ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года
Дело N 20-Г06-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Горшкова В.В.
рассмотрела в судебном заседании от 27 июня 2006 г. дело по
заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы
по Республике Дагестан о ликвидации Дагестанского регионального
отделения политической партии "Свобода и Народовластие" по
кассационной жалобе Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Дагестан на решение
Верховного Суда Республики Дагестан от 2 мая 2006 года, которым в
удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горшкова В.В., объяснения представителей Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан Гусевой
М.Х., Фокиной Г.А., лидера Общероссийской политической партии
"Свобода и Народовластие" Черепкова В.И., координатора
регионального отделения по Республике Дагестан политической партии
"Свобода и Народовластие" Пашаева А.А., Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по
Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации
Дагестанского регионального отделения политической партии "Свобода
и Народовластие" по тем основаниям, что Дагестанское региональное
отделение политической партии "Свобода и Народовластие" создано с
нарушением действующего законодательства, выразившееся в том, что
на момент проведения конференции регионального отделения
политической партии "Свобода и Народовластие" членов партии вообще
не было, формирование отделения политической партии в нарушение п.
5 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях" проведено
гражданами, а не членами партии и при регистрации регионального
отделения партии в регистрирующий орган Министерства юстиции
Российской Федерации были представлены недостоверные сведения о
численности членов партии, указанные обстоятельства были выявлены
при проверке Главным управлением Федеральной регистрационной
службы по Республике Дагестан с участием координатора
регионального отделения партии "Свобода и Народовластие" Балаева
Ф.Н. и подтверждены актом от 23 марта 2006 года.
Представители политической партии "Свобода и Народовластие"
Черепков В.И., Пашаев А.А. требования, заявленные Главным
управлением Федеральной регистрационной службы по Республике
Дагестан, не признали, пояснив, что прием в члены партии в
Дагестанское региональное отделение осуществлялся с соблюдением
существующего законодательства и в соответствии с требованием
устава политической партии "Свобода и Народовластие",
зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Однако, не разобравшись по существу, не проверив представленные
документы, заявитель с нарушением всех предусмотренных законом
сроков обратился в суд о ликвидации юридического лица, поэтому
представители политической партии "Свобода и Народовластие" просят
применить также срок исковой давности, отказав в удовлетворении
заявления и по этому основанию.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 2 мая 2006 года
в удовлетворении заявления Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Дагестан о ликвидации
Дагестанского регионального отделения политической партии "Свобода
и Народовластие" отказано.
В кассационной жалобе Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Дагестан поставлен вопрос об
отмене решения, поскольку судом первой инстанции неправильно
определены и доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения, постановленного в соответствии с установленными в суде
обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 23 Федерального закона "О
политических партиях" прием в политическую партию осуществляется
на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации
в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Членами
политической партии могут быть граждане Российской Федерации,
достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической
партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также лица,
признанные судом недееспособными.
Согласно ст. 4.5 Устава политической партии "Свобода и
Народовластие" прием в члены партии производится лидером
первичного отделения партии или координационным советом
регионального отделения партии по личному письменному заявлению
гражданина с указанием паспортных данных и места проживания.
В соответствии со ст. 9.4.1 устава политической партии "Свобода
и Народовластие" первичное отделение может быть создано на
территории субъекта Российской Федерации по инициативе любого
члена партии при условии, что в него объединяются не менее 30
членов партии. Количество первичных отделений, создаваемых в любом
регионе Российской Федерации, не ограничивается. Инициатор
создания первичного отделения становится ее лидером. В период
создания первичного отделения до момента вступления в него 30
человек инициатор и принимаемые им новые члены партии считаются
членами первичного отделения.
Из материалов дела усматривается, что лидером первичного
отделения в члены партии "Свобода и Народовластие" приняты
граждане Республики Дагестан на основании их личных заявлений.
Граждане приняты в члены партии в соответствии со ст. 4.5 устава.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 23 декабря
2001 года "О приеме в члены партии "Свобода и Народовластие"
граждан Республики Дагестан", подписанным лидером первичного
отделения Бадаевым А.Ф. (л.д. 23). Из протокола также
усматривается, что к нему прилагаются личные заявления в
количестве 255 штук.
В материалах дела (л.д. 16 - 21) имеется список членов партии в
количестве 255 человек. Данный список заверен и представлен в суд
Главным управлением Федеральной регистрационной службы по
Республике Дагестан.
Отказывая в удовлетворении искового заявления Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Республике
Дагестан, суд пришел к правильному выводу о том, что в члены
Дагестанского регионального отделения политической партии "Свобода
и Народовластие" граждане были приняты в соответствии с
требованиями Федерального закона "О политических партиях".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
Из искового заявления, а также из объяснений, данных
представителем Главного управления Федеральной регистрационной
службы по Республике Дагестан в суде первой инстанции, следует,
что требования о ликвидации регионального отделения политической
партии заявлялись по основанию представления недостоверных
сведений о численности членов регионального отделения партии,
отсутствии решения уполномоченного органа политической партии о
приеме граждан в партию.
Требования по иным основаниям не заявлялись, и стороны
объяснений и доказательств по ним не представляли.
При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что доводы
представителя истца о создании регионального отделения партии
"Свобода и Народовластие" с неустранимыми нарушениями действующего
законодательства не могут быть приняты во внимание как
противоречащие исследованным в судебном заседании материалам дела.
Довод кассационной жалобы о том, что суд не дал правовой оценки
письменным доказательствам по делу, а именно протоколам от 23
декабря 2001 года и от 30 декабря 2001 года, которые содержат
существенные недостатки, не может служить основанием к отмене
судебного постановления, поскольку при обращении в суд с
требованием о ликвидации Дагестанского регионального отделения
политической партии "Свобода и Народовластие" заявитель на
указанные обстоятельства не ссылался.
Учитывая требования закона и установленные судом
обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы,
изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к
отмене судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК
РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 мая 2006 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан - без
удовлетворения.
|
