ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказов ФНС РФ от 22.06.2006 N САЭ-3-06/373@,
от 07.07.2006 N ВЕ-3-04/424@, от 25.07.2006 N САЭ-3-15/473@,
от 28.07.2006 N САЭ-3-15/486@, от 15.08.2006 N ММ-3-15/527@)
Во исполнение пунктов 12, 13 Приказа Федеральной налоговой
службы от 08.02.2006 N САЭ-3-15/80@ "О структуре центрального
аппарата Федеральной налоговой службы" приказываю:
1. Утвердить Положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Федеральной налоговой службы согласно
Приложениям N 1 - 26:
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Приложение N 1 ¦Положение о Сводно-аналитическом управлении ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 2 ¦Положение об Управлении налогового контроля ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 3 ¦Положение об Управлении информационного ¦
¦ ¦обеспечения налогового контроля, международного¦
¦ ¦сотрудничества и обмена информацией ¦
¦(Приложение N 3 утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 25.07.2006¦
¦N САЭ-3-15/473@)¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 4 ¦Положение об Управлении администрирования ¦
¦ ¦налога на прибыль ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 5 ¦Положение об Управлении администрирования ¦
¦ ¦косвенных налогов ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 6 ¦Положение об Управлении администрирования ¦
¦ ¦налогов с доходов физических лиц ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 7 ¦Положение об Управлении администрирования ¦
¦ ¦единого социального налога ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 8 ¦Положение об Управлении администрирования ¦
¦ ¦ресурсных и имущественных налогов ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 9 ¦Положение об Управлении контроля и ¦
¦ ¦лицензирования госрегулируемых видов ¦
¦ ¦деятельности ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 10 ¦Положение об Управлении государственной регис- ¦
¦ ¦трации и учета юридических и физических лиц ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 11 ¦Положение об Управлении урегулирования задол- ¦
¦ ¦женности и обеспечения процедур банкротства ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 12 ¦Положение об Управлении ввода данных, учета и ¦
¦ ¦отчетности ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 13 ¦Положение об Управлении анализа и планирования ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 14 ¦Положение об Управлении информационных ¦
¦ ¦технологий ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 15 ¦Положение об Организационно-инспекторском ¦
¦ ¦управлении ¦
¦(Приложение N 15 утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 15.08.2006¦
¦N ММ-3-15/527@) ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 16 ¦Положение об Управлении контроля налоговых ¦
¦ ¦органов ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 17 ¦Положение об Управлении по работе с налогопла- ¦
¦ ¦тельщиками и модернизации налоговых органов ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 18 ¦Положение о Юридическом управлении ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 19 ¦Положение об Управлении налогового аудита ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 20 ¦Положение об Управлении собственной ¦
¦ ¦безопасности ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 21 ¦Положение об Управлении информационной ¦
¦ ¦безопасности ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 22 ¦Положение об Управлении делами ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 23 ¦Положение об Управлении государственной службы ¦
¦ ¦и кадров ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 24 ¦Положение об Управлении финансового обеспечения¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 25 ¦Положение об Управлении материально-техничес- ¦
¦ ¦кого и социального обеспечения ¦
¦(Приложение N 25 утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 28.07.2006¦
¦N САЭ-3-15/486@)¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Приложение N 26 ¦Положение об Управлении организации капиталь- ¦
¦ ¦ного строительства ¦
¦(Приложение N 26 утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 28.07.2006¦
¦N САЭ-3-15/486@)¦ ¦
L----------------+------------------------------------------------
2. Начальникам и исполняющим обязанности начальников
структурных подразделений центрального аппарата ФНС России в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым
кодексом Российской Федерации, во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. N 159 "О примерной
форме служебного контракта о прохождении государственной
гражданской службы Российской Федерации и замещении должности
государственной гражданской службы Российской Федерации", Приказа
Министерства финансов Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N
39 "О должностных регламентах", Приказа Федеральной налоговой
службы от 18.07.2005 N САЭ-3-15/332@ "О служебном контракте о
прохождении государственной гражданской службы в ФНС России" (в
редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 31.10.2005 N САЭ-
3-15/549@) в двухнедельный срок утвердить положения об отделах,
должностные регламенты государственных гражданских служащих и
должностные инструкции работников.
