ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2006 года
Дело N 83-Г06-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Емышевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
избирательной комиссии муниципального образования "Г. Брянск" и П.
об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от
26 декабря 2005 года N 729/86 "О результатах выборов депутата
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3, проведенных 6 марта 2005
года" по кассационной жалобе Ч. на решение Брянского областного
суда от 11 апреля 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко, объяснения Ч., поддержавшего кассационную жалобу, П. и
его представителя - адвоката В.А. Голышева, возражавших против
удовлетворения жалобы, заключение помощника Генерального прокурора
Российской Федерации В.А. Кротова, полагавшего решение подлежащим
оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
выборы Совета народных депутатов г. Брянска по избирательному
округу N 3 были проведены 6 марта 2005 г., по результатам которых
наибольшее количество голосов получил кандидат в депутаты Ч.
Постановлением избирательной комиссии г. Брянска от 9 марта 2005
г. N 125 данные выборы признаны несостоявшимися, в связи с чем
постановлением избирательной комиссии г. Брянска от 21 июля 2005
г. N 3 назначены повторные выборы, и 9 октября 2005 г. по
избирательному округу N 3 проведены повторные выборы, по
результатам которых П. избран депутатом, как набравший наибольшее
количество голосов.
Ч. обратился в избирательную комиссию Брянской области с
заявлением по вопросу определения результатов указанных выборов.
По результатам рассмотрения заявления Ч. и в соответствии с
решениями (по заявлениям Ч.) Бежицкого районного суда г. Брянска
от 10 августа 2005 года и от 28 ноября 2005 года и определениями
судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда
от 1 сентября 2005 года, 28 сентября 2005 года, 30 сентября 2005
года, 5 декабря 2005 года и 22 декабря 2005 года избирательной
комиссией Брянской области принято постановление от 25 декабря
2005 года N 729/86 "О результатах выборов депутата Брянского
городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3, проведенных 6 марта 2005
года", которым выборы, состоявшиеся 6 марта 2005 г., избирательной
комиссией признаны действительными и состоявшимися.
Указанным постановлением жалоба Ч. удовлетворена. Пункт 3
решения окружной избирательной комиссии N 3 по выборам депутатов
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва от
3 октября 2005 года N 13/1 и пункт 3 постановления избирательной
комиссии муниципального образования "Г. Брянск" N 57 в части
признания недействительными выборов депутата Брянского городского
Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатному
избирательному округу N 3 отменены.
Выборы депутатов Брянского городского Совета народных депутатов
третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3,
проведенные 6 марта 2005 года, признаны состоявшимися и
действительными, а избранным депутатом признан Ч., набравший
наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в
голосовании на выборах, проведенных 6 марта 2005 года, который был
зарегистрирован в установленном порядке депутатом Брянского
городского Совета народных депутатов третьего созыва и ему было
выдано соответствующее удостоверение.
Избирательная комиссия муниципального образования "Г. Брянск"
обратилась в Брянский областной суд с заявлением об отмене
постановления избирательной комиссии Брянской области от 26
декабря 2005 года N 729/86 "О результатах выборов депутата
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3, проведенных 6 марта 2005
года", указав на то, что избирательная комиссия Брянской области
при принятии данного постановления, удовлетворяя жалобу Ч. в
части, касающейся вопроса определения результатов указанных
выборов, вышла за пределы своей компетенции, поскольку не является
вышестоящей комиссией над избирательной комиссией муниципального
образования "Г. Брянск", в части организации проведения выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления и
определения их результатов на территории муниципального
образования.
П. также обратился в Брянский областной суд с заявлением об
отмене этого же постановления избирательной комиссии Брянской
области, ссылаясь на то, что выборы депутатов Брянского городского
Совета народных депутатов третьего созыва, проведенные 6 марта
2005 года по одномандатному избирательному округу N 3, окружной
избирательной комиссией N 3 были признаны несостоявшимися, в связи
с чем 9 октября 2005 года по данному избирательному округу были
проведены повторные выборы, по результатам голосования на которых
он набрал наибольшее количество голосов и признан избранным
депутатом. Однако постановлением от 26 декабря 2005 года N 729/86
избирательная комиссия Брянской области признала состоявшимися и
действительными выборы депутатов, проведенные 6 марта 2005 года.
При этом данное постановление принято избирательной комиссией
области без составления протокола об итогах голосования и сводной
таблицы на основании первичных протоколов участковых избирательных
комиссий.
Кроме того, в нарушение действующего законодательства
избирательная комиссия Брянской области признала Ч. избранным
депутатом, зарегистрировала его депутатом органа местного
самоуправления и выдала ему удостоверение, хотя такими
полномочиями не наделена. Таким образом, при вынесении
оспариваемого постановления избирательная комиссия Брянской
области вышла за пределы своей компетенции, поскольку не является
вышестоящей комиссией над избирательной комиссией муниципального
образования, в части проведения выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления и определения их результатов.
Определением от 1 февраля 2006 года заявления избирательной
комиссии муниципального образования "Г. Брянск" и П. объединены в
одно производство для совместного рассмотрения.
Решением Брянского областного суда от 11 апреля 2006 г.
постановление избирательной комиссии Брянской области от 26
декабря 2005 года N 729/86 "О результатах выборов депутатов
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3, проведенных 6 марта 2005
года" признано незаконным со дня издания и отменено.
В кассационной жалобе Ч. просит указанное решение суда отменить
ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.
Положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ
установлено, что суд соответствующего уровня может отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов на избирательном участке, в избирательном
округе, субъекте Российской Федерации в случае нарушения правил
составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов.
Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах
выборов, в случае если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю избирателей, влечет признание результатов
выборов по данному избирательному округу недействительными.
Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление
избирательной комиссии принято по результатам заявления Ч. и во
исполнение решений Бежицкого районного суда г. Брянска от 10
августа 2005 года и от 28 ноября 2005 года и определений судебной
коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 1
сентября 2005 года, 28 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года,
5 декабря 2005 года и 22 декабря 2005 года.
Ч. 9 декабря 2005 года обратился в избирательную комиссию
Брянской области с жалобой на действия избирательной комиссии
муниципального образования "Г. Брянск" и окружной избирательной
комиссии N 3 в связи с неисполнением ими вступивших в законную
силу решений Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 августа
2005 года и от 28 ноября 2005 года.
Судом установлено, что решением Бежицкого районного суда г.
Брянска от 10 августа 2005 года было частично удовлетворено
заявление Ч. в части отмены постановления избирательной комиссии
муниципального образования "Г. Брянск" N 125 от 9 марта 2005 года
и N 127 от 10 марта 2005 года о признании несостоявшимися выборов
депутатов Брянского городского Совета народных депутатов третьего
созыва по одномандатному избирательному округу N 3 г. Брянска и
признании выборов Брянского городского Совета народных депутатов
третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 г.
Брянска состоявшимися. Решением суда также отменено постановление
избирательной комиссии муниципального образования "Г. Брянск" от 2
июля 2005 года N 3 в части назначения повторных выборов депутатов
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского
областного суда от 1 сентября 2005 года указанное решение суда в
части отказа в удовлетворении требований Ч. отменено и по делу
принято новое решение, которым на окружную избирательную комиссию
N 3 г. Брянска возложена обязанность по внесению изменения в
результаты выборов по одномандатному избирательному округу N 3 г.
Брянска с учетом включения в списки избирателей 43 граждан и
исключения 524 избирателей.
В части требования Ч. об отмене постановления о повторных
выборах решение суда изменено и изложено в следующей редакции:
обязать избирательную комиссию муниципального образования г.
Брянска отменить постановление N 3 от 21 июля 2005 года в части
назначения повторных выборов депутата Брянского городского Совета
народных депутатов третьего созыва по одномандатному
избирательному округу N 3. В остальной части решение суда
оставлено без изменения.
Принимая во внимание, что в части отмены постановления от 21
июля 2005 года N 3 о назначении повторных выборов депутата
Брянского городского Совета народных депутатов третьего созыва по
одномандатному избирательному округу N 3 решение суда исполнено не
было (что установлено решением Бежицкого районного суда г. Брянска
от 28 ноября 2005 года) и повторные выборы депутатов по данному
одномандатному избирательному округу проведены 9 октября 2005 года
и постановлением избирательной комиссии муниципального образования
г. Брянска N 64 от 10 октября 2005 года признаны состоявшимися в
нарушение принятых судом и вступивших в законную силу судебных
постановлений, а также учитывая то обстоятельство, что решения
суда не были приведены избирательной комиссией в исполнение, суд
пришел к выводу о том, что оспариваемое в настоящем деле
постановление избирательной комиссии принято во исполнение
судебных решений и избирательная комиссия Брянской области,
рассмотрев жалобу Ч. и придя к выводу об обоснованности ее доводов
в части неисполнения указанных решений суда, вправе была отменить
решения окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии
муниципального образования и принять решение по существу жалобы в
соответствии со ст. 75 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Вместе с тем, поскольку постановлением президиума Брянского
областного суда от 15 марта 2005 г. решение Бежицкого районного
суда от 10 августа и определение судебной коллегии по гражданским
делам Брянского областного суда от 1 сентября отменены и в
удовлетворении заявленных Ч. требований отказано, суд первой
инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным со дня
издания и отмене принятого во исполнение отмененных судебных
решений постановления избирательной комиссии Брянской области от
25 декабря 2005 года N 729/86.
При этом основания, на которые заявители ссылались в
обоснование требований о признании оспариваемого постановления
избирательной комиссии незаконным и недействительным, в ходе
судебного заседания не нашли подтверждения.
Довод кассационной жалобы о том, что Ч. не был надлежащим
образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой
инстанции, в связи с чем настоящее дело было незаконно рассмотрено
в его отсутствие и он был лишен возможности реализовать свое
процессуальное право на участие в рассмотрении дела судом,
опровергается имеющимися в деле документами.
Так, в материалах дела имеются сведения о том, что Ч.
неоднократно извещался судебными повестками, телеграммой и
заказными письмами о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 34,
69, 105, 128). Извещения направлялись по адресу, указанному самим
Ч., но вручить ему извещения не представилось возможным, поскольку
по указанному адресу он отсутствовал.
Дело неоднократно откладывалось слушанием именно в связи с
отсутствием Ч.
В материалах дела имеются справки (л.д. 123 - 126) и акт
работников Брянского областного суда о том, что они неоднократно
пытались известить Ч. о слушании дела, но не смогли этого сделать
ввиду отсутствия последнего в квартире, адрес которой он сообщил
суду.
Как следует из кассационной жалобы, Ч. в этот период времени
находился за пределами города, но адрес не сообщил суду, хотя ему
было известно о том, что дело должно слушаться в областном суде.
Поскольку Ч. не сообщил суду адрес, по которому он
действительно проживал, суд неоднократно извещал его по имевшемуся
у суда адресу, откладывая дело, Судебная коллегия приходит к
выводу о том, что в данном случае рассмотрение дела в отсутствие
заинтересованного лица - Ч., который недобросовестно пользовался
своими правами, не может повлечь отмену законного решения.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 11 апреля 2006 г. оставить
без изменения, а кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
Т.И.ЕРЕМЕНКО
В.А.ЕМЫШЕВА
|
