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных
материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Беззубцева
В.С. организовать в установленном порядке подготовку и
представление руководству Службы на утверждение отчета о состоянии
физической защиты ядерных материалов и ядерных установок в срок до
5 марта 2005 г.
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Приложение
к распоряжению Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 28 января 2005 г. N 4-рп
МАКЕТ
ГОДОВОГО ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ В 2004 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
(готовит 2 Управление)
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1.1. Задачи и основные направления работы
(готовит 2 Управление)
Сфера деятельности, основные задачи и полномочия Службы.
Основные приоритетные направления работ в 2004 году.
Комплексный план работы Службы на IV квартал 2004 года.
1.2. Организационная структура
(готовит 2 Управление)
Описание и общая схема организационной структуры Службы.
Описание и схема структуры центрального аппарата. Основные
полномочия управлений центрального аппарата.
Описание и схема дислокации территориальных органов Службы.
Основные полномочия территориальных органов. Реорганизация системы
территориальных органов по технологическому и экологическому
надзору (основные цели и результаты реорганизации).
Направления деятельности и организационная структура
подведомственных организаций.
2. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2.1. Правовое и нормативное регулирование
(готовит 2 Управление на основании материалов отраслевых
управлений, НТЦ ПБ, НТЦ ЯРБ)
Правовая основа регулирования и надзора по направлениям
деятельности Службы.
Участие в разработке и согласовании законодательных и
нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по
планам действий и программам Правительства Российской Федерации.
Участие в реализации Программы Правительства Российской
Федерации по разработке технических регламентов.
Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от
30.07.2004 N 401 (пункты 3 и 4).
Состояние нормативного регулирования в области использования
атомной энергии. Разработка и введение в действие норм и правил в
области использования атомной энергии.
Состояние нормативного регулирования в области промышленной
безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и
сетей, безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
Состояние нормативного регулирования в сфере охраны окружающей
среды в части негативного техногенного воздействия, в том числе в
области обращения с отходами производства и потребления.
2.2. Контроль и надзор, лицензионная и разрешительная
деятельность
2.2.1. Атомные станции
(готовит 6 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки
безопасности объектов) с использованием материалов МТО)
Общая характеристика действующих блоков АС, их число, типы,
число лицензий, полученных в отчетном периоде эксплуатирующими
организациями на виды деятельности.
Тематика проведенных на АС инспекций. Анализ результатов
проведенных инспекций, в том числе с участием международных
организаций. Выявленные серьезные организационные и технические
недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности.
Санкции, примененные к обладателям лицензий. Анализ деятельности
эксплуатирующих организаций (министерств, ведомств и других
хозяйственных образований) по повышению ядерной и радиационной
безопасности блоков АС.
Характеристика работы блоков АС за отчетный период. Данные о
нарушениях в работе (аварии, происшествия, другие инциденты)
блоков АС с группированием этих нарушений по причинам. Сравнение
данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в
предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих
данных по причинам. Обзор наиболее важных нарушений (в
соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих
нарушений; анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений с
причиной "человеческий фактор" (недостатков подготовки персонала).
Подробная информация о наиболее значимых с точки зрения
безопасности нарушениях. Анализ эффективности разработки и
реализации мероприятий по результатам расследования нарушений.
Надзор за организацией и проведением ремонтных работ, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции. Дозовые
нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал). Выбросы
и сбросы радиоактивных веществ. Обращение со свежим и отработавшим
ядерным топливом. Обращение с радиоактивными отходами и
источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние
дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые
эксплуатирующими организациями и Службой (в пределах ее
компетенции), по повышению безопасности при обращении с
радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.
Общая оценка безопасности блоков АС (соответствие требованиям норм
и правил в области использования атомной энергии и по возможности
в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.
Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими
организациями и Службой (в пределах ее компетенции), по повышению
безопасности блоков АС и производств использования атомной
энергии. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их
решением.
Надзор за выводом блоков АС из эксплуатации: состояние блока
АС; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима,
проведения технического обслуживания; проведение работ по
демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом,
радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений;
сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал (работников).
Наличие лицензий на вывод блоков АС из эксплуатации. Выполнение
требований УДЛ, норм и правил в области использования атомной
энергии.
Проблемы надзора за сооружением блоков АС.
2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла
(готовит 7 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки
безопасности объектов) с использованием материалов МТО)
Общая характеристика объектов ядерного топливного цикла, их
число, типы объектов, число организаций, получивших в отчетном
периоде лицензии на виды деятельности в отношении объектов
ядерного топливного цикла.
Проведение инспекций. Анализ результатов проведенных инспекций,
в том числе с участием международных организаций. Выявленные
серьезные организационные и технические недостатки в обеспечении
ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного
цикла. Выполнение требований УДЛ, норм и правил в области
использования атомной энергии. Принятые санкции к обладателям
лицензий.
Данные о нарушениях в работе (аварии, происшествия, другие
инциденты) объектов ядерного топливного цикла, в организациях,
работающих с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными
веществами, с группированием этих нарушений по причинам.
Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями
в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих
данных по причинам. Обзор наиболее важных нарушений (в
соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих
нарушений; анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений
по причине "человеческий фактор".
Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников
(персонал).
Надзор за выводом объектов ядерного топливного цикла из
эксплуатации: состояние объекта, характеристика работ по
поддержанию эксплуатационного режима, проведения технического
обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования;
обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами
и источниками ионизирующих излучений; сбросы и выбросы; дозовые
нагрузки на работников (персонал). Наличие лицензий на вывод из
эксплуатации. Выполнение требований УДЛ, норм и правил в области
использования атомной энергии.
Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и
источниками ионизирующих излучений. Нерешенные проблемы
безопасности и состояние дел с их решением. Обзор состояния
обращения с ядерными материалами при их транспортировании.
Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
Выводы и предложения.
Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями по повышению
уровня безопасности при обращении с радиоактивными отходами и
источниками ионизирующих излучений.
Результаты анализа деятельности эксплуатирующих организаций
(министерств, ведомств и других хозяйственных образований) по
повышению уровня ядерной и радиационной безопасности объектов
ядерного топливного цикла. Общая оценка ядерной и радиационной
безопасности объектов ядерного топливного цикла (соответствие
требованиям норм и правил в области использования атомной энергии)
с обоснованием этой оценки.
Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими
организациями и Службой (в пределах ее компетенции), по повышению
уровня ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного
топливного цикла. Нерешенные проблемы ядерной и радиационной
безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.3. Исследовательские ядерные установки
(готовит 8 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки
безопасности объектов) с использованием материалов МТО)
Общая характеристика ИЯУ: их число, типы объектов использования
атомной энергии, число объектов и организаций использования
атомной энергии, получивших в отчетном периоде лицензии.
Проведение инспекций ИЯУ. Анализ результатов проведенных
инспекций, в том числе с участием международных организаций.
Выявленные серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении ядерной и радиационной безопасности ИЯУ. Выполнение
УДЛ. Принятые санкции к обладателям лицензий.
