МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2006 г. N 605
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ В 2006 ГОДУ
ИННОВАЦИОННЫХ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ ДЛЯ СТУДЕНТОВ,
АСПИРАНТОВ И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОПЕРАТИВНОМ
УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСОБРАЗОВАНИЮ
С целью реализации мероприятий по созданию инновационных бизнес-
инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с
использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования приказываю:
1. Провести в 2006 году конкурс по отбору учреждений высшего
профессионального образования на выделение в 2006 году средств
федерального бюджета для финансирования мероприятий по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования
(далее - конкурс).
2. Утвердить:
порядок проведения конкурса (Приложение 1);
положение о конкурсной комиссии (Приложение 2);
состав конкурсной комиссии (приложение 3 - не приводится);
состав экспертной группы, образованной для экспертизы заявок
учреждений высшего профессионального образования (приложение 4 -
не приводится);
общие требования к инновационному бизнес-инкубатору, порядку
предоставления помещений и оказанию услуг для студентов,
аспирантов и научных работников (Приложение 5).
3. Управлению по делам молодежи (Мельниченко И.И.):
обеспечить проведение соответствующего конкурса;
подготовить по результатам конкурса в 2-х недельный срок
соответствующие предложения по внесению изменений в Перечень
строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006
год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной
программы на 2006 год, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации 7 февраля 2006 г. N 140-р.
4. Управлению федерального имущества и инвестиций (Яхимовичу
В.И.):
в 2-х недельный срок по результатам конкурса подготовить и
внести в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений
в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд
на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных
вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной
инвестиционной программы на 2006 год, утвержденный распоряжением
Правительства Российской Федерации 7 февраля 2006 г. N 140-р;
в месячный срок по результатам конкурса подготовить и направить
в Минфин России соответствующие изменения в сводную бюджетную
роспись 2006 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя А.В. Рождественского.
Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН
Приложение N 1
к Приказу Рособразования
от 30 июня 2006 г. N 605
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ВЫДЕЛЕНИЕ В 2006 ГОДУ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННЫХ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ ДЛЯ СТУДЕНТОВ,
АСПИРАНТОВ И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОПЕРАТИВНОМ
УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Конкурс по отбору учреждений высшего профессионального
образования на выделение в 2006 году средств федерального бюджета
для финансирования мероприятий по созданию инновационных бизнес-
инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с
использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования (далее - Конкурс),
проводится в целях создания инфраструктуры поддержки инновационной
деятельности бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования
(далее - Вузы).
1.2. Организатор Конкурса - Федеральное агентство по
образованию (далее - Организатор).
1.3. Проведение Конкурса возложено на Конкурсную комиссию по
отбору учреждений высшего профессионального образования на
выделение в 2006 году средств федерального бюджета для
финансирования мероприятий по созданию инновационных бизнес-
инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с
использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования.
1.4. Адрес для отправления конкурсных заявок: 115998, ГСП-8,
Москва, ул. Люсиновская, 51, Федеральное агентство по образованию.
1.5. Контактный телефон организатора: (495) 237-87-24.
1.6. Контактный e-mail организатора: sep-z@yandex.ru.
1.7. Предметом Конкурса является отбор Вузов для выделения в
2006 году средств федерального бюджета на финансирование
мероприятий по созданию бизнес-инкубаторов.
Вузы, конкурсные заявки которых признаны победившими по
мероприятию, дополнительно представляют в Рособразование документы
в соответствии с Положением о формировании перечня строек и
объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании
за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 и
Методическими рекомендациями по формированию отдельных показателей
и разделов прогнозов социально-экономического развития Российской
Федерации на 2006 год и до 2008 года, доведенными до органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом
Минэкономразвития России от 7 апреля 2005 г. N 4555-АШ/Д03.
1.8. Отношения, возникающие между Организатором и участниками
Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации,
настоящим Порядком проведения конкурса по отбору учреждений
высшего профессионального образования на выделение в 2006 году
средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по
созданию инновационных бизнес-инкубаторов для студентов,
аспирантов и научных работников с использованием недвижимого
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных
государственных образовательных учреждении высшего
профессионального образования (далее - Порядок) и другими
документами, перечисленными в Информационной карте Конкурса.