3. Считать утратившими силу Приказы ФНС России от 24.11.2004 N
САЭ-3-15/135@ "Об утверждении положений о структурных
подразделениях центрального аппарата Федеральной налоговой
службы"; от 23.09.2005 N САЭ-3-06/465@ "О внесении изменений в
Приказ ФНС России от 24.11.2004 N САЭ-3-15/135@ "Об утверждении
положений о структурных подразделениях центрального аппарата
Федеральной налоговой службы"; от 31.01.2006 N САЭ-3-14/63@ "О
внесении изменений в Положение о Юридическом управлении"; от
09.02.2006 N САЭ-3-08/84@ "Об утверждении Положения об Управлении
налогового аудита".
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Сводно-аналитическое управление (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация работы с программными документами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации (далее - Минфин России) по реализации поставленных в них
задач, осуществляемых Службой.
2.2. Рассмотрение и анализ проектов законодательных и других
нормативных правовых актов по вопросам совершенствования налоговой
системы и законодательства о налогах и сборах, поступивших в
установленном порядке в Службу.
2.3. Организация работы по подготовке и рассмотрению с Минфином
России предложений Службы по совершенствованию законодательства о
налогах и сборах, подготовленных Службой в инициативном порядке.
2.4. Координация и организация работы Службы с обращениями
налоговых органов и налогоплательщиков по вопросам применения
законодательства о налогах и сборах, а также взаимодействие с
Минфином России по указанным вопросам.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Рассматривает и анализирует проекты программных документов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, в том числе
проекты планов, мероприятий, программ и иные проекты, поступившие
в Управление в установленном порядке, и готовит заключения по
указанным проектам в части вопросов, входящих в компетенцию
Службы.
3.2. Обеспечивает организацию работ, подготовку приказов,
распоряжений, планов и иных документов Службы по выполнению
мероприятий программных документов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных
правовых актов Минфина России, реализация которых возложена на
Службу; координирует работу структурных подразделений Службы и
анализирует ход исполнения указанных мероприятий; подготавливает
сводные отчеты о выполнении для представления в Минфин России и
руководству Службы.
3.3. Подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические
материалы о реализации планов, мероприятий, графиков, утвержденных
Минфином России и (или) ФНС России, по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.4. Рассматривает и анализирует совместно с другими
структурными подразделениями Службы проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам совершенствования налоговой
системы и законодательства о налогах и сборах, поступивших в
установленном порядке в Службу.
3.5. Рассматривает, анализирует и обобщает предложения
структурных подразделений Службы по совершенствованию
законодательства о налогах и сборах, подготовленные в инициативном
порядке с учетом практики применения законодательства о налогах и
сборах.
3.6. Подготавливает в установленном порядке предложения Службы
по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах для представления в Минфин
России; сопровождает их рассмотрение.
3.7. Принимает участие в заседаниях Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности,
систематически подготавливает информацию руководству Службы по
итогам рассмотрения законопроектов, относящихся к сфере
деятельности Службы; обеспечивает сопровождение указанных
законопроектов в Государственной Думе.
3.8. Анализирует, обобщает и подготавливает сводную информацию
о рассмотрении и принятии законопроектов, оказывающих влияние на
выполнение задач, возложенных на Службу, а также организует
доведение указанной информации до налоговых органов и обеспечивает
размещение ее на Интернет-сайте ФНС России.
3.9. Координирует и организует в установленном порядке работу
Службы с обращениями налоговых органов и налогоплательщиков по
вопросам применения законодательства о налогах и сборах, а также
взаимодействует с Минфином России по указанным вопросам.
3.10. Рассматривает совместно со структурными подразделениями
Службы обращения налоговых органов, налогоплательщиков, граждан о
действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах
и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах,
порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и
обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и
их должностных лиц; подготавливает ответы по указанным вопросам.
