Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. N 6275
-------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 января 2005 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И ПЕРЕЧНЯ ГЛАВНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
В целях обеспечения реализации Министерством юстиции Российской
Федерации задач и функций, установленных Указом Президента
Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства
юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108), организации и
эффективности деятельности главных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам приказываю:
1. Утвердить:
Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (приложение N 1);
Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам (приложение N 2).
2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в
пределах компетенции оказывать главным управлениям Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам
организационную и методическую помощь в реализации ими полномочий,
предусмотренных Положением о Главном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу.
3. Начальникам главных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам осуществить
организационно-штатные мероприятия, предусмотрев, при
необходимости, размещение структурных подразделений в субъектах
Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа,
разработать документы, регламентирующие деятельность структурных
подразделений и государственных гражданских служащих главных
управлений Минюста России по федеральным округам.
4. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации:
от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту
(субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3883);
от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении Положения об Управлении
(Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту
(субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3884);
от 22.10.2002 N 287 "Об утверждении Положения о Федеральном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3885);
от 30.05.2003 N 127 "О внесении дополнений в Приказ
Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 285 "Об
утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
06.06.2003, регистрационный N 4645);
от 23.05.2003 N 128 "О внесении дополнений в Приказ
Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 286 "Об
утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
06.06.2003, регистрационный N 4642);
от 30.05.2003 N 129 "О внесении дополнения в Приказ
Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 287 "Об
утверждении Положения о Федеральном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
06.06.2003, регистрационный N 4647);
от 14.08.2003 N 196 "О внесении изменений и дополнений в
приказы Министерства юстиции Российской Федерации"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
27.08.2003, регистрационный N 5007);
от 19.02.2004 N 38 "О внесении дополнения и изменения в Приказы
Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2004,
регистрационный N 5591).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Ялунина В.У.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 г. N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу (далее - Главное управление) является
территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации
(далее - Министерство, Минюст России), обеспечивающим в
федеральном округе осуществление и реализацию выработанной
Министерством государственной политики в установленной сфере
деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний,
адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка
деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других
органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
регистрации общественных объединений, религиозных организаций и
политических партий, а также осуществляющим координацию и контроль
деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения
наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы
судебных приставов (далее - Федеральные службы), подведомственных
Минюсту России.
2. Основными задачами Главного управления являются:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
Министерством государственной политики в установленной сфере
деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа;
3) обеспечение в установленном порядке реализации Министерством
функции по координации и контролю деятельности территориальных
органов подведомственных ему Федеральных служб, действующих в
пределах федерального округа.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а
также настоящим Положением.
4. Главное управление осуществляет свою деятельность на
территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном
округе, органами прокуратуры, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
II. Полномочия
5. Главное управление в соответствии с возложенными задачами:
1) обеспечивает соблюдение федерального законодательства
Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих
деятельность Министерства и подведомственных ему Федеральных
служб;
2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты
прав и свобод человека и гражданина;
3) участвует в пределах компетенции и в согласованном порядке в
нормотворческой деятельности органов власти субъектов Российской
Федерации;
4) информирует центральный аппарат Министерства о
законодательных инициативах органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Минюста России, а также к сфере
деятельности подведомственных ему Федеральных служб;
5) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
7) организует государственную регистрацию уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и
дополнений в устав муниципального образования;
8) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств
Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между
Минюстом России и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
9) оказывает методическую помощь органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по
организации учета их нормативных правовых актов;
10) участвует в установленном порядке в работе по координации и
контролю деятельности региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального
округа;
11) участвует в установленном порядке в обобщении практики
деятельности территориальных органов Федеральных служб и
разработке предложений по выработке мер, направленных на ее
совершенствование;
12) осуществляет в установленном порядке совместно с
центральными аппаратами Федеральных служб контроль выполнения их
территориальными органами правовых актов Минюста России и
поручений Министра юстиции Российской Федерации, данных во
исполнение поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
13) участвует в разработке форм ведомственной отчетности и
показателей оценки результатов работы, а также документов
первичного учета по вопросам, относящимся к установленной для
Минюста России сфере деятельности;
14) осуществляет кадровое обеспечение деятельности Главного
управления, в том числе профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
15) участвует по поручению Министерства в изучении предложений
Федеральных служб о назначении на должности и освобождении от
должности руководителей их территориальных органов;
16) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:
по совершенствованию федерального законодательства, а также по
разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной
сфере деятельности;
по порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской
Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого
адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
по формам реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей,
осуществлению иных функций по нормативно-правовому регулированию,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о
нотариате;
17) информирует в установленном порядке полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
о положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также в
сфере деятельности подведомственных ему Федеральных служб;
18) обеспечивает прием граждан, своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением
граждан о принятии решений в установленном порядке;
19) обеспечивает взаимодействие со средствами массовой
информации и осуществляет в установленном порядке координацию
освещения в них деятельности Минюста России, территориальных
органов Федеральных служб;
20) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
21) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке;
22) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста
России по подготовке предложений о выполнении международных
договоров о правовой помощи и правовых отношениях, реализации
программ международного сотрудничества, разрешению запросов
иностранных государств или их компетентных органов о правовой
помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также
других обращений в соответствии с международными договорами и
законодательством Российской Федерации;
23) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание
Главного управления в пределах ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете на соответствующий период, обеспечивает их
целевое и эффективное использование;
24) осуществляет функцию получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления;
25) производит перечисление платежными поручениями субвенций из
федерального бюджета на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации в соответствии с расходными расписаниями, доведенными
Минюстом России, а также в установленном порядке осуществляет
контроль за их расходованием;
26) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по
вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности,
представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные
определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные
органы;
27) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты
на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Главного управления в пределах
установленных лимитов бюджетных обязательств;
28) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а
также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов Главного управления;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Минюста России.
