ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 11 августа 2006 г. N 01-06/28137
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
И ОБРАЗЦА ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
Направляем разработанные в целях реализации положений статей
28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях Методические рекомендации по применению
постановлений-квитанций о наложении административного штрафа
(приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец
постановления-квитанции (приложение N 2).
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых
методических рекомендаций и использование их в практической
деятельности подчиненными должностными лицами.
Руководитель
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Привлечение к административной ответственности физического
лица без составления протокола об административном правонарушении
возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в случае совершения
им административного правонарушения, не представляющего серьезной
общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При
этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа
налагается и взимается на месте совершения административного
правонарушения с составлением постановления-квитанции
административный штраф в размере, не превышающем одного
минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных
правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров
оплаты труда.
В случае если лицо, совершившее административное
правонарушение, за которое возможно привлечение к административной
ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает
наличие события административного правонарушения и (или)
назначенное ему административное наказание либо отказывается от
уплаты административного штрафа на месте совершения
административного правонарушения, должностное лицо таможенного
органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях составляет протокол
об административном правонарушении.
2. При наложении административного штрафа физическому лицу,
совершившему административное правонарушение, выдается
постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное
ст. 32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать
постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к
письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137). Бланк
постановления-квитанции является документом строгой отчетности,
изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на
основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС
России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов
самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков
постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с
требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой
отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат
аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий
акт.
2. Наказание в виде административного штрафа без составления
протокола об административном правонарушении назначается
должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в
соответствии с Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О
должностных лицах таможенных органов Российской Федерации,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях и осуществлять административное задержание"
(зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439),
обладающими навыками производства по делам об административных
правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной
индивидуальной материальной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и которые под роспись
ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской
Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от
22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18).
3. Размеры административных штрафов, назначаемых
уполномоченными должностными лицами таможенных органов без
составления протокола об административном правонарушении с
применением постановлений-квитанций, приведены в Приложении к
настоящим методическим рекомендациям.
4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый
для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона
от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
II. Порядок составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного наказания без составления
протокола об административном правонарушении должностное лицо
таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух
экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место
составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица,
назначившего административное наказание, сведения о лице,
привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
предусматривающая административную ответственность за данное
правонарушение, время и место совершения административного
правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и
обстоятельства его совершения, размер административного штрафа в
соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и сумма взыскиваемого
административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности,
вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру
постановления-квитанции.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному
к административной ответственности, разъясняется установленный
статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях порядок обжалования данного
постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной
номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный
документ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности (его
законный представитель), а также переводчик, в случае участия
последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-
квитанции.
III. Порядок взимания административного штрафа
10. Административный штраф взимается с физического лица на
месте совершения им административного правонарушения и
уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по
таможенному приходному ордеру в установленном порядке в кассу
таможенного органа или через учреждения банков.
11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте
производства таможенного оформления административный штраф
уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации
непосредственно уполномоченному должностному лицу таможенного
органа, назначившему административное наказание.
12. После уплаты административного штрафа должностное лицо
делает отметку в соответствующей графе постановления-квитанции,
ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех
экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу,
привлеченному к административной ответственности.
13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты
административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе
денежные средства, уплаченные на месте совершения
административного правонарушения должностному лицу таможенного
органа, назначившему административное наказание, которые последний
сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному ордеру,
перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и
другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый
таможенному органу. Такие денежные средства отражаются в отчете,
который составляется в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами.
IV. Заключительные положения
14. После составления постановления-квитанции ее первый
экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие
административного правонарушения и содержащих сведения о
правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с
порядком, установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день
совершения административного правонарушения, остается в таможенном
органе.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу,
совершившему административное правонарушение, о чем последний
расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к
нему документами передается должностным лицом, назначившим
административное наказание без составления протокола об
административном правонарушении, в подразделение таможенного
органа, осуществляющее административное расследование, или в
учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке,
установленном для дел об административных правонарушениях. После
регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке
снимается копия, из которой формируется дело об административном
правонарушении.
17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел
бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа
для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к
обращению с документами строгой отчетности.