3.11. Анализирует, обобщает и подготавливает в установленном
порядке письма и запросы в Минфин России по вопросам, требующим
выработки согласованной позиции при применении законодательства о
налогах и сборах в связи с обращениями налоговых органов,
налогоплательщиков; обеспечивает сопровождение указанных писем и
обращений в Минфине России; доводит в установленном порядке
разъяснения и письма Минфина России до налоговых органов,
налогоплательщиков; систематически информирует руководство Службы
о состоянии данной работы; готовит предложения по улучшению и
совершенствованию взаимодействия Службы и Минфина России по
данному вопросу.
3.12. Обобщает практику работы налоговых органов по
информированию налогоплательщиков в рамках установленной
компетенции, подготовке разъяснений по вопросам применения
законодательства о налогах и сборах; взаимодействию с ФНС России и
финансовыми органами субъектов Российской Федерации по указанным
вопросам; готовит предложения по ее совершенствованию.
3.13. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по
координации взаимодействия Минфина России и ФНС России в налоговой
сфере.
3.14. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по
координации взаимодействия Федеральной налоговой службы и
Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
в сфере реализации законодательства об особых экономических зонах
в Российской Федерации.
3.15. Рассматривает и анализирует материалы, подготавливает
заключения совместно со структурными подразделениями Службы по
вопросам, планируемым к рассмотрению на заседаниях Правительства
Российской Федерации, в пределах установленной компетенции ФНС
России.
3.16. Рассматривает и подготавливает в установленном порядке
заключения по проектам нормативных правовых актов, поступивших в
Службу из Минфина России или других федеральных органов
исполнительной власти, по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.17. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения
граждан по вопросам совершенствования налоговой системы и
законодательства о налогах и сборах, поступающим в Службу в
установленном порядке.
3.18. Обеспечивает подготовку материалов к заседаниям рабочих
групп, созданных в рамках ЕврАзЭС и СНГ по вопросам анализа и
практики применения налогового законодательства и налогообложения
субъектов малого предпринимательства, осуществляет подготовку
материалов к заседаниям КСРНС и СРНС по указанным вопросам.
3.19. Осуществляет мониторинг по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.20. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.21. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.22. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма
территориальных органов Службы, на заявления и жалобы физических и
юридических лиц, организует прием граждан и должностных лиц
организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 2
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 22.06.2006 N САЭ-3-06/373@)
1. Общие положения
1.1. Управление налогового контроля (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения
налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей.
2.2. Организация, проведение и координация мероприятий
налогового контроля в отношении налогоплательщиков.
2.3. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной
работы налоговых органов.
2.4. Мониторинг и системный анализ применяемых
налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.
2.5. Методологическое и организационное обеспечение
взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными
контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
2.6. Координация работы налоговых органов по регистрации
контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), контролю за соблюдением
требований к ККТ, за применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт, а также полнотой
учета денежной выручки, полученной с их использованием.
2.7. Методологическое обеспечение налоговых органов по
проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей
по вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности, а также по осуществлению регистрации ККТ, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.8. Координация деятельности налоговых органов по налоговому
администрированию финансово-кредитных организаций.
2.9. Выявление и анализ схем, используемых финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, выработка
единообразных системных подходов при осуществлении контроля за
соблюдением законодательства о налогах и сборах в финансово-
кредитной сфере.
2.10. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций
резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями или валютными биржами, организация информационного
обмена и взаимодействия с органами и агентами валютного контроля,
в рамках компетенции Службы.
2.11. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и
форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе
указанных проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Принимает участие в разработке структурными
подразделениями центрального аппарата Службы методических
рекомендаций по проведению камеральных налоговых проверок по
отдельным видам налогов.
3.3. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев
отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых
проверок, определения приоритетности категорий налогоплательщиков
для включения в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению
предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций,
включенных в план выездных налоговых проверок.
3.5. Принимает участие в разработке единых принципов
автоматизированной информационной системы налоговых органов для
проведения налоговых проверок.
3.6. Рассматривает разработанные управлениями центрального
аппарата Службы контрольные соотношения показателей налоговых
деклараций, расчетов по налогам и сборам в целях проведения
автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3.7. Участвует в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы информации внешних
источников в целях обеспечения информационно-технологической
поддержки контрольной работы налоговых органов.
