ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2006 года
Дело N 45-Г06-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Борисовой Л.В.,
Пчелинцевой Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 апреля 2006
года дело по заявлению Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области к региональному
отделению Свердловской области политической партии
"Республиканская партия России", Коневу Евгению Александровичу о
ликвидации и исключении из Единого государственного реестра
юридических лиц по кассационной жалобе Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на
решение Свердловского областного суда от 17 января 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Борисовой Л.В., объяснения представителя Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Свердловской области -
Мокрушиной А.А., представителя политической партии
"Республиканская партия России" - Карцхия А.А., Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
главное управление Федеральной регистрационной службы по
Свердловской области (далее - Главное управление) обратилось в
Свердловский областной суд с иском к региональному отделению
Свердловской области политической партии "Республиканская партия
России" (далее - отделение партии) и председателю отделения Коневу
Е.А. о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра
юридических лиц.
В обоснование заявления Главное управление ссылалось на то, что
на момент государственной регистрации 10 декабря 2002 года
отделение политической партии не имело числа членов партии,
необходимого для регистрации регионального отделения,
предусмотренного п. 2 ст. 3 Федерального закона "О политических
партиях". В ходе проверки, проведенной Главным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области
19 февраля 2004 года, установлено, что прием граждан в члены
партии не осуществлялся, решения Политсовета регионального
отделения о приеме в члены партии в нарушение требований устава
"Республиканской партии Российской Федерации" на момент
регистрации не принимались. Данные нарушения закона являются
грубыми и носят неустранимый характер, в связи с чем в
соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц" регистрирующий орган вправе
обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
Представители регионального отделения Свердловской области
политической партии "Республиканская партия России", Конева Е.А. и
политической партии "Республиканская партия России" с иском не
согласились.
Решением Свердловского областного суда от 17 января 2006 года в
удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Главное управление Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области просит об отмене
решения по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении,
не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом
неправильно применен материальный закон.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы,
обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения,
постановленного в соответствии с установленными в суде
обстоятельствами и требованиями закона.
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона "О политических партиях"
предусмотрено, что политическая партия в более чем в половине
субъектов Российской Федерации должна иметь региональные отделения
численностью не менее 100 членов, а в остальных региональных
отделениях численность каждого из них не может составлять менее 50
членов политической партии.
В статье 11 названного Федерального закона говорится о двух
способах создания политической партии. Политическая партия может
быть создана на учредительном съезде политической партии либо
путем преобразования в политическую организацию общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного
движения на съезде общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения.
Статья 17 указанного Закона устанавливает перечень документов,
представляемых для государственной регистрации политической
партии, созданной путем преобразования в политическую партию
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения, а статья 18 - документы для
государственной регистрации регионального отделения политической
партии.
Как видно из материалов дела, политическая партия
"Республиканская партия России" создана путем преобразования
Общероссийской политической общественной организации
"Республиканская партия Российской Федерации" на
преобразовательном (11) съезде от 27 апреля 2002 года, где были
приняты соответствующее решение, устав и программа политической
партии, избраны руководящие органы. Одновременно решением 11
съезда региональные отделения общественной организации
преобразованы в региональные отделения политической партии
"Республиканская партия России" в 55 субъектах Российской
Федерации, в том числе в Свердловской области. Принято решение о
признании всех заявлений членов общероссийской политической
общественной организации "Республиканская партия Российской
Федерации" в качестве заявлений членов политической партии
"Республиканская партия России". Проведенной 6 июня 2002 года
конференцией принято решение о преобразовании Свердловской
региональной организации Общероссийской политической общественной
организации "Республиканская партия Российской Федерации" в
региональное отделение политической партии. Избраны руководящие
органы, политсовет, председатель и контрольно-ревизионная
комиссия, утвержден передаточный акт, указаны численность
регионального отделения политической партии - 159 членов, место
нахождения руководящих органов. 15 ноября 2002 года политическим
советом была подтверждена численность членов указанного отделении
партии -159 человек.
Судом установлено, что пакет указанных в статьях 17 и 18 ФЗ "О
политических партиях" документов был представлен, в связи с чем
произведена государственная регистрация названной политической
партии - 12 августа 2002 г. (т. 2 л.д. 22, 23) и ее региональной
организации в Свердловской области - 10 декабря 2002 г. (т. 1 л.д.
46 - 48).
В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц" регистрирующий орган вправе
обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в
случае допущенных при создании такого юридического лица грубых
нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят
неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых
нарушений законов или иных нормативных правовых актов
государственной регистрации юридических лиц.
Согласно ст. 42 ФЗ "О политических партиях" ликвидация
регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии по решению суда осуществляется в случае
отсутствия в региональном отделении политической партии
необходимого числа членов политической партии, предусмотренного
пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
При принятии решения об отказе в ликвидации регионального
отделения Свердловской области политической партии
"Республиканская партия России" судом правильно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, правомерно применены
положения приведенных выше правовых норм.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по
доводам кассационной жалобы Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области.
Нельзя признать обоснованными ссылки в жалобе на то, что не
порождают правовых последствий для регистрации отделения партии
заявления о приеме в указанное отделение партии, поданные членами
Общероссийской политической организации "Республиканская партия
Российской Федерации" 6 марта и 31 мая 2002 года. Судом
установлено, что подача этих заявлений имела место в результате
свободного волеизъявления граждан, принявших решение о создании
партии (отделения партии) путем преобразования юридического лица.
При этом фактов нарушения чьих-либо прав или охраняемых законом
интересов не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые
имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361
ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Свердловского областного суда от 17 января 2006 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного управления
Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без
удовлетворения.
|
