МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 августа 2006 г. N 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЮЖНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве
воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и пунктом 1 Приказа
Федерального агентства воздушного транспорта "Об образовании
территориальных органов Федерального агентства воздушного
транспорта" от 30 декабря 2004 г. N 25, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Южном окружном управлении
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного
транспорта.
2. Отменить нижеследующие Приказы:
- Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от
25.01.05 N 8 "Об утверждении Положения о Южном окружном
территориальном управлении воздушного транспорта Федерального
агентства воздушного транспорта";
- Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от
15.09.05 N 62 "Об утверждении изменений и дополнений в Положение о
Южном окружном территориальном управлении воздушного транспорта
Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденное
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от
25.01.2005 N 8".
Руководитель
А.А.ЮРЧИК
Утверждено
Приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 7 августа 2006 г. N 45
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮЖНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Южное окружное управление воздушного транспорта Федерального
агентства воздушного транспорта (сокращенное наименование - Южное
ОУ ВТ Росавиации) является территориальным органом федерального
органа исполнительной власти - Федерального агентства воздушного
транспорта и осуществляет функции по оказанию государственных
услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного
транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования
воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания
пользователей воздушного пространства Российской Федерации на
территории 13 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея,
Республики Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-
Черкесской Республики, Чеченской Республики, Республики Ингушетия,
Республики Дагестан, Республики Северная Осетия - Алания,
Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской,
Волгоградской и Ростовской областей).
Деятельность Южного окружного управления воздушного транспорта
(далее - Управление) подчинена Федеральному агентству воздушного
транспорта (далее - Росавиация).
2. Управление в установленной сфере деятельности по поручению
Росавиации осуществляет функции авиационных властей, связанные с
реализацией полномочий Росавиации, в части оказания
государственных услуг и управления государственным имуществом при
исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами, актами
Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального
агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Южном федеральном округе, другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями региона в
соответствии с регламентом Росавиации.
5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Правовой статус
6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки
установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7. Имущество Управления является федеральной государственной
собственностью и закреплено за ним на праве оперативного
управления.
8. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
9. Государственные должности в Управлении замещаются
федеральными государственными служащими Российской Федерации,
которые пользуются правами и льготами, предоставленными
законодательными актами Российской Федерации.
III. Полномочия
10. Управление в установленной сфере деятельности на территории
Южного федерального округа осуществляет:
10.1. государственное регулирование авиационной деятельности на
воздушном транспорте и имущественных отношений на подведомственной
территории в соответствии с нормами воздушного законодательства
Российской Федерации и международными правилами;
10.2. меры по защите прав потребителей, а также защите
экономических интересов Российской Федерации в области гражданской
авиации;
10.3. разработку и проведение мероприятий, направленных на
удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках и
услугах, развитие наземной базы воздушного транспорта региона;
10.4. по поручению Росавиации функции собственника в отношении
федерального имущества, переданного федеральным государственным
унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям,
подведомственным Росавиации и расположенным на территории Южного
федерального округа;
10.5. внесение предложений при заключении (изменении) трудового
договора с руководителем или главным бухгалтером ФГУП, генеральным
директором или главным бухгалтером акционерного общества, акции
которого находятся в федеральной собственности;
10.6. по поручению Росавиации внесение предложений о
реорганизации унитарных предприятий и их ликвидации, в том числе
унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических
предприятий и акционерных обществ, о целесообразности смены их
руководства, приватизации государственного имущества;
10.7. сбор и анализ данных о фактически достигнутых величинах
показателей экономической эффективности деятельности унитарных
предприятий и акционерных обществ, в уставных капиталах которых
присутствует доля государственной собственности;
10.8. выявление унитарных предприятий и акционерных обществ, не
достигших утвержденных величин показателей экономической
эффективности, и анализ приведших к этому причин;
10.9. согласование списания основных средств (за исключением
недвижимого имущества и воздушных судов), находящихся на балансе у