Данные о нарушениях в работе (аварии, происшествия, другие
инциденты) ИЯУ и в организациях, работающих с источниками
ионизирующих излучений и радиоактивными веществами, с
группированием этих нарушений по причинам.
Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями
в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих
данных по причинам.
Обзор наиболее важных нарушений (в соответствии с категориями
нарушений), последствия и причины этих нарушений; анализ причин
нарушений, в том числе особо выделенный анализ нарушений по
причине "человеческий фактор".
Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников
(персонал).
Надзор за выводом из эксплуатации ИЯУ: состояние ИЯУ;
характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима,
проведения технического обслуживания; проведение работ по
демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом,
радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений;
сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий
на вывод из эксплуатации ИЯУ. Выполнение требований УДЛ, норм и
правил в области использования атомной энергии.
Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и
источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние
дел с их решением.
Выводы и предложения. Меры, принимаемые эксплуатирующими
организациями по повышению уровня ядерной и радиационной
безопасности при обращении с радиоактивными отходами и источниками
ионизирующих излучений.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций (министерств,
ведомств и других хозяйственных образований) по повышению ядерной
и радиационной безопасности ИЯУ.
Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ИЯУ
(соответствие требованиям норм и правил ядерной и радиационной
безопасности в области использования атомной энергии и по
возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием
этой оценки.
Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими
организациями и Службой (в пределах ее компетенции), по снижению
опасности объектов и производств использования атомной энергии.
Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.4. Ядерные энергетические установки судов и объекты их
жизнеобеспечения
(готовит 8 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки
безопасности объектов) и использованием материалов МТО)
Общая характеристика ЯЭУС: их число, типы установок, число
организаций, получивших в отчетном периоде лицензии.
Проведение инспекций. Анализ результатов проведенных инспекций,
в том числе с участием международных организаций. Выявленные
серьезные организационные и технические недостатки в обеспечении
ядерной и радиационной безопасности. Санкции, примененные к
обладателю лицензий.
Данные о нарушениях (аварии, происшествия, другие инциденты) на
ЯЭУС, в организациях, работающих с источниками ионизирующих
излучений и радиоактивными веществами, с группированием этих
нарушений по причинам.
Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями
в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих
данных по причинам.
Обзор наиболее важных нарушений (в соответствии с категориями
нарушений), последствия и причины этих нарушений; анализ причин
нарушений, в том числе анализ нарушений по причине "человеческий
фактор".
Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников
(персонал).
Надзор за выводом из эксплуатации ЯЭУС: состояние установки;
характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима,
проведения технического обслуживания; проведение работ по
демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом,
радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений;
сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий
на вывод ЯЭУС из эксплуатации. Выполнение требований УДЛ, норм и
правил в области использования атомной энергии.
Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и
источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние
дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые
эксплуатирующими организациями, по повышению уровня ядерной и
радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами
и источниками ионизирующих излучений.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций (министерств,
ведомств и других хозяйственных образований) по повышению
безопасности ЯЭУС. Общая оценка ядерной и радиационной
безопасности ЯЭУС (соответствие требованиям правил и норм в
области использования атомной энергии и по возможности в общем
виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.
Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими
организациями и Службой (в пределах ее компетенции), по повышению
ядерной и радиационной безопасности ЯЭУС. Нерешенные проблемы
безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.5. Радиационно опасные объекты организаций народного
хозяйства
(готовит 8 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки
безопасности объектов) с использованием материалов МТО)
Количество лицензируемых организаций, состоящих под надзором,
количество РОО в их составе. Количество организаций, получивших
лицензии на виды деятельности, и организаций, выведенных из-под
надзора, с указанием причин, их распределение по субъектам
Федерации.
Категории РОО и категории объектов по их потенциальной
радиационной опасности, их анализ с указанием в каждой категории
наиболее потенциально опасных объектов, их ведомственной
принадлежности, радиационных характеристик применяемых
радионуклидных источников (РнИ) и хранящихся РАО. Суммарный расход
организациями открытых РнИ (годовое потребление по журналу учета),
в том числе и короткоживущих. Количество, суммарная паспортная
активность и диапазон активностей, используемых организациями
закрытых РнИ, в том числе источников, отработавших назначенный
срок службы (НСС), с истекшим установленным сроком эксплуатации
(УСЭ) или поврежденных.
Анализ возможностей организаций по выполнению требований РБ.
Общая оценка состояния безопасности РОО (соответствие требованиям
правил и норм в области использования атомной энергии и в общем
виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.
Обзор проведенных инспекций и анализ их результатов.
Внеплановые инспекции и причины их проведения. Анализ показателей
выявляемости нарушений по видам лицензируемой деятельности,
категориям объектов, стажу работы инспектора. Количественные
характеристики трудозатрат на проведение инспекций. Примененные
санкции. Характеристика, достаточность и эффективность принятых
мер. Конкретные причины аннулирования лицензий и последовавшие за
этим действия.
Анализ выявленных нарушений требований по безопасности с
классификацией их по характеру нарушений, определенных в форме
РБ/2 (пункты 8 - 10.7), установленной РД-03-01-2001. Причины и
условия выявленных нарушений. Данные сравнительного анализа с
аналогичным периодом прошедшего года. Наметившиеся тенденции к
развитию отдельных причин и условий нарушений, а также
способствующих данному развитию обстоятельств. Описание наиболее
значимых нарушений.
Анализ зафиксированных нарушений в работе поднадзорных РОО
(радиационные аварии, радиационные и нерадиационные происшествия).
Причины и условия выявленных нарушений.
Систематизированные данные по наиболее "неблагополучным"
организациям, их ведомственной принадлежности, количеству
выявленных у них серьезных недостатков и примененных к ним
санкций. Адресат, которому направлялись информационные письма по
состоянию безопасности РОО этих организаций, результаты
реагирования на них.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций (министерств,
ведомств, других хозяйственных образований) по повышению РБ и
меры, принятые Службой (в пределах ее компетенции), по снижению
радиационной опасности объектов и производств.
Политика, проводимая администрациями территорий, субъектов
Федерации, руководством округов, организациями в области обращения
с РАО, и ее практические результаты.
Наличие отходов на начало и конец отчетного периода. Основные
радионуклиды, определяющие загрязнение. Проблемные вопросы и
состояние их решения. Организация сдачи, временного хранения,
утилизации и захоронения РнИ и РАО.
Переработка отходов: организации, занимающиеся переработкой;
наименования, назначения и количество установок для переработки
РАО и их краткие характеристики; виды перерабатываемых отходов, их
объем, вес и активность. Анализ радиационной обстановки в этих
районах.
Анализ эксплуатации организациями РнИ. Типовой состав
применяемых источников. Обеспечение безопасности и сохранности РВ,
РАО при эксплуатации, хранении и транспортировании.
Состояние и перспективы развития централизованной системы
обезвреживания РАО (система спецкомбинатов "Радон").
Организация учета и контроля РВ и РАО, анализ результатов
надзора за системой государственного учета и контроля РВ и РАО в
Российской Федерации.