3.8. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении
заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами
применения положений действующих законодательных и иных
нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения
налоговых проверок и иных форм налогового контроля, оформления и
реализации их результатов.
3.9. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых
органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает
предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности
контрольной работы.
3.10. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной
работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в
ее организации и проведении, а также положительного опыта в
организации и проведении контрольной работы налоговых органов.
3.11. Разрабатывает критерии и порядок оценки эффективности
контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку
эффективности контрольной работы налоговых органов.
3.12. Осуществляет разработку форм статистической налоговой
отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в
том числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и
порядка по их составлению. Проводит работу по совершенствованию
системы показателей, характеризующих состояние контрольной работы
налоговых органов.
3.13. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и
методологических указаний по их заполнению, необходимых для
мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей, динамики
уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков, а
также основных налогоплательщиков.
3.14. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств по
формированию статистической налоговой отчетности и оценке
эффективности контрольной работы налоговых органов. Разрабатывает
предложения и непосредственно участвует в постановке, техническом
проектировании и опытной эксплуатации задач по автоматизации
процессов обработки информации о результатах контрольной работы
налоговых органов.
3.15. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых
органов по составлению статистической налоговой отчетности о
контрольной работе.
3.16. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых
отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов
уклонения от налогообложения.
3.17. Разрабатывает методики выявления, пресечения и
предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых
налогоплательщиками.
3.18. Организует, проводит и координирует выездные налоговые
проверки и иные мероприятия налогового контроля в отношении
налогоплательщиков с привлечением в установленном порядке
управлений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых
органов к проведению указанных проверок и мероприятий.
3.19. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по
обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также
подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.20. Участвует в подготовке предложений по разработке
согласованных с налоговыми органами государств - членов ЕврАзЭС
процедур налогового контроля.
3.21. Участвует в разработке и реализации согласованных на
международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.22. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных
документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными
и другими контролирующими органами в сфере деятельности по
выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.23. Осуществляет разработку проектов межведомственных
соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными
контролирующими органами.
3.24. Подготавливает разъяснения налоговым органам по
применению приказов, инструкций, методических указаний и других
документов по вопросам взаимодействия налоговых органов с
правоохранительными и иными контролирующими органами.
3.25. Организует и координирует взаимодействие Службы с
правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам
взаимного обмена информацией, проведения скоординированных
контрольных мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере
деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых
правонарушений.
3.26. Принимает участие, в пределах компетенции Управления, в
проверках и иных контрольных мероприятиях, проводимых
правоохранительными и иными контролирующими органами.
3.27. Изучает и обобщает положительный отечественный и
зарубежный опыт в области налогового контроля, а также организации
работы по взаимодействию с правоохранительными и иными
контролирующими органами и на основе этого вносит изменения в
методологическое обеспечение организации и проведения контрольной
работы, принимает меры по распространению и широкому внедрению в
практику работы налоговых органов указанного опыта.
3.28. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок применения контрольно-
кассовой техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой
отчетности.
3.29. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по ККТ,
относящихся к компетенции Управления, анализирует иностранный опыт
применения ККТ и на его основе разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма по осуществлению контроля за
применением ККТ.
3.30. Осуществляет анализ материалов и участвует в подготовке
предложений, связанных с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт.
3.31. Проводит подготовку информационно-справочных и иных
материалов о применении ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт по заданию руководства
Службы.
3.32. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам применения ККТ, относящимся к
компетенции Управления.
3.33. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности, а также участвует в заседании судов при их
рассмотрении.
3.34. Готовит в установленном порядке соответствующие
заключения и предложения по моделям ККТ.
3.35. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам компетенции Управления о действующем
законодательстве о ККТ и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актах о применении ККТ.
3.36. Анализирует и обобщает практику работы налоговых органов
по осуществлению регистрации контрольно-кассовой техники, контроля
за ее применением и выполнением требований законодательства о
применении ККТ. Подготавливает соответствующие рекомендации и
предложения.
