ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
                          И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 4 сентября 2006 г. N 04-09/626
   
       Федеральная   служба  по  экологическому,  технологическому   и
   атомному  надзору <...> по вопросам платы за негативное воздействие
   на   окружающую   среду   (далее  -  плата),   в   том   числе   за
   неорганизованный сброс, сообщает следующее.
       Методические  указания  по  расчету платы  за  неорганизованный
   сброс  загрязняющих веществ в водные объекты (далее -  Методические
   указания) разработаны в развитие Закона РСФСР от 19.12.91 N  2060-1
   "Об   охране   окружающей   среды",   Постановления   Правительства
   Российской  Федерации  от  28.08.92 N 632 "Об  утверждении  Порядка
   определения   платы  и  ее  предельных  размеров   за   загрязнение
   окружающей   природной  среды,  размещение  отходов,  другие   виды
   вредного  воздействия",  а  также в  соответствии  с  Инструктивно-
   методическими   указаниями  по  взиманию   платы   за   загрязнение
   окружающей   природной  среды  (далее  -  Инструктивно-методические
   указания)  (утверждены Минприроды России 26.01.93, зарегистрированы
   в Минюсте России 24.03.93, N 190).
       По   заключению  Минюста  России,  вышеуказанные   Методические
   указания   не  нуждаются  в  государственной  регистрации   (письмо
   Минюста  России  от  20.12.99 N 10634-ЭР  ("Бюллетень  Министерства
   юстиции России", N 2, 2000)) и носят рекомендательный характер.
       Соответственно, Методические указания являются действующими  по
   настоящее   время   в  части,  не  противоречащей  законодательству
   Российской Федерации.
       Методические указания содержат порядок расчета платы  за  сброс
   загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный  к  ним
   сброс  на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие  поля
   дождевых,  талых  и  поливочных вод, который для данного  документа
   сокращен как "неорганизованный сброс".
       В  случае  если  рассчитанные по указанной  методике  данные  о
   загрязнении     не    соответствуют    фактическому    загрязнению,
   используются данные о фактическом сбросе.
       Тем  не менее обращаем внимание, что природопользователь обязан
   уплатить  плату  за сбросы загрязняющих веществ в  водные  объекты.
   Отсутствие  утвержденной  методики расчета  объема  не  освобождает
   плательщиков    от    обязанности    произвести    оценку    сброса
   самостоятельно.
       Что  касается правомерности взимания платы за период с 1999  по
   2004 год, сообщаем следующее.
       В  соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О
   федеральном   бюджете   на   2005   год"   территориальные   органы
   Ростехнадзора с 1 января 2005 года являются администраторами  платы
   за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  и  осуществляют
   функции  по  контролю за правильностью начисления, своевременностью
   и  полнотой  уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности  по
   плате в бюджет (в т.ч. в судебном порядке).
       В  соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса общий  срок
   исковой  давности составляет три года. Соответственно,  правомерной
   будет   являться   проверка   правильности   начисления   платы   и
   доначисления соответствующих сумм платы за предыдущие три года.
   
                                    Начальник финансово-экономического
                                         управления Федеральной службы
                                   по экологическому, технологическому
                                                    и атомному надзору
                                                         А.В.АВЕРЬЯНОВ