ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 19 июня 2006 г. N 16-06/20812
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
В дополнение к Приказу Таможенного комитета Союзного
государства N 2 от 02.11.2005 направляем доработанную редакцию
Временной технологии обмена электронной информацией о контроле за
доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между
таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь.
Начальник Управления
таможенного сотрудничества,
полковник таможенной службы
Ю.В.ГЕНЕРАЛОВ
Приложение
к Приказу
Таможенного комитета
Союзного государства
от 2 ноября 2005 г. N 2
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ О КОНТРОЛЕ
ЗА ДОСТАВКОЙ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Временная технология обмена электронной информацией о контроле
за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между
таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь
(далее - Технология), отражает основные положения по осуществлению
обмена электронной информацией, вопросы взаимодействия
автоматизированных систем контроля за доставкой товаров Республики
Беларусь и Российской Федерации.
Технология разработана в целях дальнейшего совершенствования
системы контроля за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным
контролем между таможенными органами Российской Федерации и
таможенными органами Республики Беларусь, усиления таможенного
контроля и сокращения времени таможенного оформления товаров,
определения порядка и принципов обмена информацией о контроле за
доставкой товаров.
I. Общие положения
1. Обмен электронной информацией о контроле за доставкой
товаров между таможенными органами Российской Федерации и
Республики Беларусь осуществляется через Западный таможенный пост
сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров
Смоленской таможни (далее - Западный т/п) с российской стороны и
через Минскую центральную таможню (далее - МЦТ) с белорусской
стороны с использованием выделенного канала связи между МЦТ и
Главным научно-исследовательским вычислительным центром ФТС России
(далее - ГНИВЦ ФТС России).
2. Для обмена электронной информацией стороны устанавливают на
файловых серверах почтовые службы с оговоренным списком
пользователей.
3. В качестве резервного канала связи используется
коммутируемое соединение между Западным т/п и МЦТ по международной
телефонной сети.
При обмене по каналам международной телефонной сети информация,
предназначенная для одной из сторон, забирается по инициативе этой
стороны путем подключения к выделенному для нее другой стороной
почтовому ящику.
4. Передача информации осуществляется обеими сторонами пакетами
электронных сообщений, которые представляют собой архивы,
созданные стандартным архиватором ARJ.EXE и содержащие группу
информационных файлов.
С целью учета поступления информации и соблюдения
последовательности ее обработки вводится порядковая (сквозная)
нумерация пакетов передаваемых сообщений. Пакеты сообщений имеют
следующую систему обозначения:
ZXX000YY.NNN,
где:
Z - условное обозначение пакета;
XX - код центра обработки данных, подготовившего пакет
сообщений (код Западного т/п - 91, код МЦТ - 90);
000 - резерв для служебных целей;
YY - код центра обработки данных, куда передается пакет
сообщений;
NNN - порядковый номер пакета сообщений с использованием
шестнадцатиричной системы исчисления, от 000 до FFF (при
достижении номера FFF нумерация снова повторяется с 000).
Имена файлов, передаваемых в пакете сообщений, имеют следующую
структуру:
- две первые буквы соответствуют содержанию сведений,
подлежащих пересылке (для конкретных файлов приведены в
приложениях 5 - 19 - приложения 1 - 19 не приводятся);
- Н - порядковый номер формирования данных в течение дня;
- ДД - день формирования файла;
- ММ - месяц формирования файла;
- Г - последняя цифра текущего года;
- .DBF - расширение файла.
5. Для обеспечения конфиденциальности процесса обмена
информацией и для защиты информации от несанкционированного
доступа при ее передаче по каналам связи стороны осуществляют
криптографическое шифрование передаваемых пакетов сообщений.
II. Регламент обмена информацией
6. Передача информации от МЦТ в адрес Западного т/п через ГНИВЦ
ФТС России производится по мере поступления информации, но не реже
одного раза в 2 (два) часа. Передача информации от Западного т/п
через ГНИВЦ ФТС России в адрес МЦТ производится не менее 4
(четырех) раз в течение суток в рабочие дни, 1 (один) раз - в
выходные и праздничные дни.
Согласованный график передачи информации (приложение 1)
применяется при использовании резервного канала связи. Сторона,
осуществляющая передачу информации, обязана подготовить и
заполнить почтовый ящик к сеансу связи.
Если по техническим или другим причинам одна из сторон не в
состоянии обеспечить сеанс связи в установленное регламентом
время, она обязана проинформировать об этом другую сторону.
По взаимной договоренности сторон возможно проведение
дополнительных сеансов связи.