3.37. Подготавливает предложения по совершенствованию форм
отчетности и форм первичной учетной документации, связанных с
оформлением результатов проводимых проверок соблюдения
законодательства о применении ККТ.
3.38. Участвует в работе по подготовке предложений по решению
межведомственных вопросов, связанных с применением ККТ, платежных
карт и бланков строгой отчетности.
3.39. Готовит предложения по организации взаимодействия
налоговых органов и органов внутренних дел при осуществлении
контроля за применением ККТ.
3.40. Подготавливает запросы министерствам и ведомствам по
вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт и по иным вопросам,
относящимся к компетенции Управления, проводит анализ поступающих
от них документов.
3.41. Рассматривает в установленном порядке запросы налоговых
органов, а также обращения организаций и индивидуальных
предпринимателей по вопросам, связанным с применением ККТ,
платежных карт и бланков строгой отчетности.
3.42. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействия их должностных лиц, связанных с применением ККТ.
3.43. Анализирует схемы, используемые финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, и обеспечивает
внедрение в практику работы налоговых органов методов их
выявления.
3.44. Осуществляет анализ нарушений законодательства о налогах
и сборах в финансово-кредитной сфере, по результатам которого
готовит материалы для направления в Банк России,
правоохранительные и иные контролирующие органы.
3.45. Проводит мониторинг показателей деятельности кредитных
организаций по исполнению ими законодательства о налогах и сборах.
3.46. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением
валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися
кредитными организациями или валютными биржами, анализ характерных
нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.47. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных
мероприятий в отношении финансово-кредитных организаций по
вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, а также
за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами,
не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по
поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и
структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами
федеральных органов власти.
3.48. Участвует в подготовке предложений по методологическому
обеспечению отдельных вопросов применения законодательства о
налогах и сборах в финансово-кредитной сфере, включая вопросы
налогообложения Банка России.
3.49. Обеспечивает системность при планировании, организации и
проведении налоговыми органами проверок финансово-кредитных
организаций по вопросам соблюдения законодательства о налогах и
сборах.
3.50. Организует информационный обмен и взаимодействие
структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и
агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.51. Представляет в установленном порядке ответы по запросам
налоговых органов, органов государственной власти, организаций,
учреждений.
3.52. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов,
составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием
технических средств.
3.53. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.54. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.55. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 3
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 25.07.2006 N САЭ-3-15/473@
Приложение N 4
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования налога на прибыль (далее -
Управление) является структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет:
налога на прибыль российских организаций;
налога на прибыль иностранных и международных организаций;
единого сельскохозяйственного налога;
единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения;
единого налога на вмененный доход;
налога на игорный бизнес.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по вопросам налогового учета и отчетности в
российских организациях и в иностранных организациях,
осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.
2.3. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения.
2.4. Информирование налогоплательщиков о законодательстве по
налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и иным
вопросам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по налогу на
прибыль, по единому сельскохозяйственному налогу, единому налогу,
уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, единому налогу на вмененный доход и налогу на
игорный бизнес и порядки их заполнения, представляет руководству
Службы для внесения их на утверждение в Министерство финансов
Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта
(объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес.
3.5. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.6. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности
для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре
начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с
предоставлением налоговых льгот, по налогам, указанным в пункте
2.1 настоящего Положения.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
иностранный опыт взимания аналогичных налогов и на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
исчисления и уплаты налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
органам Службы, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Принимает участие в подготовке и реализации международных
налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения.
3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.13. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.14. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 5
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования косвенных налогов (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет:
налога на добавленную стоимость по операциям, совершаемым
российскими, иностранными и международными организациями, а также
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими
деятельности на территории Российской Федерации, в том числе на
основе международных договоров;
налога с продаж;
акцизов на подакцизные товары;
акцизов на минеральное сырье;
налога на пользователей автомобильных дорог (далее - косвенных
налогов).
2.2. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по косвенным налогам, указанным в пункте 2.1
настоящего Положения, за исключением акцизов по спирту этиловому,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также пиву.