Анализ показателей, характеризующих состояние безопасности
объектов:
- соответствие проектным требованиям и требованиям нормативных
документов существующих систем и элементов, важных для
безопасности (систем перемещения и фиксации РнИ; систем управления
РИ; систем сигнализации и оповещения о радиационной опасности
объектов; систем блокировок; систем физических барьеров; систем
электро-, тепло-, водо-, газоснабжения; систем вентиляции).
Состояние, своевременность принятия профилактических мер и замены
выработавшего ресурс оборудования систем, важных для безопасности;
- организация радиационного контроля в установленных в
соответствии с категорией потенциальной радиационной опасности
ОИАЭ и классом работ зонах (параметры контроля, объекты контроля,
периодичность контроля, методы и средства контроля, контрольные
уровни). Показатели дозовых нагрузок персонала особо радиационно
опасных профессий (за последние 3 - 5 лет), непосредственно
связанных с использованием РнИ, РВ и РАО (дефектоскописты,
дозиметристы, персонал, обслуживающий облучающие установки и
аппараты, операторы каротажных станций, дезактиваторщики, рабочие
захоронения, водители спецавтомобилей и др.);
- обеспечение необходимого уровня квалификации персонала,
осуществляющего эксплуатацию РОО и ведомственный контроль за РБ
поднадзорных объектов (организация подготовки, обучения и проверки
знаний; наличие требуемых разрешений на право ведения работ);
- состояние физической защиты РИ, ПХ, РВ (созданная система
физической защиты и ее соответствие требованиям нормативных
документов, наличие и состояние инженерно-технических средств
физической защиты);
- степень готовности к эффективной ликвидации радиационных
аварий и их последствий (наличие перечней возможных аварий при
осуществлении разрешенной деятельности и прогноза их последствий,
состояние, достаточность (в соответствии с РД-03-01-2001) и
соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной
номенклатуре, программы подготовки и методики проведения
противоаварийных тренировок);
- вероятность радиационных аварий, их масштаб и последствия.
Полнота и своевременность проведенных расследований нарушений в
работе РОО, выполнения мероприятий по устранению их причин;
- состояние разработанной документации по обеспечению РБ и ее
соответствие нормативным требованиям.
Эффективность проведенных основных мероприятий по выполнению
требований нормативных документов, регламентирующих РБ, а также
мероприятий по ее совершенствованию (в соответствии с РД-03-01-
2001).
Оценка состояния РБ РОО (в соответствии с РД-03-01-2001).
Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.6. Проектно-конструкторские организации и организации
(предприятия), изготавливающие оборудование для объектов
использования атомной энергии
(готовит 6 Управление с участием 9 Управления и использованием
материалов МТО)
Количество организаций, состоящих под надзором, занимающихся
проектированием объектов использования атомной энергии,
конструированием/изготовлением оборудования для них и экспертизой
документов, из них принято под надзор в отчетном периоде.
Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде.
Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества
и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде текущего года
и в аналогичном периоде прошедшего года. Вывод о тенденции
(уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном
периоде текущего года по отношению к аналогичному периоду
прошедшего года.
Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых
инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ качества
инспекционной деятельности.
Осуществление надзора за соблюдением требований технической
безопасности при эксплуатации объектов использования атомной
энергии, а также при эксплуатации паровых и водогрейных котлов,
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей
воды, работающих под избыточным давлением более 0,07 МПа или при
температуре нагрева воды более 115 -С, грузоподъемных кранов,
расположенных на охраняемой территории объектов использования
атомной энергии.
Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.7. Система государственного учета и контроля ядерных
материалов
(готовит 7 Управление с использованием материалов МТО)
Перечень государственных и ведомственных нормативных документов
по учету и контролю ядерных материалов, применяемых на объектах
использования атомной энергии.
Анализ применяемых средств измерений, методик выполнения
измерений количества ядерных материалов. Оценка содержания ядерных
материалов в отработавшем ядерном топливе и РАО.
Оценка инвентаризационной разницы между зарегистрированным и
установленным при проведении физической инвентаризации количеством
ядерных материалов.
Анализ применяемых средств контроля доступа и средств
наблюдения на объектах использования атомной энергии.
Проведение инспекций состояния учета и контроля ядерных
материалов, выявленные нарушения требований нормативной
документации.
Анализ случаев хищений, утрат или несанкционированного
использования ядерных материалов. Выявленные недостатки объектовых
систем учета и контроля ядерных материалов.
2.2.8. Объекты ведения горных работ
(готовит 13 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий в угольной промышленности и их классификация
по видам происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Вид аварии ¦ Число аварий ¦
¦ +----------T--------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+--------+-----------
Объем добываемого угля и удельные показатели аварийности и
смертельного травматизма.
------T-------------T------T----------------T--------------------¬
¦ Год ¦Объем добычи ¦Число ¦ Количество ¦Удельный показатель ¦
¦ ¦угля, млн. т ¦аварий¦ смертельно ¦ смертельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ травмированных,¦ травматизма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ чел./млн. т ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦1996 ¦ 255,0 ¦ 78 ¦ 134 ¦ 0,52 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦1997 ¦ 244,4 ¦ 56 ¦ 242 ¦ 0,99 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦1998 ¦ 232,4 ¦ 54 ¦ 139 ¦ 0,60 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦1999 ¦ 249,1 ¦ 39 ¦ 104 ¦ 0,41 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦2000 ¦ 254,2 ¦ 34 ¦ 115 ¦ 0,45 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦2001 ¦ 266,4 ¦ 34 ¦ 107 ¦ 0,40 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦2002 ¦ 234,16 ¦ 27 ¦ 83 ¦ 0,35 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦2003 ¦ 270,3 ¦ 30 ¦ 100 ¦ 0,37 ¦
+-----+-------------+------+----------------+--------------------+
¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+-------------+------+----------------+---------------------
Динамика добычи угля, травматизма со смертельным исходом и
аварийности за 1997 - 2003 гг. и 2004 г. (график).
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
в угольной промышленности по субъектам Российской Федерации.
Сведения об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по отдельным регионам и организациям. Примеры
наиболее крупных аварий (с описанием обстоятельств и причин
аварий).
--------------------T----------------------T---------------------¬
¦Субъект Российской ¦ Число аварий ¦ Травмировано ¦
¦ Федерации ¦ ¦ смертельно, чел. ¦
¦ +-------T--------T-----+-------T-------T-----+
¦ ¦2003 г.¦ 2004 г.¦ +/- ¦2003 г.¦2004 г.¦ +/- ¦
+-------------------+-------+--------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+-----+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+-------+--------+-----+-------+-------+------
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период, а также в соответствующих актах правительственных
комиссий за 2001 - 2004 гг.
Сведения о профессиональных спасательных службах и об
обеспеченности угледобывающих организаций профессиональными
аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка
готовности к ликвидации и локализации последствий аварий.
Основные показатели, характеризующие работу профессиональных
спасательных служб, в том числе: численность оперативного состава
(план/факт); число оперативных выездов; число обслуживаемых
объектов; число оперативных выездов на обслуживание горных работ;
число учебных тревог с участием работников предприятий; проведено
профилактических обследований; внесено предложений по устранению
нарушений требований промышленной безопасности; число
рассогласований планов ликвидации аварий; число остановок горных
работ.