1.9. Участниками Конкурса являются Вузы, подведомственные
Федеральному агентству по образованию, и согласившиеся:
с условиями долевого финансирования расходов на мероприятие по
созданию бизнес-инкубаторов;
с тем, что финансирование со стороны Рособразования будет
осуществляться по завершению внесения в установленном порядке
изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 7
февраля 2006 г. N 140-р "Перечень строек и объектов для
федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за
счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на
реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006
год";
с тем, что финансирование мероприятия будет осуществляться
после внесения в установленном порядке изменений в роспись
расходов федерального бюджета на 2006 год, предусматривающих
перераспределение финансовых средств, предусмотренных в
Федеральной адресной инвестиционной программе для
Минэкономразвития России, на Федеральное агентство по образованию;
предоставить Организатору информацию о размере средств,
предусмотренных в бюджете Вузов на 2006 год для финансирования
расходов на мероприятие по созданию бизнес-инкубаторов;
представить конкурсную заявку Организатору в сроки, указанные в
Информационной карте Конкурса.
1.10. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в
Конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления им
недостоверных или неполных сведений, установленных Порядком.
1.11. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в
составе конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой
Конкурса.
1.12. Конкурсные заявки, представленные на Конкурс после
окончания срока подачи заявок, не рассматриваются и не
возвращаются их отправителям.
1.13. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением
конкурсной заявки, несут участники Конкурса.
1.14. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные
заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным
Порядком.
1.15. Организатор вправе прекратить Конкурс в любой момент до
подведения его итогов без возмещения каких-либо убытков участникам
Конкурса.
1.16. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в
Конкурсе или о прекращении Конкурса незамедлительно направляется
Организатором всем участникам Конкурса.
2. КОНКУРСНЫЕ ЗАЯВКИ
2.1. Комплект Порядка может быть получен претендентом после
направления письменного запроса о предоставлении Порядка и
получения его Организатором или передачи указанного запроса в
запечатанном конверте непосредственно в экспедицию Рособразования
по адресу, указанному в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Порядок также может быть получен с Интернет-портала
Рособразования по адресу http://www.ed.gov.ru.
2.2. Плата за Порядок не взимается.
2.3. Запрос о предоставлении Порядка должен содержать следующую
информацию: название Конкурса; сведения о претенденте на участие в
Конкурсе - наименование, почтовый адрес, по которому следует
направить Порядок; номера телефонов, факсов и электронной почты
претендента; контактное лицо; предпочтительный способ доставки
Порядка (письмом или курьером претендента). В случае получения
Порядка с Интернет-портала Рособразования претендент обязан
зарегистрироваться у Организатора, направив ему соответствующее
информационное сообщение.
2.4. После получения письменного запроса претендента о
предоставлении Порядка, Организатор в течение трех дней со дня
получения запроса передает один комплект Порядка курьеру
претендента или отправляет его почтой с уведомлением о вручении.
Организатор не несет ответственности за своевременность доставки
или утерю пакета Порядка, направленного претенденту.
2.5. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса в
соответствии с требованиями настоящего Порядка.
В состав конкурсной заявки должны входить все документы,
указанные в Информационной карте Конкурса.
2.6. Неполное предоставление документов или предоставление
документов с существенным отклонением от установленных в настоящем
Порядке требований считается нарушением условий Конкурса и
является основанием для отклонения конкурсной заявки.
2.7. Конкурсные заявки остаются в силе в течение 240 дней с
момента окончания срока приема заявок.
2.8. Участник Конкурса, которому необходимы разъяснения по
содержанию и требованиям, установленным в Порядке, вправе
обратиться с соответствующим запросом к Организатору по указанным
в п. 1.5, 1.6 контактному телефону или e-mail.
2.9. Организатор в недельный срок с даты получения запроса
направляет ответ на запрос участника, связанный с разъяснением
Порядка. Разъяснение, которое касается всех участников,
направляется им без указания лица, запросившего разъяснение.
Организатор не гарантирует своевременное получение ответа
участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания
срока подачи заявок.
Организатор не несет ответственности за неполучение участником
Конкурса разъяснений Порядка, если запрос о разъяснении Порядка
поступил в неофициальном порядке.
2.10. Конкурсные заявки могут быть поданы участниками Конкурса
только в отношении одного объекта недвижимого имущества.
Конкурсная заявка должна содержать предложения по финансированию в
соответствии с перечисленными документами в Информационной карте
Конкурса.
2.11. Участники Конкурса должны подготовить один экземпляр
оригинала документов, входящих в конкурсную заявку (в соответствии
с Информационной картой Конкурса), который подшивается в один
документ с пометкой "ОРИГИНАЛ". Кроме того, участники Конкурса
представляют копии документов, входящих в конкурсную заявку с
пометкой "КОПИЯ". В случае расхождений необходимо
руководствоваться оригиналом. Текст конкурсной заявки
представляется также на дискете (формат 3.5) или на CD-ROM в
формате Word for Windows.