6. Главное управление в целях реализации полномочий в пределах
компетенции имеет право:
1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, а также территориальных органов
Федеральных служб и учреждений Минюста России, действующих в
пределах федерального округа, сведения и документы, необходимые
для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
2) осуществлять в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Федеральных служб, а также проверки по
жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения
указанных территориальных органов и их должностных лиц,
рассматривать письменные и устные обращения по вопросам, связанным
с их деятельностью;
3) в пределах полномочий вносить руководству Министерства
предложения, направленные на совершенствование деятельности
территориальных органов Федеральных служб;
4) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по вопросам организации деятельности Главного управления;
5) направлять в орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, принявший нормативный акт, экспертное
заключение в случае выявления несоответствия данного акта
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
для приведения его в соответствие с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
6) передавать в органы прокуратуры для принятия мер
прокурорского реагирования экспертное заключение и другие
материалы о несоответствии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству в случае, если орган государственной
власти, принявший нормативный правовой акт, не предпринимает мер
по приведению его в соответствие с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
7) проводить повторные и дополнительные экспертизы нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации по поручению Минюста
России, обращениям полномочного представителя Президента
Российской Федерации в федеральном округе, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
8) получать в установленном порядке непосредственно или через
Министерство от компетентных органов иностранных государств
запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и
иным делам и исполнять их либо препровождать для исполнения в
другие органы государственной власти, а также направлять в
установленном порядке в компетентные органы иностранных государств
запросы о правовой помощи, рассматривать другие обращения в
соответствии с международными договорами и законодательством
Российской Федерации;
9) заключать с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, общественными объединениями, органами
местного самоуправления соглашения о взаимодействии;
10) привлекать для выработки решений по вопросам, относящимся к
своей компетенции, ученых, специалистов и работников
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
территориальных органов Федеральных служб, региональных
образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в
пределах федерального округа, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителями
указанных органов и учреждений;
11) участвовать в реализации программ правовой информатизации,
координировать использование информационных баз данных, средств
автоматизации и систем связи региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.
III. Организация деятельности
7. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности приказом Минюста России
по представлению начальника Главного управления.
8. Начальник Главного управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Главного управления и несет персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Главного
управления по решению ими оперативных, организационных, кадровых,
финансовых, хозяйственных и иных вопросов, относящихся к
компетенции Главного управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
структуру, штатное расписание, смету расходов Главного управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции государственных гражданских служащих Главного
управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного
управления, должностные регламенты государственных гражданских
служащих;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы
Главного управления;
7) разрабатывает и представляет в Министерство предложения по
вопросам планирования его деятельности;
8) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности
Главного управления, в том числе профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку
государственных гражданских служащих, в пределах своих полномочий
создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на
вышестоящие должности в Главном управлении;
9) обеспечивает в Главном управлении исполнение
законодательства Российской Федерации о государственной службе,
применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и
дисциплинарного взыскания;
10) утверждает акты о выплате надбавок, премий и материальной
помощи работникам Главного управления и об оплате труда и
материального стимулирования обслуживающего персонала Главного
управления;
11) присваивает в пределах своих полномочий классные чины
работникам Главного управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий
и награждению государственными и ведомственными наградами;
12) согласовывает по поручению Министерства представления
территориальных органов Федеральных служб, региональных
образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в
пределах федерального округа, о награждении их работников
государственными наградами, присвоении почетных званий,
специальных званий и классных чинов;
13) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) территориальных органов Федеральных служб и
учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение
наиболее важных вопросов их деятельности;
14) обеспечивает в соответствии с установленными правилами
формирование, хранение и использование архивных документов, а
также передачу документов на постоянное хранение в государственный
архив субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
15) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой
и социальной защищенности работников Главного управления, вносит в
Министерство, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации предложения по вопросам улучшения условий труда,
материального и социально-бытового их обеспечения;
16) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Главном управлении образуется Координационный совет
руководителей территориальных органов и учреждений, действующих в
установленной сфере деятельности Минюста России, а также в сфере
деятельности подведомственных ему Федеральных служб. Положение о
координационном совете и состав координационного совета
утверждаются приказами Минюста России.
10. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей
деятельности печати, штампы и бланки, счета в банках Российской
Федерации и органах федерального казначейства.
11. Главное управление финансируется Министерством юстиции
Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального
бюджета, а также из других законных источников.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 г. N 7
ПЕРЕЧЕНЬ
ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
----T------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦Полное наименование главных управлений Министерства юстиции ¦
¦п/п¦ Российской Федерации по федеральным округам ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Центральному федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в Москве ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Северо-Западному федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в Санкт-Петербурге ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Южному федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в г. Ростове-на-Дону ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 4.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Приволжскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в г. Нижнем Новгороде ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 5.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Уральскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в г. Екатеринбурге. ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 6.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Сибирскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в г. Новосибирске ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 7.¦Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации¦
¦ ¦по Дальневосточному федеральному округу. ¦
¦ ¦Главное управление размещается в г. Хабаровске. ¦
L---+-------------------------------------------------------------
|