Основные проблемы профессиональных спасательных служб,
обслуживающих предприятия угольной промышленности, и пути их
решения.
Общее число аварий в горнорудной промышленности и распределение
их по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +----------T---------T---------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+---------+----------
Число аварий, сопровождавшихся травмированием людей, в том
числе со смертельным исходом, число травмированных в результате
аварий на горнорудных предприятиях, в том числе со смертельным
исходом.
Число погибших в результате несчастных случаев на горном
производстве в сравнении с 2003 г. Сведения о распределении
несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим
факторам.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Травмирующие факторы ¦ Травмировано смертельно ¦
¦ +----------T--------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+--------+-----------
Сведения о групповых несчастных случаях в горнорудной
промышленности.
Динамика аварий и несчастных случаев на горном производстве со
смертельным исходом за последние годы в сопоставлении с
интенсивностью производства.
-----T--------------T------T----------------T--------------------¬
¦Год ¦Объемы добычи ¦Число ¦ Количество ¦Удельный показатель ¦
¦ ¦горной массы, ¦аварий¦ травмированных ¦ травматизма, ¦
¦ ¦ млн. куб. м ¦ ¦смертельно, чел.¦ чел./млн. куб. м ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦1996¦ 1279,7 ¦ 17 ¦ 88 ¦ 0,069 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦1997¦ 1197,5 ¦ 12 ¦ 85 ¦ 0,071 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦1998¦ 1137,7 ¦ 22 ¦ 93 ¦ 0,082 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦1999¦ 1197,6 ¦ 16 ¦ 100 ¦ 0,083 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦2000¦ 1283,4 ¦ 15 ¦ 97 ¦ 0,075 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦2001¦ 1328,1 ¦ 16 ¦ 106 ¦ 0,079 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦2002¦ 1337,2 ¦ 13 ¦ 81 ¦ 0,061 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦2003¦ 1433,5 ¦ 14 ¦ 83 ¦ 0,057 ¦
+----+--------------+------+----------------+--------------------+
¦2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------+------+----------------+---------------------
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
в горнорудной промышленности по субъектам Российской Федерации.
Сведения об аварийности и травматизме на горнорудных предприятиях
с наиболее тяжелыми последствиями по отдельным регионам и
организациям.
-------------------T-----------------------T---------------------¬
¦Субъект Российской¦ Число аварий ¦ Травмировано ¦
¦ Федерации ¦ ¦ смертельно, чел. ¦
¦ +-------T---------T-----+-------T-------T-----+
¦ ¦2003 г.¦ 2004 г. ¦ +/- ¦2003 г.¦2004 г.¦ +/- ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+-------+---------+-----+-------+-------+------
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Сведения о профессиональных спасательных службах и об
обеспеченности горнорудных организаций профессиональными аварийно-
спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к
ликвидации и локализации последствий аварий. Основные показатели,
характеризующие работу профессиональных спасательных служб, в том
числе: численность оперативного состава (план/факт); число
оперативных выездов; число обслуживаемых объектов; число
оперативных выездов на обслуживание горных работ; число учебных
тревог с участием работников предприятий; проведено
профилактических обследований; внесено предложений по устранению
нарушений требований промышленной безопасности; число
рассогласований планов ликвидации аварий; число остановок горных
работ; число привлеченных к дисциплинарной ответственности
работников предприятий по представлению ВГСЧ.
Основные проблемы профессиональных спасательных служб,
обслуживающих горнорудные предприятия, и пути их решения.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.9. Охрана недр и маркшейдерские работы
(готовит 13 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая оценка состояния охраны недр, природных объектов, зданий
и сооружений, рационального использования минерально-сырьевых
ресурсов и геолого-маркшейдерского обеспечения. Оценка минерально-
сырьевой базы и обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами.
Количество обследований, выданных предписаний, приостановок
работ, административных и дисциплинарных взысканий, привлечений к
уголовной ответственности. Общая экономическая эффективность
деятельности в области охраны недр. Основные итоги деятельности
Службы в области охраны недр.
Проблемы и пути их решения.
2.2.10. Объекты нефтегазодобычи и магистрального
трубопроводного транспорта
(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Динамика объемов добычи, травматизма со смертельным исходом и
аварийности на нефте- и газодобывающих предприятиях за 1997 - 2003
гг. и 2004 г. (графики).
Общее число аварий на объектах нефтегазодобычи и распределение
их по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +----------T---------T---------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+---------+----------
Наиболее характерные аварии на объектах нефтегазодобычи (с
описанием обстоятельств и причин аварий).
Число аварий, сопровождавшихся травмированием людей, в том
числе со смертельным исходом, число погибших в результате
несчастных случаев на производстве за 2004 г. по сравнению с
аналогичным периодом 2003 г.
-----------------T----------------------T------------------------¬
¦ Поднадзорные ¦ Число аварий с ¦ Количество ¦
¦ объекты ¦ травмированием людей ¦ травмированных, чел. ¦
¦ +------T---------------+--------T---------------+
¦ ¦общее ¦в том числе со ¦ общее ¦в том числе со ¦
¦ ¦ ¦ смертельным ¦ ¦ смертельным ¦
¦ ¦ ¦ исходом ¦ ¦ исходом ¦
+----------------+------+---------------+--------+---------------+
¦Нефтедобычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+---------------+--------+---------------+
¦Газодобычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+---------------+--------+---------------+
¦Геологоразведки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+---------------+--------+---------------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+------+---------------+--------+----------------
Наиболее характерные случаи травмирования со смертельным
исходом на объектах нефтегазодобычи и их основные причины (с
описанием обстоятельств и причин несчастных случаев).
Сведения о распределении несчастных случаев со смертельным
исходом по опасным факторам.
---------T-----------T------------T------------------------T-----¬
¦Факторы ¦Газопроводы¦Нефтепроводы¦ Нефтепродуктопроводы ¦Всего¦
¦ аварий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------+------------+------------------------+-----+
+--------+-----------+------------+------------------------+-----+
L--------+-----------+------------+------------------------+------
Общее число аварий и смертельных несчастных случаев на объектах
магистрального трубопроводного транспорта и распределение их по
видам трубопроводов.
----------------------T--------------------T---------------------¬
¦ Трубопроводы ¦ Число аварий ¦ Число смертельно ¦
¦ ¦ ¦травмированных, чел. ¦
¦ +--------T-------T---+-------T-------T-----+
¦ ¦2003 г. ¦2004 г.¦+/-¦2003 г.¦2004 г.¦ +/- ¦
+---------------------+--------+-------+---+-------+-------+-----+
¦Газопроводы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+-------+---+-------+-------+-----+
¦Нефтепроводы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+-------+---+-------+-------+-----+
¦Нефтепродуктопроводы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+-------+---+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+-------+---+-------+-------+-----+
¦Общая протяженность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------+-------+---+-------+-------+------
Наиболее крупные аварии на объектах магистрального
трубопроводного транспорта (с описанием обстоятельств и причин
аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Примеры комплексного подхода при решении вопросов обеспечения
промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли и при
транспортировании опасных веществ по магистральным трубопроводам.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.11. Объекты химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности
(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий на поднадзорных объектах и распределение их
по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +---------T---------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+-----------
Динамика объемов производства, травматизма со смертельным
исходом и аварийности в нефтеперерабатывающей промышленности за
1997 - 2003 гг. и 2004 г.