2.12. Оригинал и копия конкурсной заявки должны быть
сброшюрованы в одну или несколько папок и запечатаны. Первыми
должны быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного
подтверждения выполнения участником Конкурса каждого пункта
требований к участникам Конкурса с указанием ссылки на
подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится
данный документ.
2.13. Руководитель Вуза подписывает конкурсную заявку, визирует
пояснительную записку и все остальные документы, входящие в
конкурсную заявку, в соответствии с Информационной картой
Конкурса.
2.14. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе
конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим
соответствующий документ.
2.15. Участники Конкурса запечатывают оригинал и копию
конкурсной заявки в два конверта (внутренние конверты), помеченные
соответственно "ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". Все конверты с конкурсными
заявками одного участника Конкурса помещаются в конверт большого
размера (внешний конверт).
2.16. На внешнем конверте указывается:
адрес Организатора;
слова: "на конкурс по отбору учреждений высшего
профессионального образования на выделение в 2006 году средств
федерального бюджета для финансирования мероприятий по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральным государственным
образовательным учреждениям высшего профессионального
образования";
наименование и адрес участника.
2.17. При принятии конкурсной заявки экспедицией на внешнем
конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с
указанием даты приема.
2.18. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в
соответствии с указанными требованиями, Организатор не несет
ответственности в случае его утери.
2.19. Организатор может, в случае необходимости, перенести
окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок,
оповестив об этом в трехдневный срок участников Конкурса.
2.20. Организатор не несет ответственности за неполучение
претендентом информации или получение некорректной информации о
Конкурсе, если претендент получил такую информацию в неофициальном
порядке.
2.21. Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных
заявок.
2.21.1. Участник Конкурса может внести изменения в свою
конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что Организатор
получит соответствующее письменное уведомление до истечения
установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке,
внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной
конкурсной заявки.
2.21.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или
отзыве заявки должно быть запечатано в конверт, помечено и
отправлено Организатору в соответствии с положениями настоящего
Порядка. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно
указано соответственно: "Внесение изменений в конкурсную заявку"
или "Отзыв конкурсной заявки".
2.21.3. При неоднократном внесении изменений в конкурсную
заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку
возрастания номера. В случае противоречий между внесенными
изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым
номером.
2.21.4. После истечения установленного срока подачи заявок
внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.
2.22. Опоздавшие конкурсные заявки.
2.22.1. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания
приема, установленной Организатором, будут признаны опоздавшими.
Датой и временем получения заявки считается дата и время,
проставленные Организатором при получении заявки.
2.22.1. Опоздавшие конкурсные заявки могут быть отклонены и не
возвращены участнику.
2.23. Соблюдение конфиденциальности.
2.23.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения,
оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению
до официального объявления результатов Конкурса.
2.23.2. После подведения итогов Конкурса Организатор имеет
право разместить подробное описание конкурсных заявок на Интернет-
портале Рособразования или в других средствах массовой информации.
2.23.3. Попытки участников Конкурса повлиять на членов
Конкурсной комиссии при сопоставлении и оценке конкурсных заявок
служат основанием для отклонения таких заявок.
3. КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ЗАЯВОК
3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников.
3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников Конкурса производится ответственным секретарем
Конкурсной комиссии на ее первом заседании с участием
представителей претендентов, пожелавших при этом присутствовать.
3.1.2. Перед началом процедуры вскрытия конвертов и оглашения
списка участников Организатор производит регистрацию
представителей претендентов. Документом, подтверждающим полномочия
представителей, является доверенность, подписанная лицом,
подписавшим конкурсную заявку претендента.
3.1.3. Оглашение списка участников происходит в алфавитном
порядке.
При оглашении каждого нового участника присутствующим
объявляется его наименование и адрес и другие сведения, которые
Организатор сочтет уместными.
Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет
заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
3.2. Рассмотрение конкурсных заявок.
3.2.1. После оглашения списка участников и составления
соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит
рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия
требованиям и условиям Конкурса.
3.2.2. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным
требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе.
Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в
Конкурсе в случаях, если:
заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса,
предусмотренным конкурсной документацией;
выявлена недостоверность сведений, содержащихся в
представленной заявке.