подведомственных Росавиации федеральных государственных унитарных
предприятий и федеральных государственных учреждений;
10.10. по поручению Росавиации подготовку предложений о продаже
акций, находящихся в федеральной собственности, передаче их в
доверительное управление, ином распоряжении ими, о назначении и
замене представителей Российской Федерации в органах управления
акционерных обществ;
10.11. сбор отчетности руководителей ФГУП и представителей
Российской Федерации в органах управления акционерных обществ,
расположенных на территории Южного округа, в том числе о
деятельности предприятия и земельных участках, закрепленных за
юридическими лицами;
10.12. работу по координации деятельности государственных
унитарных предприятий (филиалов) и государственных учреждений
гражданской авиации региона, а также иных юридических и физических
лиц, осуществляющих, обеспечивающих или обслуживающих воздушные
перевозки, работы и услуги в сфере воздушного транспорта;
10.13. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией
осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных
предприятий и организаций гражданской авиации, объемов авиационных
перевозок, а также проводит проверки финансово-хозяйственной
деятельности, использования имущественного комплекса и анализ
сохранности объектов федеральной собственности в регионе;
10.14. комплексный анализ материально-технической базы, научно-
технического и социально-экономического состояния и развития
гражданской авиации в регионе;
10.15. подготовку и представление в Росавиацию заключений по
заявлениям авиапредприятий на получение лицензий для выполнения
воздушных перевозок за пределы федерального округа и по
международным воздушным линиям. Осуществляет проверки соблюдения
лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно
при осуществлении лицензируемых видов деятельности;
10.16. по поручению Росавиации предоставление заключений в
отношении сделок по отчуждению имущества федеральных
государственных унитарных предприятий гражданской авиации, а также
программ деятельности федеральных государственных унитарных
предприятий на соответствующий год;
10.17. подготовку заключений на заявления авиапредприятий,
подаваемые на получение согласования и подтверждения (одобрения)
Росавиацией выполнения регулярных и нерегулярных полетов (за
исключением транзитных полетов иностранных воздушных судов через
воздушное пространство Российской Федерации) в случаях,
предусмотренных международными соглашениями;
10.18. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией функции
государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических
и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере
деятельности;
10.19. разработку предложений в государственные и региональные
программы развития гражданской авиации на основе текущих и
долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона
в авиатранспортных услугах и обоснование потребности в финансовых
и других ресурсах для реализации этих программ;
10.20. в пределах прав, предоставленных Росавиацией, в рамках
своей компетенции взаимодействие с авиационными властями
сопредельных регионов Российской Федерации и, по согласованию с
Росавиацией, с авиационными властями сопредельных государств, а
также взаимодействие с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности;
10.21. формирование и выполнение расписания движения воздушных
судов по внутрирегиональным воздушным линиям;
10.22. подготовку материалов и допуск гражданских аэродромов к
эксплуатации воздушных судов 3 класса и ниже;
10.23. по поручению Росавиации прием и допуск в эксплуатацию
законченного монтажом светосигнального оборудования с огнями малой
интенсивности;
10.24. ведение реестра (перечня) аэропортов (аэродромов)
региона;
10.25. продление срока действия и выдачу свидетельств о
государственной регистрации и годности к эксплуатации гражданских
аэродромов класса Г, Д, Е, вертодромов и вертолетных площадок;
10.26. государственные статистические наблюдения и
представление сводной статистической и бухгалтерской отчетности в
установленном порядке;
10.27. представление в установленном порядке в Росавиацию
обязательных донесений по установленным формам в соответствии с
утвержденными перечнями;
10.28. разработку предложений по определению уровня тарифов,
ставок сборов в гражданской авиации;
10.29. регистрацию тарифной информации на регулярные воздушные
перевозки по внутрирегиональным воздушным линиям и межрегиональным
воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса, а также регистрацию
ставок аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание
воздушных судов и цен на материально-технические ресурсы по
аэропортам не федерального значения;
10.30. в порядке и пределах, определенных воздушным
законодательством, Положением о Федеральном агентстве воздушного
транспорта, и по поручению Росавиации лицензирование установленных
видов деятельности гражданской авиации, а также лицензирование
деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и
перевозке воздушным транспортом грузов в пределах федерального
округа;
10.31. лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и
грузов, выполняемой лицензиатами, зарегистрированными на
территории Южного федерального округа: по воздушным линиям в
пределах одного федерального округа независимо от типа воздушного
судна; воздушным линиям из аэропортов, расположенных на территории
Южного округа, за пределы федерального округа на воздушных судах 3
- 4 класса; воздушным линиям, маршрут которых включает только
аэропорты, расположенные на территории другого или других