-----T-------------T-----T------------T-------------T------------¬
¦Год ¦ Общий объем ¦Число¦Количество ¦ Удельный ¦ Удельный ¦
¦ ¦производства,¦ава- ¦смертельно ¦ показатель ¦ показатель ¦
¦ ¦ тыс. т ¦рий ¦травмирован-¦аварийности, ¦травматизма,¦
¦ ¦ ¦ ¦ных, чел. ¦аварий/тыс. т¦ чел./тыс. т¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦1997¦ 197,6 ¦ 15 ¦ 8 ¦ 0,076 ¦ 0,04 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦1998¦ 163,7 ¦ 18 ¦ 3 ¦ 0,109 ¦ 0,018 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦1999¦ 154,9 ¦ 14 ¦ 2 ¦ 0,09 ¦ 0,013 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦2000¦ 158 ¦ 7 ¦ 11 ¦ 0,044 ¦ 0,069 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦2001¦ 164 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 0,043 ¦ 0,012 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦2002¦ 184,9 ¦ 10 ¦ 1 ¦ 0,054 ¦ 0,0054 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦2003¦ 188,4 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 0,021 ¦ 0,01 ¦
+----+-------------+-----+------------+-------------+------------+
¦2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------+-----+------------+-------------+-------------
Динамика объемов производства, травматизма со смертельным
исходом и аварийности в химической и нефтехимической
промышленности за 1997 - 2004 гг.
-----T-------------T------T-----------T-------------T------------¬
¦Год ¦ Общий объем ¦Число ¦Количество ¦ Удельный ¦ Удельный ¦
¦ ¦производства,¦аварий¦смертельно ¦ показатель ¦ показатель ¦
¦ ¦ млн. т ¦ ¦травмиро- ¦аварийности, ¦травматизма,¦
¦ ¦ ¦ ¦ванных, ¦аварий/млн. т¦ чел./млн. т¦
¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦1997¦ 13,9 ¦ 13 ¦ 17 ¦ 1,44 ¦ 1,22 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦1998¦ 13,5 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 1,48 ¦ 0,66 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦1999¦ 14,9 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 1,21 ¦ 0,671 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦2000¦ 15,42 ¦ 13 ¦ 12 ¦ 1,167 ¦ 0,78 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦2001¦ 16,22 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 1,622 ¦ 0,62 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦2002¦ 20,41 ¦ 8 ¦ 11 ¦ 0,588 ¦ 0,539 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦2003¦ 21,6 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 0,231 ¦ 0,185 ¦
+----+-------------+------+-----------+-------------+------------+
¦2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------+------+-----------+-------------+-------------
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
в субъектах Российской Федерации.
-------------------T-----------------------T---------------------¬
¦Субъект Российской¦ Число аварий ¦ Травмировано ¦
¦ Федерации ¦ ¦ смертельно, чел. ¦
¦ +-------T---------T-----+-------T-------T-----+
¦ ¦2003 г.¦ 2004 г. ¦ +/- ¦2003 г.¦2004 г.¦ +/- ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+-----+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+-------+---------+-----+-------+-------+------
Выводы по результатам анализа причин аварий и несчастных
случаев со смертельным исходом.
Сведения об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по отдельным регионам и организациям. Примеры
наиболее крупных аварий (с описанием обстоятельств и причин
аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период, а также в соответствующих актах правительственных
комиссий за 2001 - 2004 гг.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.12. Металлургические и коксохимические производства и
объекты
(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий на объектах металлургической промышленности
и распределение их по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +---------T---------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+-----------
Сведения о распределении несчастных случаев со смертельным
исходом по травмирующим факторам.
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Травмирующие факторы ¦ Количество смертельно ¦
¦ ¦ травмированных, чел. ¦
¦ +------------T-----------T-------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+-------------------------------+------------+-----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+-------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+------------+-----------+--------
Сведения о групповых несчастных случаях.
Данные об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом в
субъектах Российской Федерации. Сведения об аварийности и
травматизме с наиболее тяжелыми последствиями по отдельным
регионам и организациям. Примеры наиболее крупных аварий (с
описанием обстоятельств и причин аварий).
Динамика аварийности и травматизма в сопоставлении с объемом
производства продукции на металлургических предприятиях за 1997 -
2003 гг. и 2004 г. (график).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период, а также в соответствующих актах правительственных
комиссий за 2001 - 2004 гг.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.13. Объекты газораспределения и газопотребления
(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий на объектах газораспределения и
газопотребления и распределение их по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +---------T---------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+-----------
Сведения о распределении несчастных случаев со смертельным
исходом по травмирующим факторам.
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Травмирующие факторы ¦ Количество смертельно ¦
¦ ¦ травмированных, чел. ¦
¦ +------------T-----------T-------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+-------------------------------+------------+-----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------------+-----------+-------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+------------+-----------+--------
Сведения о групповых несчастных случаях.
Данные об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом в
субъектах Российской Федерации. Сведения об аварийности и
травматизме с наиболее тяжелыми последствиями по отдельным
регионам и организациям. Примеры наиболее крупных аварий (с
описанием обстоятельств и причин аварий). Выводы по результатам
анализа причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.
Динамика протяженности подземных газопроводов, травматизма со
смертельным исходом и аварийности в газовом хозяйстве за 1997 -
2003 гг. и 2004 г. (график).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.14. Взрывоопасные и химически опасные производства и
объекты. Объекты спецхимии
(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий на взрывоопасных и химически опасных
производствах и объектах, объектах спецхимии и распределение их по
видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +---------T---------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+-----------
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
в субъектах Российской Федерации.
--------------------T---------------------T----------------------¬
¦Субъект Российской ¦ Число аварий ¦ Травмировано ¦
¦ Федерации ¦ ¦ смертельно, чел. ¦
¦ +---------T-------T---+--------T-------T-----+
¦ ¦ 2003 г. ¦2004 г.¦+/-¦2003 г. ¦2004 г.¦ +/- ¦
+-------------------+---------+-------+---+--------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+---+--------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+---+--------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------+-------+---+--------+-------+------
Выводы по результатам анализа причин аварий и несчастных
случаев со смертельным исходом.
Сведения об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по отдельным регионам и организациям. Примеры
наиболее крупных аварий (с описанием обстоятельств и причин
аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.15. Производство, хранение и применение взрывчатых
материалов промышленного назначения
(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства), решение вопросов создания новых взрывчатых
материалов промышленного назначения и другие показатели их
деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Динамика выявления утрат, в том числе хищений взрывчатых
материалов промышленного назначения (график).
Общее число аварий и травм со смертельным исходом при
производстве взрывных работ за 2004 год по сравнению с 2003 годом.
Выводы по результатам анализа причин аварий и несчастных случаев
со смертельным исходом.
