МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 24 апреля 2006 г. N 42-7.1-15/5.2-187
Федеральное казначейство направляет копию письма Министерства
финансов Российской Федерации от 04.04.2006 N 03-05-02-07/10 для
сведения и использования в работе.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 апреля 2006 г. N 03-05-02-07/10
Министерство финансов Российской Федерации по вопросу зачета
(возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование сообщает следующее.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря
2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные
обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и
персональным целевым назначением которых является обеспечение
права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному
страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов,
учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
При этом страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и не
являются составной частью единого социального налога
(Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2003 N
12355/02; информационное письмо Президиума ВАС Российской
Федерации от 11.08.2004 N 79).
Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты
страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за
счет средств бюджета ПФР. При этом финансирование выплаты
накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, поскольку Законом N 167-ФЗ предусмотрена иная
природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются
положения статьи 78 "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы
налога, сбора, а также пени" Кодекса.
При этом вышеуказанным Законом не определен уполномоченный
орган, который должен производить зачет (возврат) излишне
уплаченных сумм страховых взносов, и порядок его проведения, в
связи с чем его проведение в настоящее время не представляется
возможным.
Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона
"О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором
поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование признана Федеральная налоговая
служба. При этом статьей 2 указанного Федерального закона
установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской
Федерации считаются федеральные органы, осуществляющие в
соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов
по ним.
Статья 25 Закона N 167-ФЗ возлагает на налоговые органы только
контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем
деятельность налоговых органов.
Учитывая изложенное, в настоящее время Минфин России обратился
к Минздравсоцразвитию России, как федеральному органу
исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере пенсионного обеспечения, а также координацию деятельности
Пенсионного фонда Российской Федерации, с просьбой ускорить
внесение соответствующих изменений в Закон N 167-ФЗ, которые
определят как орган, который должен производить зачет (возврат)
излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, так и порядок его проведения (одновременно
Минфин России направил текст подготовленных поправок в Закон N 167-
ФЗ).
С.Д.ШАТАЛОВ
|