3.2.3. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки,
перечисленным в разделе 3.4 настоящего Порядка, производится
сотрудниками Рособразования и экспертами Экспертной группы в срок,
не превышающий 7 рабочих дней с даты принятия Конкурсной комиссией
решения о списке конкурсных заявок, допущенных к участию в
Конкурсе.
3.2.4. Персональный состав Экспертной группы утверждается
Организатором.
3.2.5. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения
соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения
по возникающим вопросам.
3.2.6. Конкурсная комиссия действует на основании настоящего
Порядка, Положения о Конкурсной комиссии по отбору учреждений
высшего профессионального образования на выделение в 2006 году
средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по
созданию инновационных бизнес-инкубаторов для студентов,
аспирантов и научных работников с использованием недвижимого
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных
государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, утверждаемых Федеральным агентством
по образованию.
3.2.7. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и
сопоставления конкурсных заявок не подлежит разглашению до тех
пор, пока не будут объявлены победители Конкурса.
3.3. Конкурсный отбор.
3.3.1. К участию в Конкурсе допускаются только те конкурсные
заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего
Порядка.
3.3.2. Все конкурсные заявки, соответствующие требованиям
Конкурса, оцениваются по 100 бальной шкале по критериям, указанным
в разделе 3.4 настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки
равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на
веса соответствующих критериев.
3.3.3. Конкурсная комиссия вправе установить минимально
необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором
участники Конкурса могут быть признаны победителями.
3.3.4. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку
рекомендаций Организатором по распределению средств федерального
бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной
бюджетной росписи федерального бюджета, осуществляет Конкурсная
комиссия.
3.3.5. Организатор в недельный срок после утверждения
результатов Конкурса направляет всем участникам Конкурса
уведомление в письменной форме о результатах Конкурса.
3.3.6. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса
не позднее, чем через 3 рабочих дня на Интернет-портале
Рособразования.
3.4. Критерии оценки конкурсных заявок.
Качество конкурсной заявки, вес - 50%:
соответствие здания (части здания), предлагаемого для создания
бизнес-инкубаторов, общим требованиям к бизнес-инкубаторам,
утвержденным Федеральным агентством по образованию;
ожидаемый эффект от реализации мероприятия по созданию бизнес-
инкубатора, количественные и качественные экономические и
социальные выгоды для Вуза;
ожидаемые срок и стоимость реализации мероприятия по созданию
бизнес-инкубатора (приоритетом обладают проекты, которые могут
быть реализованы в краткосрочной перспективе в течение 2006 года);
механизм/процедура отбора субъектов малого предпринимательства
(далее - СМП) для размещения в бизнес-инкубаторе; прогноз спроса
на услуги бизнес-инкубатора;
ключевые ожидаемые показатели операционной деятельности бизнес-
инкубатора - штатная численность сотрудников, организационная
структура, количество и отраслевая принадлежность СМП;
ключевые ожидаемые показатели финансовой деятельности бизнес-
инкубатора;
анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
обязательства Вуза по текущему содержанию бизнес-инкубатора;
схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с другими
структурами поддержки малого бизнеса, в том числе
негосударственными;
механизмы общественного контроля за деятельностью бизнес-
инкубатора - формирование попечительского (наблюдательного)
совета;
план информационной/PR поддержки мероприятия;
основные условия размещения СМП в бизнес-инкубаторе (сроки,
существенные условия договора аренды нежилых помещений бизнес-
инкубатора и др.);
схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с субъектами
малого предпринимательства, расположенными вне бизнес-инкубатора;
схема/механизмы взаимодействия бизнес-инкубатора с СМП -
"выпускниками" бизнес-инкубатора;
наличие зарегистрированных и действующих прав на объекты
интеллектуальной собственности (заявки и/или патенты на
изобретения, полезные модели и промышленные образцы);
наличие отработанного механизма технологического трансферта,
взаимодействия с другими научными организациями и промышленными
предприятиями;
потенциал и объем научно-исследовательских работ, реализуемых
Вузом (профессорско-преподавательский состав, число
зарегистрированных патентов, изобретений, число и масштаб научных
работ и разработок и т.п.);
долгосрочные планы развития бизнес-инкубатора.
Опыт практической реализации мероприятий по созданию бизнес-
инкубаторов, вес - 20%:
действующие или завершенные проекты создания/развития бизнес-
инкубаторов;
справка о материально-технической базе на текущий момент
Участника, реализующего мероприятие, направленное на создание
бизнес-инкубаторов.
Доля финансирования за счет средств федерального бюджета, вес -
20%.