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.16. Транспортирование опасных веществ
(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий при транспортировании опасных веществ на
опасных производственных объектах за 2004 г. по сравнению с 2003
г.
Распределение аварий по видам опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +----------T--------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+--------+-----------
Число аварий, сопровождавшихся травмированием людей, в том
числе со смертельным исходом, число травмированных в результате
аварий, в том числе со смертельным исходом.
Число погибших в результате несчастных случаев на поднадзорных
предприятиях в сравнении с 2003 г.
Сведения об инцидентах при транспортировании опасных веществ и
их основные причины.
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
при транспортировании опасных веществ на поднадзорных предприятиях
по субъектам Российской Федерации. Данные об авариях, травмах со
смертельным исходом и инцидентах с наиболее тяжелыми последствиями
по отдельным регионам и организациям. Примеры наиболее крупных
аварий в 2004 г. (с описанием обстоятельств и причин аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.17. Взрывоопасные объекты хранения и переработки
растительного сырья
(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий на объектах и распределение их по видам
опасных происшествий.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Виды аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +----------T--------T----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦2004 г. ¦ +/- ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+--------+----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+--------+-----------
Общее число несчастных случаев со смертельным исходом и их
распределение по травмирующим факторам.
------------------------------T----------------------------------¬
¦ Травмирующие факторы ¦ Количество смертельно ¦
¦ ¦ травмированных, чел. ¦
¦ +----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+-----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----------+-----------+------------
Сведения об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом
в поднадзорных организациях по субъектам Российской Федерации.
Сведения об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по отдельным регионам и организациям. Примеры
наиболее крупных аварий в 2004 г. (с описанием обстоятельств и
причин аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.18. Объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные
производственные объекты, на которых используется оборудование,
работающее под давлением
(готовит 9 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Общее число аварий и несчастных случаев со смертельным исходом
за 2004 г.
Число аварий, сопровождавшихся травмированием людей, в том
числе со смертельным исходом, число травмированных в результате
аварий, в том числе со смертельным исходом. Сведения о групповых
несчастных случаях.
Динамика травматизма со смертельным исходом и аварийности при
эксплуатации объектов котлонадзора и тепловых сетей за 1997 - 2004
гг. (график).
Данные об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом в
субъектах Российской Федерации. Сведения об аварийности и
травматизме с наиболее тяжелыми последствиями по отдельным
регионам и организациям. Примеры наиболее крупных аварий (с
описанием обстоятельств и причин аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
Организация контроля за подготовкой отраслей промышленности к
работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 гг.
2.2.19. Объекты, на которых используются стационарно
установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения
(готовит 9 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общая характеристика объектов надзора, в том числе организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты (их число, объемы
добычи (производства) и другие показатели их деятельности).
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Нерешенные проблемы организации и осуществления надзора и
постановочные вопросы.
Наиболее серьезные организационные и технические недостатки в
обеспечении промышленной безопасности, выявленные при
осуществлении надзора, примененные санкции и принятые меры по их
устранению (с примерами). Анализ деятельности эксплуатирующих
организаций по повышению промышленной безопасности, включая
вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
(элементов) регулирования промышленной безопасности
(производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.
Динамика травматизма со смертельным исходом и аварийности при
эксплуатации подъемных сооружений за 1997 - 2003 гг. и 2004 г.
(график).
Число аварий, сопровождавшихся травмированием людей, в том
числе со смертельным исходом, число травмированных в результате
аварий, в том числе со смертельным исходом. Сведения о групповых
несчастных случаях.
Динамика травматизма со смертельным исходом и аварийности при
эксплуатации подъемных сооружений за 1997 - 2003 гг. и 2004 г.
(график).
Данные об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом в
субъектах Российской Федерации.
Общее число аварий на объектах и распределение их по причинам
опасных происшествий.
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Причины аварий ¦ Число аварий ¦
¦ +--------T--------T---------+
¦ ¦2003 г. ¦2004 г. ¦ +/- ¦
+------------------------------------+--------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+--------+--------+----------
Сведения о распределении несчастных случаев со смертельным
исходом по травмирующим факторам.
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦ Травмирующие факторы ¦ Количество смертельно ¦
¦ ¦ травмированных, чел. ¦
¦ +---------T---------T---------+
¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +/- ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
Основные причины смертельного травматизма на грузоподъемных
машинах.
Сведения об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по отдельным регионам и организациям. Примеры
наиболее крупных аварий (с описанием обстоятельств и причин
аварий).
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах
технического расследования аварий и несчастных случаев, за
отчетный период.
Общая оценка промышленной безопасности (соответствие
требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде -
международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные
проблемы безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.20. Электрические станции и сети, электроустановки
потребителей
(готовит 10 Управление с использованием материалов УТЭ)
Количество поднадзорных объектов и эксплуатирующих их
организаций.
Организация надзора за соблюдением требований безопасности на
объектах энергетики и энергоустановках энергопотребителей.
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в
том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные
нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к
приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу
аннулирования лицензии (с примерами).
Сведения о групповых несчастных случаях.
Данные о технологических нарушениях, авариях и несчастных
случаях на объектах электроэнергетики в федеральных округах
Российской Федерации.
Сведения о распределении несчастных случаев со смертельным
исходом по травмирующим факторам.
Данные об аварийности и травматизме с наиболее тяжелыми
последствиями по субъектам Российской Федерации и организациям.
Примеры наиболее крупных аварий, технологических нарушений (с
описанием их обстоятельств и причин).
Участие в расследовании несчастных случаев на объектах
энергетики и энергоустановках энергопотребителей. Выводы по
результатам анализа причин технологических нарушений, аварий и
несчастных случаев со смертельным исходом. Нерешенные проблемы
безопасности и состояние дел с их решением.
2.2.21. Гидротехнические сооружения на объектах промышленности
и энергетики
(готовит 10 Управление совместно с 11 Управлением, 12
Управлением, 13 Управлением и использованием материалов УТЭ)
Количество поднадзорных объектов и эксплуатирующих их
организаций.
Организация государственного надзора за соблюдением требований
безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Общая характеристика и анализ основных показателей надзорной
деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных
нарушений, выданных предписаний, приостановок работ,
административных санкций к нарушителям требований безопасности.
Примеры организаций, в которых состояние безопасности при
эксплуатации гидротехнических сооружений неудовлетворительно.
Проблемы обеспечения безопасности при эксплуатации
гидротехнических сооружений и пути их решения. Нерешенные проблемы
безопасности и состояние дел с их решением.
2.3. Ограничение негативного техногенного воздействия на
окружающую среду
(готовит 14 Управление с использованием материалов УТЭ)
Общее количество объектов, оказывающих негативное техногенное
воздействие на окружающую среду и стоящих на государственном учете
(в разрезе видов негативного воздействия и в разрезе субъектов
РФ).
Количество объектов, оказывающих вредное воздействие на
атмосферный воздух и стоящих на государственном учете (в разрезе
субъектов РФ).
Количество объектов, подлежащих федеральному государственному
контролю (в разрезе субъектов РФ и в разрезе видов экономической
деятельности).