2.3. Анализ состояния ситуации по возмещению сумм налога на
добавленную стоимость по операциям, подлежащим обложению по ставке
0%.
2.4. Информирование налогоплательщиков о законодательстве о
косвенных налогах, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
косвенных налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.2. Координирует работу налоговых органов по контролю за
операциями, совершаемыми налогоплательщиками при осуществлении ими
деятельности на территории Российской Федерации, при переходе на
упрощенный режим налогообложения, единый налог на вмененный доход,
единый сельскохозяйственный налог, а также при переходе указанными
лицами к общему режиму налогообложения.
3.3. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления:
по разработке проектов нормативных актов по вопросам применения
законодательства о налогах и сборах в части косвенных налогов;
по подготовке заключений на проекты международных договоров
Российской Федерации в части косвенных налогов, нормативных
правовых актов по вопросам применения законодательства о налогах и
сборах в части косвенных налогов;
по разработке нормативных правовых актов и административных
процедур применения международных договоров и внутреннего
законодательства в отношении дипломатических и приравненных к ним
представительств и их персонала;
по разработке проектов межгосударственных соглашений, в том
числе с государствами - участниками СНГ, по вопросам
налогообложения косвенными налогами операций между хозяйствующими
субъектами указанных стран, а также по вопросу взимания косвенных
налогов и механизма контроля за их уплатой при перемещении товаров
через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии
таможенного контроля и таможенного оформления;
по подготовке и реализации соглашений о технической и
гуманитарной помощи иностранных государств и международных
организаций Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает формы налоговых деклараций по косвенным
налогам и порядок их заполнения, представляет руководству Службы
для внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации.
3.5. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.6. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности
для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре
начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с
предоставлением налоговых льгот по косвенным налогам, указанным в
пункте 2.1 настоящего Положения, за исключением акцизов по спирту
этиловому, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а
также пиву.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок в части возмещения налога на добавленную
стоимость по операциям, подлежащим обложению по ставке 0%, а также
поступившие в Управление предложения и запросы налоговых органов и
налогоплательщиков, практику применения законодательных и
нормативных правовых актов по налогам, относящимся к компетенции
Управления, имеющийся иностранный опыт взимания аналогичных
налогов и на их основе разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма исчисления и уплаты косвенных налогов.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговых
деклараций по косвенным налогам.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты косвенных налогов.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с косвенными налогами, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Участвует в разработке основных принципов и особенностей
постановки на учет иностранных и международных организаций в
налоговых органах в качестве налогоплательщиков налога на
добавленную стоимость.
3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.13. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.14. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 6
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НАЛОГОВ С ДОХОДОВ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.07.2006 N ВЕ-3-04/424@)
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования налогов с доходов физических
лиц (далее - Управление) является самостоятельным структурным
подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты в соответствующий бюджет налога
на доходы физических лиц налогоплательщиками и налоговыми
агентами.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления и
уплатой государственной пошлины, администрируемой налоговыми
органами.
2.3. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по налогу на доходы физических лиц.
2.4. Информирование налогоплательщиков о законодательстве по
налогу на доходы физических лиц и государственной пошлине,
администрируемой налоговыми органами.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
налога на доходы физических лиц и государственной пошлины,
администрируемой налоговыми органами.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает проекты форм налоговых деклараций по налогу
на доходы физических лиц и порядок их заполнения, представляет
руководству Службы для внесения их на утверждение в Министерство
финансов Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает проект формы ведения налоговыми агентами
учета доходов, полученных от них физическими лицами, и порядок ее
заполнения и представляет руководству Службы для внесения ее на
утверждение в Министерство финансов Российской Федерации.
3.5. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы проект формы сведений о доходах физических лиц и суммах
начисленных и удержанных налогов, представляемых налоговыми
агентами в налоговые органы.
3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы проект формы справки о полученных доходах и удержанных
суммах налога, выдаваемой налоговыми агентами по заявлениям
налогоплательщиков.
3.7. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму налогового уведомления на уплату налога на доходы
физических лиц.
3.8. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму уведомления о подтверждении налоговым органом права
налогоплательщика на имущественный налоговый вычет.