Максимальный размер средств федерального бюджета в общей
стоимости затрат на реализацию мероприятия не может быть более
50%.
Баллы по данному критерию рассчитываются по следующей формуле:
Б = (100 - 2 х К),
где:
Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);
К - доля средств федерального бюджета в общей стоимости затрат
на реализацию мероприятия (%).
В целях настоящего порядка под общей стоимостью мероприятия
понимается сумма средств федерального бюджета и средств вуза,
предназначенных для его реализации.
Отраслевая специализация бизнес-инкубатора, вес - 10%:
приоритет отдается проектам инновационных и технологических
бизнес-инкубаторов;
наличие в Вузе научно-исследовательских институтов, кафедр и
лабораторий, занимающихся научно-техническими разработками
прикладного характера.
4. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
Информационная карта содержит сведения об условиях проведения
Конкурса и является неотъемлемой частью конкурсной документации.
----T--------------T---------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Содержание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦1 ¦Организатор ¦Федеральное агентство по образованию ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦2 ¦Адрес предос- ¦115998, ГСП-8, Москва, ул. Люсиновская, ¦
¦ ¦тавления кон- ¦д. 51, Федеральное агентство по образованию, ¦
¦ ¦курсных заявок¦Управление по делам молодежи ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦3 ¦Контактные ¦(495) 237-96-62, 237-87-24 ¦
¦ ¦телефоны ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦4 ¦Факсы ¦(495) 237-96-62, 237-87-24 ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦5 ¦Контактные ¦sep-z@yandex.ru ¦
¦ ¦e-mail ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦6 ¦Участники ¦Учреждения высшего профессионального ¦
¦ ¦Конкурса ¦образования, подведомственные Федеральному ¦
¦ ¦ ¦агентству по образованию ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦7 ¦Результаты ¦По результатам Конкурса будут отобраны Вузы ¦
¦ ¦Конкурса ¦и определены размеры средств федерального ¦
¦ ¦ ¦бюджета по финансированию мероприятия ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦8 ¦Источник ¦Средства федерального бюджета ¦
¦ ¦финансирования¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦9 ¦Язык Конкурса ¦Русский ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦10 ¦Валюта ¦Рубль Российской Федерации ¦
¦ ¦конкурсной ¦ ¦
¦ ¦заявки ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦11 ¦Срок окончания¦11:00 31.07.2006 ¦
¦ ¦приема заявок ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦12 ¦Процедура ¦Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и ¦
¦ ¦вскрытия ¦оглашение списка участников Конкурса произво-¦
¦ ¦конвертов с ¦дится ответственным секретарем Конкурсной ¦
¦ ¦конкурсными ¦комиссии на ее первом заседании с участием ¦
¦ ¦заявками ¦представителей претендентов, пожелавших ¦
¦ ¦ ¦при этом присутствовать ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦13 ¦Срок действия ¦240 дней со дня вскрытия заявки ¦
¦ ¦конкурсной ¦ ¦
¦ ¦заявки ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦14 ¦Необходимое ¦1 копия ¦
¦ ¦количество ¦ ¦
¦ ¦копий конкурс-¦ ¦
¦ ¦ных заявок ¦ ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦15 ¦Состав ¦1. Заявка на участие в Конкурсе, подписанная ¦
¦ ¦предоставляе- ¦руководителем Вуза. ¦
¦ ¦мых ¦2. Пояснительная записка по созданию и ¦
¦ ¦документов ¦развитию бизнес-инкубаторов. ¦
¦ ¦ ¦3. Календарный план на весь период реализации¦
¦ ¦ ¦мероприятия. ¦
¦ ¦ ¦4. Справка о включении средств на финансиро- ¦
¦ ¦ ¦вание мероприятия в бюджет Вуза на 2006 год, ¦
¦ ¦ ¦подписанная руководителем Вуза. ¦
¦ ¦ ¦5. Положение (или проект положения) о порядке¦
¦ ¦ ¦отбора субъектов малого предпринимательства ¦
¦ ¦ ¦для предоставления нежилых помещений, порядке¦
¦ ¦ ¦предоставления нежилых помещений (включая ¦
¦ ¦ ¦существенные условия договора аренды) и ¦
¦ ¦ ¦оказания услуг субъектам малого предпринима- ¦
¦ ¦ ¦тельства в бизнес-инкубаторе. ¦