Количество выданных разрешений (разрешительных документов) на
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и
установленных в разрешениях (разрешительных документах) масс
выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов в
пределах нормативов, в пределах лимитов (в разрезе субъектов РФ).
Масса загрязняющих веществ, фактически выброшенных в
атмосферный воздух: в пределах нормативов, в пределах лимитов,
сверхлимитно (в разрезе субъектов РФ).
Масса загрязняющих веществ, фактически сброшенных в водные
объекты: в пределах нормативов, в пределах лимитов, сверхлимитно
(в разрезе субъектов РФ).
Масса фактически размещенных отходов, включая массу
направленных на хранение отходов и захороненных отходов: в
пределах лимитов, сверхлимитно (в разрезе субъектов РФ).
Фактическое количественное снижение негативного техногенного
воздействия на окружающую среду за счет выполнения природоохранных
мероприятий (в разрезе снижения выбросов, сбросов загрязняющих
веществ, размещенных отходов и в разрезе субъектов РФ).
Ожидаемое на следующий отчетный период снижение негативного
техногенного воздействия на окружающую среду за счет выполнения
природоохранных мероприятий (в разрезе снижения выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, размещенных отходов и в разрезе субъектов
РФ).
Общее количество проведенных проверок поднадзорных объектов,
включая плановые, неплановые, по контролю за выполнением ранее
данных предписаний, совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти (в разрезе отраслевой принадлежности
поднадзорных объектов и в разрезе субъектов РФ).
Количество выявленных нарушений законодательства в области
охраны окружающей среды (в части ограничения негативного
техногенного воздействия), включая нарушения законодательства в
области охраны атмосферного воздуха, нарушения законодательства в
области обращения с отходами (в пределах своей компетенции), и
выданных предупреждений, предписаний (в разрезе субъектов РФ).
Количество устраненных нарушений.
Количество наложенных административных наказаний за нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды (в части
ограничения негативного техногенного воздействия) в виде штрафов
на юридических лиц, должностных лиц, граждан. Суммы наложенных и
взысканных штрафов (в разрезе видов нарушений законодательства РФ
и в разрезе субъектов РФ).
Количество приостановленных лицензий на деятельность по
обращению с опасными отходами (в разрезе субъектов РФ).
Количество дел (материалов) о нарушении законодательства в
области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного
техногенного воздействия), направленных в правоохранительные
органы (в разрезе субъектов РФ).
Количество возбужденных уголовных дел о нарушении
законодательства в области охраны окружающей среды (в части
ограничения негативного техногенного воздействия) (в разрезе
субъектов РФ).
Количество предъявленных исков о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде (в части ограничения негативного техногенного
воздействия). Суммы предъявленных и взысканных исков, в том числе
в виде восстановительных работ (в разрезе видов нарушений
законодательства РФ и в разрезе субъектов РФ).
Количество поступивших заявок, выданных решений на
трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей
их продукции, отказов и заключений.
Количество поступивших заявок, выданных разрешений на
трансграничное перемещение отходов, отказов и заключений.
Количество отходов, ввезенных на территорию РФ, вывезенных с
территории РФ, транзитно перемещенных через территорию РФ.
Количество поступивших заявок, выданных разрешений (отказов) на
трансграничное перемещение ядовитых веществ.
Количество поступивших материалов, выданных лицензий (отказов)
на деятельность по обращению с опасными отходами (в разрезе
субъектов РФ).
2.4. Организация и результаты экспертной деятельности
2.4.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной
энергии
(готовит Управление с использованием материалов МТО)
Цель и направления экспертизы безопасности объектов
использования атомной энергии. Формирование и функционирование
системы проведения экспертизы.
Основные результаты за 2004 г. Состояние экспертизы
безопасности объектов использования атомной энергии, перспективные
направления работ по совершенствованию Системы экспертизы
безопасности объектов использования атомной энергии. Проблемы
экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и
пути их решения.
2.4.2. Экспертиза промышленной безопасности
(готовит НТЦ ПБ с участием 9 Управления, 11 Управления, 12
Управления, 13 Управления и использованием материалов УТЭ)
Цель и направления экспертизы промышленной безопасности.
Формирование и функционирование Системы неразрушающего контроля.
Основные результаты за 2004 г. Состояние экспертизы
промышленной безопасности, перспективные направления работ по
совершенствованию Системы экспертизы промышленной безопасности.
Проблемы экспертизы промышленной безопасности и пути их
решения.
2.4.3. Государственная экологическая экспертиза
(готовит 15 Управление с использованием материалов УТЭ)
Основная информация об организации деятельности в области
государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Количество материалов, поступивших на ГЭЭ, включая
рассмотренные, отклоненные, принятые на ГЭЭ, и описание основных
недостатков материалов, представляемых на ГЭЭ.
Достаточность материально-технических и информационных ресурсов
для обеспечения работы экспертного подразделения, ведение реестров
объектов ГЭЭ.
Общая информация о средствах, поступающих за проведение ГЭЭ.
Предложения по совершенствованию деятельности в области
государственной экологической экспертизы.
2.5. Регистрация объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов
(готовит 2 Управление с использованием материалов УТЭ)
Цель и сфера регистрации. Состояние регистрации, основные
результаты формирования реестра опасных производственных объектов,
в том числе его ведомственных разделов. Методическое сопровождение
процедуры идентификации опасных производственных объектов.
Динамика регистрации с 2000 г.
Проблемы регистрации и ведения государственного реестра и пути
их решения.
2.6. Декларирование промышленной безопасности
(готовит НТЦ ПБ с участием 9 Управления, 11 Управления, 12
Управления, 13 Управления и использованием УТЭ)
Цель и направления декларирования промышленной безопасности.
Состояние декларирования промышленной безопасности, основные
результаты за 2004 г.
Проблемы декларирования промышленной безопасности и пути их
решения.
2.7. Научно-техническая поддержка регулирующей деятельности
2.7.1. Научно-исследовательские работы в области ядерной и
радиационной безопасности
(готовит НТЦ ЯРБ с участием 2 Управления, 6 Управления, 7
Управления, 8 Управления)
Сведения о федеральных целевых и межотраслевых программах,
других межведомственных программах, в реализации которых Служба
принимает участие.
Основные результаты реализации программ.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
академическими и прикладными институтами, высшими учебными
заведениями, другими организациями.
Перечень НИР, выполняемых в рамках государственных программ.
Краткая характеристика проводимых НИР и ожидаемые результаты. По
НИР, законченным в отчетном периоде, привести краткую
характеристику полученных результатов, в том числе и внедрения их
в практику. Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные
вопросы и задачи на будущее.
2.7.2. Научно-исследовательские работы в области промышленной
безопасности
(готовит НТЦ ПБ с участием 2 Управления, 9 Управления, 11
Управления, 12 Управления, 13 Управления)
Сведения о федеральных целевых и межотраслевых программах,
других межведомственных программах, в реализации которых Служба
принимает участие.
Основные результаты реализации программ.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
академическими и прикладными институтами, высшими учебными
заведениями, другими организациями.
Перечень НИР, выполняемых в рамках государственных программ.