3.9. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам налогообложения доходов физических
лиц и государственной пошлины, администрируемой налоговыми
органами.
3.10. Разрабатывает и представляет руководству Службы на
рассмотрение и согласование предложения по порядку учета
индивидуальными предпринимателями доходов и расходов и
хозяйственных операций в целях исчисления и уплаты налога на
доходы физических лиц.
3.11. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности
для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре
начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с
предоставлением налоговых льгот, по налогу на доходы физических
лиц.
3.12. Проводит мониторинг формирования баз данных об объектах
налогообложения по налогу на доходы физических лиц.
3.13. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
налогам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
зарубежный опыт взимания аналогичных налогов и на их основе
готовит предложения по совершенствованию механизма исчисления и
уплаты налога на доходы физических лиц и государственной пошлины.
3.14. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по налогу на доходы физических лиц.
3.15. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты налога на доходы физических лиц и государственной пошлины,
администрируемой налоговыми органами.
3.16. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогом на доходы физических лиц и
государственной пошлиной, а также участвует в заседаниях судов при
их рассмотрении.
3.17. Принимает участие в подготовке и реализации международных
налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.18. Подготавливает рекомендации для налоговых органов по
использованию в контрольной работе информационного ресурса
"Сведения о физических лицах" федерального, регионального и
местного уровней.
3.19. Представляет руководству Службы предложения по защите
сведений, составляющих государственную тайну, при применении
законодательства о налогах и сборах, относящихся к компетенции
Управления.
3.20. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти по обеспечению защиты сведений, составляющих
государственную тайну, при исполнении норм налогового
законодательства в отношении физических лиц - сотрудников этих
органов и координирует деятельность территориальных налоговых
органов в этой сфере.
3.21. Осуществляет контроль исполнения положений
межведомственных соглашений о взаимодействии Службы с федеральными
органами исполнительной власти в области сохранения
государственной тайны при исполнении налогового законодательства в
отношении физических лиц - сотрудников этих органов.
3.22. Организует проверки по запросам:
3.22.1. Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
в отношении сведений о доходах и имуществе кандидатов в Президенты
Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
3.22.2. Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по
предварительному рассмотрению кандидатов на должности судей
федеральных судов достоверности сведений, представляемых
кандидатом на должности судей.
3.22.3. Иных государственных органов.
3.23. Осуществляет в соответствии со статьей 10 Федерального
закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской
Федерации" прием сведений о доходах, ценных бумагах и имуществе
Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных
министров.
3.24. Готовит материалы руководителю ФНС России и заключения
Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
результатах проверки достоверности сведений, изложенных в анкетах
кандидатов на должности судей.
3.25. Обеспечивает процедуру выдачи подтверждений постоянного
местопребывания (резидентства) в Российской Федерации физических
лиц, имеющих такой статус по законодательству Российской
Федерации.
(п. 3.25 введен Приказом ФНС РФ от 07.07.2006 N ВЕ-3-04/424@)
3.26. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.27. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.28. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 7
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ЕДИНОГО СОЦИАЛЬНОГО НАЛОГА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования единого социального налога
(далее - Управление) является самостоятельным структурным
подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты
единого социального налога и страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование.
2.2. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по единому социальному налогу и страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование.
2.3. Информирование налогоплательщиков по вопросам исчисления,
действующих формах налоговой отчетности, отчетности по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, порядке их
заполнения и сроках уплаты единого социального налога и страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование и другим вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
единого социального налога и страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает проекты форм и порядки их заполнения:
деклараций (расчетов авансовых платежей) по единому социальному
налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
данных об исчисленных суммах единого социального налога с
доходов адвокатов за прошедший налоговый период коллегиями
адвокатов, адвокатскими бюро, юридическими консультациями;
заявлений (деклараций) о предполагаемом доходе, подлежащем
обложению единым социальным налогом;
налогового уведомления на уплату авансовых платежей по единому
социальному налогу.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности,
относящиеся к компетенции Управления.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику
применения законодательных и нормативных правовых актов по
платежам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся
иностранный опыт взимания аналогичных платежей и на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
исчисления и уплаты единого социального налога и страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование.