¦ ¦ ¦6. Документ, подтверждающий обязательство ¦
¦ ¦ ¦Вуза обеспечить функционирование бизнес- ¦
¦ ¦ ¦инкубатора в течение не менее 10 лет. ¦
¦ ¦ ¦7. Документ, подтверждающий наличие у Вуза ¦
¦ ¦ ¦прав оперативного управления федеральной ¦
¦ ¦ ¦собственностью на здание (части здания), ¦
¦ ¦ ¦предлагаемое для создания или развития ¦
¦ ¦ ¦бизнес-инкубатора. ¦
¦ ¦ ¦8. Выписка из Единого государственного ¦
¦ ¦ ¦реестра прав, содержащая сведения о земельном¦
¦ ¦ ¦участке, на котором планируется создание ¦
¦ ¦ ¦(строительство) бизнес-инкубатора. ¦
¦ ¦ ¦9. Проектно-сметная и проектно-разрешительная¦
¦ ¦ ¦документация. ¦
¦ ¦ ¦10. Фотоматериалы, дающие представление о ¦
¦ ¦ ¦внешнем и внутреннем видах здания ¦
¦ ¦ ¦(части здания). ¦
¦ ¦ ¦11. Документ, подтверждающий результаты ¦
¦ ¦ ¦оценки здания (части здания) бизнес- ¦
¦ ¦ ¦инкубатора (при наличии) ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦16 ¦Конкурсная ¦Утверждается приказом Федерального агентства ¦
¦ ¦комиссия ¦по образованию ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦17 ¦Экспертная ¦Утверждается приказом Федерального агентства ¦
¦ ¦группа ¦по образованию ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦18 ¦Критерии ¦Заявки оцениваются по 100 бальной шкале по ¦
¦ ¦оценки ¦следующим критериям: ¦
¦ ¦конкурсных ¦ - качество конкурсной заявки, вес - 50%. ¦
¦ ¦заявок ¦ - опыт практической реализации мероприятий ¦
¦ ¦ ¦по созданию бизнес-инкубаторов, вес - 20%. ¦
¦ ¦ ¦ - доля финансирования за счет средств ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета, вес - 20%. ¦
¦ ¦ ¦ - отраслевая специализация бизнес- ¦
¦ ¦ ¦инкубатора, вес - 10% ¦
+---+--------------+---------------------------------------------+
¦19 ¦Победители ¦Определение победителей Конкурса производится¦
¦ ¦Конкурса ¦Конкурсной комиссией, исходя из общего ¦
¦ ¦ ¦количества баллов, полученных конкурсной ¦
¦ ¦ ¦заявкой учреждения высшего профессионального ¦
¦ ¦ ¦образования ¦
L---+--------------+----------------------------------------------
5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ
Заявка должна содержать следующую обязательную информацию:
1. Наименование участника Конкурса - учреждения высшего
профессионального образования.
2. Название Конкурса.
3. Краткое описание проекта создания или развития бизнес-
инкубатора (например: бизнес-инкубатор в г. _______________ общей
площадью ____ кв. м.).
4. Юридический и фактический адрес участника Конкурса.
5. Контактные телефоны и факсы. Контактное лицо/лица.
6. Размер средств в бюджете учреждения высшего
профессионального образования, предусмотренных на финансирование
мероприятия по созданию бизнес-инкубатора.
7. Запрашиваемый размер средств из федерального бюджета.
8. Отношение размера средств, запрашиваемых из федерального
бюджета на финансирование данного мероприятия, к размеру средств,
предусмотренных на его финансирование в бюджете учреждения высшего
профессионального образования.
9. Срок действия конкурсной заявки.
10. Гарантии достоверности представленной информации.
11. Выраженное явным образом подтверждение факта ознакомления
со всеми условиями Конкурса, их понимания и согласия с ними.
12. Название должности и полное имя лица, подписавшего заявку и
заверенная печатью подпись.
13. Перечень прилагаемых документов.
6. ПЛАН ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
Резюме конкурсной заявки.
Цели и задачи бизнес-инкубатора.
Маркетинговый план. Прогноз спроса на услуги бизнес-инкубатора
- количество и географическое распределение вновь регистрируемых
СМП.
Финансовый план, источники доходов, основные статьи расходов
бизнес-инкубатора, механизмы обеспечения финансовой устойчивости
бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет.
Правовое обеспечение мероприятия - основные участники, их
юридический статус, учредители и т.д.
Механизмы общественного контроля/участия в работе бизнес-
инкубатора.
Роль бизнес-инкубатора в инфраструктуре поддержки малого
бизнеса. Механизмы взаимодействия с другими (в том числе
негосударственными) институтами поддержки.