Краткая характеристика проводимых НИР и ожидаемые результаты. По
НИР, законченным в отчетном периоде, привести краткую
характеристику полученных результатов, в том числе и внедрения их
в практику. Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные
вопросы и задачи на будущее.
2.7.3. Научно-исследовательские работы в области ограничения
негативного техногенного воздействия на окружающую среду
(готовит 14 Управление)
Сведения о федеральных целевых и межотраслевых программах,
других межведомственных программах, в реализации которых Служба
принимает участие.
Основные результаты реализации программ.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
академическими и прикладными институтами, высшими учебными
заведениями, другими организациями.
Перечень НИР, выполняемых в рамках государственных программ.
Краткая характеристика проводимых НИР и ожидаемые результаты. По
НИР, законченным в отчетном периоде, привести краткую
характеристику полученных результатов, в том числе и внедрения их
в практику. Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные
вопросы и задачи на будущее.
2.8. Информирование органов государственной власти о
регулирующей деятельности
2.8.1. Информирование органов государственной власти об
изменении состояния безопасности на поднадзорных объектах
(готовит 1 Управление)
Основные направления и формы работы с органами государственной
власти. Организация взаимодействия территориальных органов с
аппаратами полномочных представителей Президента Российской
Федерации в федеральных округах.
Общая оценка работы с органами государственной власти.
Проблемные и нерешенные вопросы данной работы; задачи на будущее.
2.8.2. Информирование общественности
(готовит 1 Управление)
Основные направления и формы работы с общественностью и
средствами массовой информации. Обзор работы с общественностью и
средствами массовой информации с приведением конкретных примеров
по реализованным мероприятиям в отчетном периоде. Общая оценка
работы с общественностью и средствами массовой информации.
Проблемные и нерешенные вопросы данной работы; задачи на будущее.
2.9. Внутренний контроль деятельности (проверки территориальных
органов)
(готовит 2 Управление на основе материалов управлений
центрального аппарата)
Проведение проверок деятельности территориальных органов
Службы. Приводятся отмеченные недостатки в работе территориальных
органов и их подразделений. Приводятся результаты анализа проверок
деятельности территориальных органов.
3. СВЕДЕНИЯ О ПЛАТЕЖАХ ЗА НЕГАТИВНОЕ ТЕХНОГЕННОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
(готовит 14 Управление с участием 4 Управления
и использованием материалов УТЭ)
Начисленная и фактически поступившая в федеральный бюджет и
бюджет субъектов РФ плата за негативное воздействие на окружающую
среду в пределах допустимых нормативов (в разрезе платежей за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и в
разрезе субъектов РФ).
Начисленная и фактически поступившая в федеральный бюджет и
бюджет субъектов РФ плата за негативное воздействие на окружающую
среду в пределах установленных лимитов (в разрезе платежей за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ и в разрезе субъектов РФ).
Начисленная и фактически поступившая в федеральный бюджет и
бюджет субъектов РФ плата за сверхлимитное негативное воздействие
на окружающую среду (в разрезе платежей за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ, размещение отходов и в разрезе субъектов
РФ).
Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую
среду (в разрезе платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов и в разрезе субъектов РФ).
Объем средств, засчитанных за выполнение природоохранных
мероприятий (в разрезе субъектов РФ).
Объем инвестиций в охрану окружающую среду, включая охрану
атмосферного воздуха, охрану водных объектов от загрязнения,
строительство установок по использованию, обезвреживанию,
уничтожению отходов, строительство объектов по захоронению отходов
(в разрезе субъектов РФ).
4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
(готовит 3 Управление с участием отраслевых управлений)
Программы сотрудничества с зарубежными странами и
международными организациями в области безопасности по сферам и
направлениям деятельности и их фактическая реализация в отчетном
периоде. Перечень договоров (соглашений) и даты их подписания.
Характеристика направлений сотрудничества по договорам и обзор
выполненных мероприятий, наработанных документов и т.д.
Предложения по повышению эффективности сотрудничества.
Краткий обзор международного сотрудничества Службы с
зарубежными странами (на многосторонней и двухсторонней основе) и
международными организациями. Участие в международных симпозиумах
и конференциях. Материалы и идеи, реализованные или принятые к
реализации по результатам международного сотрудничества.
Сотрудничество Службы с государственными органами надзора
Содружества независимых государств. Краткая характеристика
направлений сотрудничества по договорам и обзор выполненных
мероприятий, наработанных документов и т.д. Основные недостатки,
предложения по повышению эффективности сотрудничества.
Общая оценка эффективности международного сотрудничества;
недостатки и предложения по его совершенствованию.
5. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
(готовит 5 Управление с использованием
материалов МТО и УТЭ)
Характеристика и анализ кадрового состава Службы. Состояние
укомплектованности штатов. Текучесть кадров и ее причины.
Работа с кадровым резервом. Выполнение плана повышения
квалификации, анализ эффективности форм обучения.
Общая оценка организации работы с кадрами, их профессионального
уровня.
Предложения по улучшению кадрового обеспечения деятельности
Службы.
6. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(готовит МТОИЗИ с участием НТЦ ПБ, НТЦ ЯРБ и 1 Управления)
Основные направления и характеристика информационного
обеспечения структурных подразделений и организаций, округов,
включая характеристику работы с внешними организациями по
информационному сопровождению деятельности Службы. Разработка,
внедрение и развитие современных информационных технологий в целях
создания единой информационной системы Службы.
Издательская деятельность. Обеспечение полиграфических услуг
управлениям центрального аппарата, территориальным органам и
организациям, находящимся в ведении Службы. Информационное
обеспечение на базе технических средств.
Организация и развитие средств телефонной связи центрального
аппарата. Недостатки в работе по указанным направлениям;
предложения по совершенствованию информационной работы, в том
числе на базе технических средств, издательской деятельности, а
также развитию средств связи.
7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(готовит 4 Управление с использованием материалов
МТО, УТЭ, НТЦ ПБ и НТЦ ЯРБ)
Финансирование Службы в разрезе разделов бюджетной
классификации.
Анализ исполнения смет расходов центрального аппарата,
территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы, в разрезе предметных статей, имеющиеся проблемы и задачи
на будущее.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(готовит 2 Управление с участием отраслевых управлений)
Общая краткая оценка состояния безопасности на поднадзорных
Службе объектах.
Краткая обобщенная характеристика основных мер, принятых
Службой (в пределах ее компетенции), по повышению безопасности
поднадзорных объектов и производств.
Общее количество поднадзорных объектов и эксплуатирующих их
организаций.
Сведения об основных показателях надзорной, лицензионной и
разрешительной деятельности в отчетном периоде.
Выполнение поручений Президента Российской Федерации и
Правительства, руководства Службы, мероприятий Комплексного плана
работы Службы. Краткая характеристика наиболее важных мероприятий,
выполненных в отчетном периоде. Перечень невыполненных
мероприятий, причины их невыполнения.
Основные задачи и общие для всех сфер деятельности проблемные
вопросы, которые необходимо решить Службе по повышению
эффективности ее работы.
Основные выводы и предложения.
|