федеральных округов, на воздушных судах 3 - 4 класса. Исключением
являются перевозки пассажиров и грузов между г. Москвой и другими
населенными пунктами, лицензирование которых относится к
полномочиям Росавиации независимо от типа воздушного судна;
10.32. сбор и анализ сведений об авиапроисшествиях и
инцидентах, связанных со здоровьем авиационного персонала, а также
о состоянии производственного травматизма и условиях труда на
подведомственных предприятиях, выполнение мероприятий по их
предупреждению;
10.33. организацию приема граждан, обеспечение своевременного и
полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
10.34. профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку работников Управления;
10.35. мобилизационную подготовку Управления, контроль и
координацию деятельности по обеспечению в установленном порядке
участия предприятий региона в перевозке сил, средств и
материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных
ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий в пределах
своей компетенции;
10.36. подготовку организаций гражданской авиации региона к
выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны
военного времени; осуществление контроля за поддержанием в
состоянии постоянной готовности технических систем управления
гражданской обороны организаций гражданской авиации, включая
запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и
других средств;
10.37. методическое руководство, проверку за подготовкой в
мирное время организаций гражданской авиации к выполнению
оборонных задач, доведение до них установленных мобилизационных
заданий;
10.38. в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
10.39. организацию по разработке выполнения планов гражданской
обороны, согласованных с Росавиацией и органами исполнительной
власти, специально уполномоченными на решение задач в области
гражданской обороны в субъектах Российской Федерации в регионе,
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
контролирует подготовку необходимых сил и средств;
10.40. проверки поддержания в состоянии постоянной готовности
технических систем управления гражданской обороны организаций
гражданской авиации, включая запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
10.41. в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
10.42. по поручению Росавиации подготовку предложений по
бюджетному финансированию отдельных видов деятельности в области
гражданской авиации региона;
10.43. в пределах своей компетенции и по поручению Росавиации
контроль за целевым расходованием выделенных организациям
гражданской авиации региона бюджетных средств, проведение с этой
целью по поручению Росавиации документальных и иных проверок;
10.44. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией сбор и
представление бухгалтерской отчетности организаций гражданской
авиации региона;
10.45. составление и согласование в установленном порядке сметы
расходов на содержание Управления;
10.46. подготовку и представление бюджетной заявки на
содержание Управления;
10.47. размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для собственных нужд за счет средств
федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств;
10.48. представление отчетов по проведенным торгам в
Федеральную службу государственной статистики и в Росавиацию;
10.49. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности и в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере гражданской авиации.
11. Управление в пределах своих полномочий организует:
11.1. в установленном порядке проведение обязательной
сертификации аэродромов (кроме международных) и аэропортов (кроме
международных и федерального значения) класса Г, Д, Е, вертодромов
и вертолетных площадок, используемых в целях гражданской авиации,
а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за
исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и
организационному обеспечению полетов воздушных судов) в пределах
федерального округа;
11.2. оформление и выдачу удостоверений годности на системы
светосигнального оборудования аэродромов с огнями малой
интенсивности в установленном порядке после проведения работ по
проверке указанных систем;
11.3. проведение работ по проверке систем аэродромного,
светосигнального и светотехнического оборудования на аэродромах с
огнями малой интенсивности в установленном порядке;
11.4. обучение и повышение квалификации авиационного персонала
в сфере гражданской авиации согласно перечню должностей в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
и международными стандартами;
11.5. обеспечение взаимодействия с учебными заведениями
гражданской авиации по вопросам подготовки авиационных
специалистов, обеспечения целевых наборов абитуриентов на
обучение, оказания помощи учебным заведениям в организации
производственных практик студентов и курсантов в авиапредприятиях,
расположенных на территории деятельности Управления;
11.6. оказание помощи учебным заведениям гражданской авиации
(на безвозмездной основе) в организации и осуществлении
деятельности приемных комиссий по набору абитуриентов для
поступления на обучение, в том числе оказание помощи по доставке и
размещению приемных комиссий;
11.7. участие своих представителей и подведомственных
авиапредприятий (аэропортов, авиакомпаний, организаций,
учреждений, заводов), по согласованию с Росавиацией, в
государственных аттестационных комиссиях учебных заведений,
осуществляющих подготовку авиационных специалистов для гражданской
авиации;
11.8. проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и
других мероприятий в установленной сфере деятельности по поручению
и (или) согласованию с Росавиацией.
