ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                                   
                                ПИСЬМО
                    от 5 июля 2006 г. N 01-06/23437
                                   
         О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
             ПО ФАКТАМ КОРРЕКТИРОВКИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
   
       ФТС  России  в  связи  с  поступающими  обращениями  таможенных
   органов  Российской Федерации по вопросу необходимости  возбуждения
   дел  об  административных правонарушениях по  фактам  корректировки
   таможенной стоимости разъясняет следующее.
       В  соответствии  со статьей 323 Таможенного кодекса  Российской
   Федерации  (далее  -  Таможенный  кодекс)  при  отсутствии  данных,
   подтверждающих  правильность  определения  заявленной   декларантом
   таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков  того,
   что  представленные  декларантом документы и сведения  не  являются
   достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе  принять
   решение   о   несогласии   с   использованием   избранного   метода
   определения  таможенной стоимости товаров и  предложить  декларанту
   определить  таможенную  стоимость товаров с использованием  другого
   метода.
       Согласно   пункту  4  статьи  323  Таможенного  кодекса,   если
   представленные  декларантом  документы  и  сведения   не   являются
   достаточными   для   принятия  решения   в   отношении   заявленной
   таможенной  стоимости товаров, таможенный орган в письменной  форме
   запрашивает  у  декларанта дополнительные документы  и  сведения  и
   устанавливает  срок  для их представления.  По  сути  этого  пункта
   статьи  декларант  может  не  представлять  запрошенные  таможенным
   органом  документы и сведения. Вместе с тем декларант  имеет  право
   доказать   правомерность   использования   избранного   им   метода
   определения    таможенной   стоимости   товаров   и   достоверность
   представленных им сведений.
       При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров  и
   представляемые  им  сведения, относящиеся к ее определению,  должны
   основываться   на   достоверной   и  документально   подтвержденной
   информации (пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса).
       Из  положений  пунктов 5 - 7 данной статьи  следует,  что  если
   правильность   определения   заявленной   декларантом    таможенной
   стоимости   не   подтверждена  (отсутствуют   необходимые   данные,
   документы  и  сведения  недостаточны или недостоверны),  таможенный
   орган  вправе предложить декларанту определить таможенную стоимость
   товаров  с  использованием  другого метода,  а  при  его  отказе  -
   самостоятельно определить таможенную стоимость товаров.
       Несогласие   таможенного   органа   с   заявленной   таможенной
   стоимостью   и  проведение  ее  корректировки  само  по   себе   не
   свидетельствует  о  противоправности  действий  декларанта   и   не
   является   основанием  для  возбуждения  дела  об  административном
   правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской  Федерации
   об  административных правонарушениях (далее -  КоАП  РФ).  Основным
   квалифицирующим  признаком  состава этого  правонарушения  является
   недостоверность    заявленных    сведений,    следовательно,    для
   возбуждения  дела  об  административном  правонарушении  необходимо
   установить  недостоверность сведений, на основе которых  определена
   таможенная  стоимость, и (или) документов, которые  представлены  в
   таможенный орган для ее подтверждения.
       Возбуждение  дела  об  административном  правонарушении   будет
   обоснованным,   например,   в   случае   получения   информации   о
   недействительности   представленных   при   таможенном   оформлении
   товаросопроводительных    документов,    на    основании    которых
   производился  расчет  заявленной таможенной стоимости,  а  также  в
   случае  обоснованного  включения таможенным органом  дополнительных
   расходов  (страховая  премия, транспортные  расходы)  в  таможенную
   стоимость,  если  они  не  были  включены  в  нее  декларантом,   и
   таможенная  стоимость  скорректирована на сумму,  равную  указанным
   дополнительным расходам.
       Кроме    того,    признаки   рассматриваемого    правонарушения
   присутствуют   в  случае,  когда  имеет  место  взаимосвязь   между
   продавцом   и  покупателем,  которая  повлияла  на  цену  ввозимого
   товара,   однако   декларант  производит   отметку   в   декларации
   таможенной  стоимости  (ДТС-1) об отсутствии  такой  взаимосвязи  и
   заявляет таможенную стоимость, определенную по первому методу.
       Также обращаем внимание, что с учетом изложенных выше положений
   Таможенного  кодекса и КоАП РФ, непредставление лицом запрашиваемых
   таможенным   органом   дополнительных   документов   и    сведений,
   подтверждающих заявленную при декларировании таможенную  стоимость,
   не     образует     состава    административного    правонарушения,
   предусмотренного  частью 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.  Указанное  деяние
   также  не  влечет ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП  РФ,
   что  было  разъяснено в Методических рекомендациях по  квалификации
   административных   правонарушений  в   области   таможенного   дела
   (нарушений  таможенных правил), направленных  в  таможенные  органы
   письмом ФТС России от 30.06.2005 N 01-06/21925.
   
                                              Заместитель руководителя
                                                         генерал-майор
                                                     таможенной службы
                                                        Т.Н.ГОЛЕНДЕЕВА