СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. N 122-СФ
О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О СОСТОЯНИИ ДЕЛ С РАТИФИКАЦИЕЙ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову о состоянии дел с ратификацией
международных договоров Российской Федерации.
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.
Фрадкову.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О СОСТОЯНИИ ДЕЛ С РАТИФИКАЦИЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
рассматривая на своих заседаниях федеральные законы о ратификации
международных договоров Российской Федерации, неоднократно
высказывал озабоченность затягиванием сроков внесения на
ратификацию международных договоров, решения о подписании которых
были приняты Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации.
Членами Совета Федерации отмечалось, что затягивание процесса
ратификации международных договоров негативно сказывается на
авторитете Российской Федерации и ее парламента. Например, только
в 2005 году на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации были представлены Федеральные законы: "О
ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за
ядерный ущерб" (подписана 8 мая 1996 года), "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Литовской Республики об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в
отношении налогов на доходы и капитал" (подписано 29 июня 1999
года) и "О ратификации протоколов, касающихся изменений Конвенции
о международной гражданской авиации" (подписаны в 1989 - 1998
годах).
Еще более ненормальная ситуация сложилась с внесением на
ратификацию международных договоров, подписанных в рамках
Содружества Независимых Государств. К примеру, имеющее важное
значение Решение Совета глав государств об Антитеррористическом
центре государств - участников Содружества Независимых Государств
от 1 декабря 2000 года не вносилось на ратификацию ввиду того, что
в российском законодательстве не установлен порядок выполнения
внутригосударственных процедур в отношении актов международных
организаций. До настоящего времени не внесено на ратификацию
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об учреждении и условиях деятельности
информационно-культурных центров (подписано 27 февраля 1998 года).
Не продвигается работа по подготовке к внесению на ратификацию
таких актуальных международных договоров Российской Федерации, как
Соглашение о принципах формирования общего транспортного
пространства и взаимодействия государств - участников Содружества
Независимых Государств в области транспортной политики (заключено
9 октября 1997 года) и Соглашение о сотрудничестве по обеспечению
защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства
(заключено 26 мая 1995 года). В целом до настоящего времени не
завершены внутригосударственные процедуры более чем по пятидесяти
многосторонним международным договорам, подписанным в рамках
Содружества Независимых Государств.
Аналогичное состояние дел с внесением на ратификацию
двусторонних договоров, заключенных с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств. При этом страдают интересы
России, а самое главное - конкретных людей, судьба которых
зачастую во многом зависит от своевременного вступления в силу
того или иного договора.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
считает неприемлемой практику, сложившуюся с внесением на
ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации
международных договоров.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в письменной форме
проинформировать палату о мерах, принимаемых Правительством
Российской Федерации по повышению ответственности руководителей
федеральных органов исполнительной власти за своевременную
подготовку предложений об одобрении и внесении на ратификацию в
Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
|
