ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 12 июля 2006 г. N 14-14/24629
                                   
                         О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА
             ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Письмом  ФТС  России от 27.12.2005 N 01-06/46464  в  таможенные
   органы   направлены  Методические  рекомендации   по   квалификации
   административных  правонарушений,  предусмотренных  статьей   15.25
   Кодекса  Российской  Федерации об административных  правонарушениях
   (далее - КоАП России).
       В  указанных Методических рекомендациях предложено исходить  из
   того,  что деяния, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 15.25  КоАП
   России,  совершаются  на  следующий  день  после  истечения   срока
   исполнения   обязанности,  установленной   частью   1   статьи   19
   Федерального  закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ  "О  валютном
   регулировании  и  валютном контроле". С этого  же  дня  исчисляется
   срок   давности  привлечения  к  административной  ответственности.
   Рассматриваемые  правонарушения, совершаемые в  форме  бездействия,
   являются  оконченными в день, следующий за последним днем  периода,
   предоставленного для выполнения соответствующей обязанности,  когда
   налицо   совокупность   всех  признаков  составов   правонарушений.
   Зачисление  денежных  средств на счет в  уполномоченном  банке  или
   возврат  их  в  Российскую  Федерацию  после  возбуждения  дела  об
   административном  правонарушении  не  должно  вести  к  прекращению
   производства по делу.
       Письмом  Росфиннадзора  от  10.03.2006  N  43-01-07-23/665  ФТС
   России  было рекомендовано при осуществлении производства по  делам
   об  административном  правонарушении,  ответственность  за  которые
   предусмотрена частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП России,  исходить  из
   того,     что    невозможно    привлечение    к    административной
   ответственности  в  случае  зачисления выручки  (возврата  денежных
   средств)  в  полном  объеме  на момент  составления  протокола  или
   вынесения     постановления    по    делу    об    административном
   правонарушении.  По мнению Росфиннадзора, составы  административных
   правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями  4
   и  5  статьи 15.25 КоАП России, являются длящимися, т.е. начинаются
   с  момента,  когда  у  резидента возникла обязанность  (наступление
   установленного  внешнеторговым  договором  (контрактом)  срока)  по
   поступлению   валютной  выручки  либо  по  возврату  в   Российскую
   Федерацию    денежных   средств,   уплаченных    нерезидентам,    и
   оканчиваются,   когда   указанная   обязанность   резидентом   была
   исполнена или данное правонарушение было обнаружено.
       В  связи  с разногласиями ФТС России и Росфиннадзора по вопросу
   привлечения    к    административной   ответственности    лиц    за
   административные  правонарушения, предусмотренные  частями  4  и  5
   статьи  15.25  КоАП  России, ФТС России  обратилась  в  Генеральную
   прокуратуру  Российской Федерации с просьбой дать  правовую  оценку
   позиции  Росфиннадзора. Изложенная в ответе Генеральной прокуратуры
   Российской  Федерации от 22.06.2006 N 47-13-06 позиция совпадает  с
   позицией ФТС России по рассматриваемому вопросу.
       Направляем письмо Генеральной прокуратуры Российской  Федерации
   от 22.06.2006 N 47-13-06 для использования в работе.
   
                                                  Начальник Управления
                                                    валютного контроля
                                       генерал-майор таможенной службы
                                                         В.А.ТИХОМИРОВ