7. Уполномоченные лица таможенных органов Российской Федерации
осуществляют передачу информации о контроле за доставкой товаров в
таможенные органы Республики Беларусь в соответствии с
регламентом, установленным правовыми актами ФТС России, но не
позднее следующего рабочего дня после оформления завершения
внутреннего таможенного транзита товаров или совершения
необходимых таможенных операций для завершения международного
таможенного транзита и не позднее следующего рабочего дня после
выдачи разрешения на внутренний или международный таможенный
транзит.
8. Уполномоченные должностные лица Западного т/п осуществляют
передачу электронной информации о контроле за доставкой товаров:
- в МЦТ не позднее следующего сеанса связи после приема
соответствующей информации из таможенных органов Российской
Федерации с учетом пункта 6 настоящей Технологии;
- в таможенные органы Российской Федерации после приема
соответствующей информации из МЦТ в соответствии с установленным
регламентом передачи электронной информации.
9. Уполномоченные должностные лица таможенных органов
Республики Беларусь осуществляют передачу информации о контроле за
доставкой товаров в таможенные органы Российской Федерации в
соответствии с регламентом, установленным правовыми актами ГТК
Республики Беларусь, но не позднее 24 часов с момента выдачи
разрешения на перевозку товаров под таможенным контролем либо
завершения процедуры доставки товаров.
10. Уполномоченные должностные лица МЦТ осуществляют передачу
информации в рамках контроля за доставкой товаров:
- на Западный т/п - не позднее следующего сеанса связи после
приема соответствующей информации из таможенных органов Республики
Беларусь с учетом пункта 6 настоящей Технологии, в том числе о
товарах, перемещаемых от белорусских до российских таможенных
органов, процедура доставки которых завершена белорусским
таможенным органом;
- в таможенные органы Республики Беларусь - после приема
соответствующей информации от Западного т/п в соответствии с
установленным регламентом передачи электронной информации.
11. Для повышения надежности процесса передачи информации
стороны после ее приема создают файл-квитанцию (приложение 2) и
передают его как подтверждение того, что информация получена. В
файле-квитанции указывается имя архива и его размер.
Передача файлов-квитанций осуществляется не позднее следующего
сеанса связи после приема информации. Если в установленный срок
файл-квитанция не получена, передавшая информацию сторона выясняет
причину его отсутствия и, при необходимости, повторяет передачу
пакета сообщений при следующем сеансе связи.
III. Состав передаваемой информации
12. Перечень информации, подлежащей информационному обмену
между сторонами, включает:
- нормативно-справочную информацию;
- уведомления о направлении товаров;
- уведомления о поступлении товаров;
- реестры уведомлений о поступлении товаров в таможенные органы
Российской Федерации;
- уведомления о подтверждении вывоза товаров, оформленных в
Российской Федерации, через белорусский участок внешней границы
Союзного государства;
- сведения о регистрации в Отделах таможенного оформления и
таможенного контроля (далее - ОТОиТК), расположенных в пунктах
принятия уведомлений (далее - ППУ), книжек МДП при ввозе товаров
на территорию Российской Федерации;
- сведения о товарах, оформленных таможенными органами
Российской Федерации в таможенном режиме экспорта и вывозимых
через белорусский участок внешней границы Союзного государства
(направляются ГНИВЦ ФТС России в соответствии с п. 1.6 Положения о
порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного
государства, утвержденного Постановлением коллегии Таможенного
комитета Союзного государства от 31.03.2003);
- запросы;
- ответы на запросы;
- ошибочные записи, возвращаемые для корректировки;
- файлы-квитанции;
- дополнительную информацию по согласованию сторон.
Перечень нормативно-справочной информации, передаваемой из МЦТ
на Западный т/п, и их структура приведены в приложении 3.
Перечень нормативно-справочной информации, передаваемой из
Западного т/п в адрес МЦТ, и их структура приведены в приложении
4.
13. Уведомления о направлении товаров высылаются в виде
архивных файлов в пакете сообщений (приложения 5 - 8).
В случае перевозки под таможенным контролем партии товаров,
состоящей более чем из одного товара, уведомление о направлении
товаров должно состоять из двух файлов: OVнддммг.DBF
(DTнддммг.DBF) и DVнддммг.DBF (БТнддммг.DBF). При этом в первом
файле должны быть указаны общие сведения о перевозимых товарах
(общее количество, вес, общая фактурная стоимость), во втором
файле должно содержаться описание отдельных категорий товаров,
например товаров, имеющих наибольший вес, товаров группы риска и
других.
14. Уведомления о поступлении товаров в таможенные органы
Республики Беларусь и Российской Федерации высылаются в виде
архивных файлов в пакете сообщений (приложения 9, 12).
15. Уведомления о подтверждении вывоза товаров, оформленных в
Российской Федерации, через белорусский участок внешней границы
Союзного государства, передаваемые из МЦТ в адрес Западного т/п,
высылаются в виде архивных файлов в пакете сообщений (приложение
10).