12. Управление принимает участие:
12.1. в инвентаризации и организации учета федерального
недвижимого имущества и земельных участков, закрепленных за
организациями гражданской авиации в регионе. Представляет в
установленном порядке сведения, необходимые для ведения реестра
федеральной собственности;
12.2. по поручению Росавиации в инспекционных проверках
авиационных учебных центров и их филиалов, учебных заведений,
сертификационных центров и организаций гражданской авиации на
территории региона;
12.3. в проведении совместно с местными органами власти и
руководителями организаций гражданской авиации мероприятий по
урегулированию трудовых конфликтов в коллективах;
12.4. в пределах своей компетенции в проведении операций по
урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного
вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также в
проведении по ним служебных расследований;
12.5. в допуске к эксплуатации местных воздушных линий и
аэропортов региона;
12.6. в подготовке предложений о целесообразности открытия
(закрытия) пунктов пропуска через Государственную границу
Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах по поручению и
(или) согласованию с Росавиацией;
12.7. в пределах своей компетенции в оценке финансово-
экономического состояния организаций гражданской авиации в целях
предупреждения действия на рынке авиаперевозок несостоятельных
хозяйствующих субъектов, а также обеспечении контроля за ведением
бухгалтерской отчетности;
12.8. в мероприятиях по реструктуризации и реформированию
гражданской авиации в регионе, созданию новых экономических
структур, авиакомпаний, аэропортов, открытию воздушных линий с
учетом государственных интересов;
12.9. в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, а также в процессах акционирования и приватизации
федеральной государственной собственности, представляет в
Росавиацию предложения по кандидатурам государственных служащих
Управления в качестве представителей государства в советах
директоров акционерных обществ гражданской авиации в регионе;
12.10. в разработке мероприятий по предотвращению
несостоятельности (банкротства) организаций гражданской авиации,
подготовке предложений по реорганизационным и ликвидационным
процедурам, восстановлению их платежеспособности;
12.11. в подготовке предложений Росавиации по перечню
акционерных обществ стратегического значения, акции которых
закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной
продаже;
12.12. в подготовке предложений Росавиации по перечню
акционерных обществ стратегического значения, акции которых
закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной
продаже;
12.13. в пределах своей компетенции в разработке программ и
проведении мероприятий по демонополизации, поддержке
предпринимательства и развитию конкуренции в гражданской авиации;
12.14. в подготовке предложений Росавиации о разграничении
государственной собственности в сфере гражданской авиации на
федеральную собственность и собственность субъектов Российской
Федерации;
12.15. в пределах своей компетенции в разработке условий
типовых договоров аренды и концессии федерального имущества с
учетом особенностей гражданской авиации в регионе;
12.16. в подготовке предложений по разработке проектов
нормативных правовых актов в части развития авиационных перевозок
региона;
12.17. по поручению Росавиации в пределах своей компетенции в
работе федеральных органов исполнительной власти, расположенных в
регионе, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы
гражданской авиации региона;
13. Управление в установленной сфере деятельности имеет право:
13.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
13.2. привлекать в установленном порядке научные и иные
организации, ученых и специалистов для проработки вопросов,
отнесенных к компетенции Управления;
13.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
IV. Организация деятельности Управления
14. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром транспорта
Российской Федерации по представлению руководителя Федерального
агентства воздушного транспорта.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должности и освобождаемых от должности руководителем Росавиации.
Количество заместителей руководителя Управления устанавливается
руководителем Росавиации.
15. Руководитель Управления:
15.1. распределяет должностные обязанности между своими
заместителями;
15.2. осуществляет текущее руководство деятельностью
Управления, взаимодействует с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
15.3. представляет Управление без доверенности в
государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;
15.4. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для
деятельности Управления;
15.5. заключает договоры и выдает доверенности, служебные
удостоверения;
15.6. обеспечивает открытие лицевых и иных счетов Управления;
15.7. представляет руководителю Росавиации:
15.7.1. проект положения об Управлении;
15.7.2. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Управления;
15.7.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности главного бухгалтера Управления;
15.7.4. смету расходов на содержание Управления в пределах
утвержденных Росавиацией на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
15.7.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
15.7.6. в установленном порядке особо отличившихся работников
гражданской авиации региона на получение государственных наград,
присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение
отраслевыми знаками и почетными грамотами;
15.8. утверждает положения о структурных подразделениях
Управления;
15.9. утверждает правила внутреннего трудового распорядка
Управления, должностные инструкции (служебный регламент)
работникам Управления;
15.10. утверждает структуру и штатное расписание Управления в
пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без
персонала по охране и обслуживанию здания) на основе утвержденной
схемы размещения территориальных органов Росавиации с учетом
реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы
и актов, определяющих численность соответствующих подразделений;
15.11. утверждает штатное расписание персонала по охране и
обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты
труда;
15.12. по согласованию с Росавиацией назначает на должность и
освобождает от должности заместителей руководителя Управления,
заключает с ними служебные контракты;
15.13. назначает на должность и освобождает от должности
главного бухгалтера Управления по согласованию с Росавиацией,
заключает с ним служебный контракт;
15.14. назначает на должность и освобождает от должности
работников Управления, заключает с ними трудовые договоры
(контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные
взыскания;
15.15. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Управлении;
15.16. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации
и Федерального агентства воздушного транспорта издает приказы и
распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
15.17. организует и проводит конференции, совещания, семинары
по проблемам гражданской авиации региона;
15.18. создает постоянно действующие комиссии по направлениям
деятельности Управления;
15.19. создает коллегиальные органы (советы, группы) в
установленной сфере деятельности.
16. Руководитель Управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии
со служебным контрактом.
17. Местонахождение Южного окружного управления воздушного
транспорта Федерального агентства воздушного транспорта - 344002,
г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 40.
|