18. За нарушение законодательства Российской Федерации при
назначении административного наказания без составления протокола
об административном правонарушении и взимании административного
штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ,
НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
----T-----------T------------T-------------T---------------------¬
¦ N ¦Статья ¦Размер адми-¦Размер адми- ¦Размер администра- ¦
¦п/п¦Кодекса ¦нистративно-¦нистративного¦тивного штрафа, нала-¦
¦ ¦Российской ¦го штрафа, ¦штрафа, нала-¦гаемого на лиц, за- ¦
¦ ¦Федерации ¦налагаемого ¦гаемого на ¦нимающихся предпри- ¦
¦ ¦об админи- ¦на граждан ¦должностных ¦нимательской деятель-¦
¦ ¦стративных ¦ ¦лиц ¦ностью без образо- ¦
¦ ¦правонару- ¦ ¦ ¦вания юридического ¦
¦ ¦шениях ¦ ¦ ¦лица ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦1. ¦Статья 16.4¦ 10 МРОТ ¦ Не ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ ¦ ¦ применяется ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦2. ¦Статья 16.5¦ от 3 до 5 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ ¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦3. ¦ Часть 2 ¦ от 3 до 5 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦статьи 16.6¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦4. ¦Статья 16.8¦ от 5 до 10 ¦ 10 МРОТ ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ ¦ МРОТ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦5. ¦ Часть 2 ¦ от 3 до 5 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦статьи 16.9¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦6. ¦ Статья ¦ от 3 до 5 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ 16.10 ¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦7. ¦ Статья ¦ от 3 до 10 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ 16.11 ¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦8. ¦ Часть 1 ¦ от 5 до 10 ¦ 10 МРОТ ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ статьи ¦ МРОТ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 16.13 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦9. ¦ Часть 3 ¦ от 3 до 5 ¦ от 5 до 10 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ статьи ¦ МРОТ ¦ МРОТ ¦ ¦
¦ ¦ 16.13 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦10.¦ Статья ¦ от 5 до 10 ¦ Не ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ 16.14 ¦ МРОТ ¦ применяется ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦11.¦ Часть 3 ¦ 10 МРОТ ¦ Не ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ статьи ¦ ¦ применяется ¦ ¦
¦ ¦ 16.19 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦12.¦ Статья ¦ от 5 до 10 ¦ Не ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ 16.22 ¦ МРОТ ¦ применяется ¦ ¦
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
¦13.¦ Часть 3 ¦ Не ¦ от 1 до 5 ¦ Не применяется ¦
¦ ¦ статьи ¦ применяется¦ МРОТ ¦ ¦
¦ ¦ 16.23 ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+------------+-------------+----------------------
Приложение N 2
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
Образец
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
__________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Постановление-квитанция N ___
о наложении административного штрафа
"__" ____________ 20__ г. __________________________
(место составления)
_________________________________________________________________,
(должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного
лица, назначившего административное наказание)
рассмотрев обстоятельства совершения административного
правонарушения гражданином(кой)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
место жительства, дата и место рождения,
_________________________________________________________________,
место работы лица, привлеченного к административной
ответственности)
установил, что ___________________________________________________
(время, место и существо правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ____________
статьи(е) _______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП России).
С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России
постановил назначить административный штраф в размере ____________
_________________________________________________________________,
(указать размер административного штрафа
в соответствии со ст. 3.5 КоАП России)
что составляет ___________________________________________________
(сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью)
_________________________________________________________________.
Гражданин(ка) ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
наличие события административного правонарушения и назначенное
административное наказание не оспаривает, от уплаты
административного штрафа не отказывается.
Лицо, привлеченное
к административной ответственности ___________ __________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП
России, порядок и сроки обжалования постановления по делу,
предусмотренные главой 30 КоАП России, мне разъяснены/переведены
на _________ язык: ______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчик _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер
_________________________________________________________________,
документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей
25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям
17.7, 17.9 КоАП России:
______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях
25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)
либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес районного суда)
Жалоба подается через ____________________________________________
(наименование таможенного органа,
__________________________________________________________________
должностным лицом которого вынесено постановление)
При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий
таможенный орган или районный суд жалоба может быть подана
непосредственно в этот орган или суд.
Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение
10 суток со дня вручения или получения экземпляра
постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и
неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную
силу.
Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим
таможенным органом может быть получена но телефону ______________.
При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по
которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее
рассмотрения.
Должностное лицо, назначившее
административное наказание _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Административный штраф уплачен в сумме ___________________________
(сумма штрафа в рублях,
_________________________________________________________________.
цифрами и прописью)
Должностное лицо таможенного органа ___________ ________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Постановление-квитанцию получил(а): "__" ___________ 20__ г.
___________ ________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
|