Возможные варианты дальнейшего развития бизнес-инкубатора.
Другая информация, необходимая для проведения оценки конкурсной
заявки по критериям, указанным в разделе 3.4 настоящего Порядка.
Контактная информация.
Требования к оформлению пояснительных записок.
1. Объем основной части - не более 25 страниц формата А4.
2. Объем резюме - не более 3-х страниц.
3. Объем приложений - не более 10 страниц.
4. Шрифт - Times New Roman 12, пробел 1.5, поля - 2 см.
Приложение N 2
к Приказу Рособразования
от 30 июня 2006 г. N 605
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ВЫДЕЛЕНИЕ В 2006 ГОДУ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННЫХ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ ДЛЯ СТУДЕНТОВ,
АСПИРАНТОВ И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОПЕРАТИВНОМ
УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Конкурсная комиссия по отбору учреждений высшего
профессионального образования на выделение в 2006 году средств
федерального бюджета для финансирования мероприятий по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
(далее - Конкурсная комиссия) создается в целях проведения
конкурса по отбору учреждений высшего профессионального
образования на выделение в 2006 году средств федерального бюджета
для финансирования мероприятий по созданию инновационных бизнес-
инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с
использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных государственных образовательных учреждений,
высшего профессионального образования и определения победителей
конкурса.
2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федерального агентства по образованию,
настоящим Положением, а также Порядком проведения конкурса по
отбору учреждений высшего профессионального образования на
выделение в 2006 году средств федерального бюджета для
финансирования мероприятий по созданию инновационных бизнес-
инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с
использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования, утвержденным
Рособразованием.
3. Основными функциями Конкурсной комиссии являются:
установление сроков проведения конкурсных процедур;
рассмотрение и оценка заявок Вузов Российской Федерации на
участие в конкурсе;
рассмотрение экспертных заключений, подготовленных Экспертной
группой;
отбор Вузов для финансирования мероприятий по созданию
инфраструктуры поддержки инновационной деятельности для студентов,
аспирантов и научных работников на базе недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении Вузов;
подготовка рекомендаций по распределению финансовых средств
между победителями в пределах ассигнований, предусмотренных
Рособразованию в сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
4. Количественный состав конкурсной комиссии - не менее 7
человек. Из числа членов Конкурсной комиссии выбирается
председатель, заместитель и секретарь комиссии.
5. Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если
на них присутствуют не менее половины ее членов. Члены Конкурсной
комиссии принимают участие в заседаниях лично. Председатель
Конкурсной комиссии ведет ее заседания, при отсутствии
председателя заседания Конкурсной комиссии ведет его заместитель.
6. Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
от общего числа членов Конкурсной комиссии и оформляются
протоколом, который подписывают председатель, в случае, указанном
в п. 5 настоящего Положения - заместитель председателя конкурсной
комиссии и ответственный секретарь Конкурсной комиссии.
7. Информационно-аналитическое и организационно-техническое
обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет
Управление по делам молодежи Рособразования.
Приложение N 5
к Приказу Рособразования
от 30 июня 2006 г. N 605
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ИННОВАЦИОННОМУ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРУ, ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ПОМЕЩЕНИЙ И ОКАЗАНИЮ УСЛУГ ДЛЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ
И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
1. Настоящие Общие требования к инновационному бизнес-
инкубатору, порядку предоставления помещений и оказанию услуг для
студентов, аспирантов и научных работников (далее - Требования)
подготовлены в целях реализации отбора учреждений высшего
профессионального образования на выделение в 2006 году средств
федерального бюджета для финансирования мероприятий по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
подведомственных Рособразованию.
2. Основные требования к инновационным бизнес-инкубаторам
2.1. Под бизнес-инкубатором понимается объект инфраструктуры,
созданный для осуществления поддержки субъектов малого
предпринимательства на ранней стадии их деятельности, путем
предоставления в аренду нежилых помещений и оказания
консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
2.2. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна
составлять не менее 1000 кв. метров, при этом площадь,
предназначенная для размещения субъектов малого
предпринимательства (далее - СМП), должна составлять не менее 90%
от общей площади, а оставшаяся часть площади может использоваться
исключительно для реализации целей, указанных в пункте 2.4.
2.3. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному
СМП не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-
инкубатора, предназначенной для размещения СМП.