16. Уполномоченные должностные лица российских таможенных
органов осуществляют передачу на Западный т/п электронной
информации о регистрации в ОТОиТК, расположенных в ППУ, книжек МДП
при ввозе товаров на территорию Российской Федерации не позднее
следующего рабочего дня после регистрации уведомлений перевозчиков
о ввозе на территорию России товаров, перемещаемых по процедуре
МДП.
17. Уполномоченные должностные лица Западного т/п осуществляют
передачу в МЦТ электронной информации о регистрации в ОТОиТК
уведомлений перевозчиков о ввозе на территорию России товаров,
перемещаемых по процедуре МДП, не позднее следующего сеанса
подготовки и передачи информации в МЦТ после приема
соответствующей информации из таможенных органов Российской
Федерации (приложение 11).
18. Уполномоченные должностные лица Западного т/п на основании
электронных уведомлений о поступлении товаров, полученных из
таможенных органов Российской Федерации, формируют файлы
уведомлений о поступлении товаров. Эти электронные уведомления в
пакете сообщений передаются в МЦТ с учетом пункта 8 настоящей
Технологии. Имена файлов и их структура приведены в приложении 12.
Еженедельно (не позднее 7 (семи) дней после получения
уведомления о поступлении на Западный т/п) формируются и
рассылаются реестры уведомлений о поступлении товаров на бумажном
носителе (приложение 13) и в электронном виде (приложение 17).
Реестры на бумажном носителе регистрируются на Западном т/п, после
чего уполномоченное должностное лицо Западного т/п (лицо, его
замещающее) заверяет их личной номерной печатью. Реестры
уведомлений о поступлении товаров на бумажном носителе
направляются непосредственно в таможенные органы Республики
Беларусь почтовой связью. В случае отсутствия номера и даты
свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита в
данные графы вносятся код таможенного органа, оформившего
доставку, и дата поступления товара.
Реестры в электронном виде подлежат передаче из Западного т/п в
адрес МЦТ, высылаются в виде архивных файлов в пакете сообщений.
В случае расхождения информации на бумажном носителе и в
электронной базе данных стороны немедленно информируют об этом
друг друга.
19. Сведения о товарах, оформленных таможенными органами
Российской Федерации в таможенном режиме экспорта и вывозимых
через белорусский участок внешней границы Союзного государства
(приложение 16), направляются ГНИВЦ ФТС России в МЦТ не позднее
следующего дня после выдачи экспортного разрешения.
20. В случаях неполучения уведомлений о поступлении товаров с
Западного т/п в течение установленного срока со дня доставки
товаров должностные лица таможенных органов Республики Беларусь
формируют запросы о подтверждении доставки товаров на бумажном
носителе (приложение 14) и в электронном виде. Электронные запросы
передаются в пакете сообщений.
Запросы направляются:
- по истечении 5 (пяти) дней со дня установленного срока
доставки товаров (при перевозках товаров автомобильным
транспортом);
- по истечении 2 (двух) рабочих дней со дня установленного
срока доставки товаров при отсутствии информации о регистрации в
ППУ, расположенных на белорусско-российской границе (при
перевозках товаров по процедуре МДП);
- по истечении 10 (десяти) дней со дня установленного срока
доставки товаров (при перевозках товаров железнодорожным
транспортом).
Аналогично формирует запросы о доставке товаров в адрес таможен
Республики Беларусь Западный т/п.
21. Ответы на запросы на бумажном носителе (приложение 15) и в
электронном виде направляются не позднее 3 (трех) рабочих дней
после получения запроса. Ответы в электронном виде передаются в
пакете сообщений.
22. МЦТ осуществляет прием (передачу) электронных реестров
свидетельств доставки товаров, запросов, ответов на запросы в
соответствии с пунктами 4, 5 и 10 Технологии.
IV. Проведение сверки баз данных о контроле
за доставкой товаров
23. С целью обеспечения достоверности электронной информации
стороны осуществляют сверку баз данных. Сверка баз данных может
производиться путем обмена:
- аналитическими сводками, в том числе и сводками, содержащими
анализ ошибок, обнаруженных сторонами в передаваемой информации;
- специальными контрольными файлами, формируемыми на основе
действующих баз данных;
- иными способами.
V. Заключительные положения
24. Внесение изменений и дополнений в перечень электронной
информации, порядок обмена которой определен настоящей
Технологией, осуществляется по согласованию между Государственным
таможенным комитетом Республики Беларусь и Федеральной таможенной
службой России.
25. Внесение изменений и дополнений в наименование файлов,
полей, а также типы и форматы данных электронной информации,
порядок обмена которой определен настоящей Технологией,
осуществляется по согласованию между МЦТ и ГНИВЦ ФТС России с
участием представителей Западного т/п Смоленской таможни.
|