2.4. Бизнес-инкубатор обеспечивает:
предоставление в аренду СМП нежилых помещений бизнес-инкубатора
в порядке и на условиях, определенных настоящими Требованиями;
осуществление технической эксплуатации здания (части здания)
бизнес-инкубатора;
почтово-секретарские услуги;
консультационные услуги по вопросам налогообложения,
бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития
субъекта малого предпринимательства, бизнес-планирования,
повышения квалификации и обучения;
доступ к информационным базам данных.
2.5. Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов
производственного назначения) должен соответствовать следующим
основным требованиям к техническому оснащению:
наличие не менее 70 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и
мебелью (каждое рабочее место должно быть оборудовано компьютером,
принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном
с выходом на городскую линию и междугороднюю связь);
наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон)
переговорной комнаты;
наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор
и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других
обучающих занятий, площадью не менее 50 кв. м;
наличие Интернет-канала для не менее 80% рабочих мест бизнес-
инкубатора;
наличие оргтехники для коллективного доступа: факс,
копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-
АТС.
3. Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнес-
инкубатора субъектам малого предпринимательства
3.1. Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-
инкубатора в аренду СМП являются результаты конкурса между
субъектами малого предпринимательства.
3.2. Условия допуска СМП к участию в конкурсе:
срок деятельности СМП с момента государственной регистрации до
момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год;
вид деятельности СМП соответствует специализации бизнес-
инкубатора;
на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий
целесообразность размещения СМП в бизнес-инкубаторе.
3.3. Конкурс среди СМП проводится конкурсной комиссией по
предоставлению нежилых помещений в бизнес-инкубаторе (формируемой
в порядке, определяемом учреждением высшего профессионального
образования) не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в
квартал по мере поступления заявок.
3.4. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение СМП,
осуществляющих следующие виды деятельности:
финансовые, страховые услуги;
розничная/ оптовая торговля;
строительство;
услуги адвокатов, нотариат;
бытовые услуги;
медицинские услуги;
общественное питание;
операции с недвижимостью;
производство подакцизных товаров;
добыча и реализация полезных ископаемых;
игорный бизнес.
3.5. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-
инкубатора в аренду СМП не должен превышать три года.
3.6. Основным критерием отбора СМП для предоставления нежилых
помещений бизнес-инкубатора в аренду является качество бизнес-
плана, в том числе:
качество описания преимуществ товаров или услуг в сравнении с
существующими аналогами/конкурентами;
качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой
стратегий развития СМП;
прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества
рабочих мест СМП.
3.7. Для обеспечения прозрачности деятельности конкурсной
комиссии по предоставлению нежилых помещений бизнес-инкубатора в
аренду СМП руководство учреждения высшего профессионального
образования (абзац 5 пункта 3.4 настоящих Требований):
публикует в региональных средствах массовой информации и сети
Интернет информацию об основных критериях отбора СМП, планируемых
заседаниях конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;
привлекает к участию в работе конкурсной комиссии
представителей региональных отделений общероссийских объединений
предпринимателей.
4. Обязательства учреждения высшего профессионального
образования
В целях получения финансирования на мероприятия по созданию
инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и
научных работников с использованием недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении федерального
государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования, учреждение высшего
профессионального образования принимает на себя следующие
обязательства:
4.1. Обеспечивать сохранение и функционирование в течение не
менее 10 лет целевого назначения здания (части здания),
предоставленного для бизнес-инкубатора.
4.2. Устанавливать ставки арендной платы для СМП по договорам
аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе в следующем размере:
в первый год аренды - не более 40% от ставки арендной платы,
установленной в субъекте Российской Федерации для аренды нежилых
помещений, находящихся в государственной собственности субъекта
Российской Федерации;
во второй год аренды - не более 60% от ставки арендной платы,
установленной в субъекте Российской Федерации для аренды нежилых
помещений, находящихся в государственной собственности субъекта
Российской Федерации;
в третий год аренды - не более 100% от ставки арендной платы,
установленной в субъекте Российской Федерации для аренды нежилых
помещений, находящихся в государственной собственности субъекта
Российской Федерации.
4.3. Обеспечивать текущее финансирование деятельности бизнес-
инкубатора.
4.4. Утверждать порядок управления деятельностью бизнес-
инкубатора, определяющий:
организацию, управляющую деятельностью бизнес-инкубатора;
условия заключения договоров аренды с СМП;
условия доступа арендаторов к услугам в соответствии с пунктом
1.4 настоящих Требований;
уполномоченный орган (ректор, ученый совет) учреждения высшего
профессионального образования, ответственный за создание и
деятельность бизнес-инкубатора и урегулирование споров, связанных
с размещением в нем СМП.
|