3.7. Осуществляет подготовку соглашений и иных документов для
организации взаимодействия и информационного обмена Службы с
органами государственных внебюджетных фондов, необходимых для
администрирования налоговыми органами единого социального налога и
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой
отчетности по единому социальному налогу и страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и
уплаты единого социального налога и страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогообложением единым социальным налогом и
страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, а
также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 8
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РЕСУРСНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
НАЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования ресурсных и имущественных
налогов (далее - Управление) является структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет:
налога на добычу полезных ископаемых;
водного налога;
сборов за право пользования объектами животного мира и
объектами водных биологических ресурсов;
налога на имущество организаций;
налога на имущество физических лиц;
транспортного налога;
земельного налога;
платежей при пользовании недрами.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
налогов и сборов в рамках специального налогового режима - системы
налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
2.3. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по налогам и сборам, указанным в пунктах 2.1
и 2.2 настоящего Положения.
2.4. Информирование налогоплательщиков и плательщиков сборов по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
налогов, сборов и других обязательных платежей, указанных в
пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает проекты форм налоговых деклараций (расчетов,
сведений, налоговых уведомлений) по налогам, сборам и другим
обязательным платежам, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего
Положения, и порядки их заполнения.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности
для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре
начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с
предоставлением налоговых льгот, по налогам, сборам и другим
обязательным платежам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.6. Проводит мониторинг формирования баз данных об объектах
налогообложения по налогам, сборам и другим обязательным платежам,
относящимся к компетенции Управления, на основе сведений,
передаваемых федеральными органами исполнительной власти.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов, налогоплательщиков и плательщиков
сборов, практику применения законодательных и нормативных правовых
актов по налогам, сборам и другим обязательным платежам,
относящимся к компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт
взимания аналогичных платежей и на их основе разрабатывает
предложения по совершенствованию механизма исчисления и уплаты
налогов, сборов и других обязательных платежей, указанных в
пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков, плательщиков сборов (в том числе в письменной
форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах
и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, порядке
заполнения форм отчетности по налогам, сборам и другим
обязательным платежам, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего
Положения.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков, плательщиков сборов на акты налоговых органов,
действия или бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами
исчисления и уплаты налогов, сборов и других обязательных
платежей, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с налогами, сборами и другими обязательными
платежами, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, а
также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Осуществляет подготовку соглашений и иных документов,
необходимых для организации взаимодействия и информационного
обмена Службы с федеральными органами исполнительной власти,
необходимых для администрирования налоговыми органами налогов,
сборов и других обязательных платежей, указанных в пунктах 2.1 и
2.2 настоящего Положения.
3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.13. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.14. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 9
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ГОСРЕГУЛИРУЕМЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов
деятельности (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением центрального аппарата Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по осуществлению контроля и надзора за
деятельностью по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, по организации и проведению азартных
игр и (или) пари и по проведению лотерей, за соблюдением
законодательства Российской Федерации в сфере производства и
оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной
продукции, законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет акцизов от реализации указанной
продукции.
2.2. Организация проведения в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке мероприятий,
связанных с предоставлением лицензий на производство и оборот
спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на
осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговлю указанной продукцией, переоформлением документов,
подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением
действия лицензий, аннулированием лицензий.
2.3. Организация проведения в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке мероприятий,
связанных с предоставлением лицензий на организацию и проведение
азартных игр и (или) пари, переоформлением документов,
подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением
действия лицензий, аннулированием лицензий.
2.4. Организация проведения в установленном действующим
законодательством Российской Федерации порядке мероприятий,
связанных с выдачей разрешений на проведение всероссийских
лотерей, приостановлением и аннулированием разрешений на
проведение лотерей, рассмотрением уведомлений о проведении
стимулирующих лотерей, приостановлением проведения стимулирующих
лотерей.
2.5. Ведение Единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.6. Обеспечение информационной поддержки органов
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, уполномоченных осуществлять государственный контроль за
соблюдением законодательства в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.7. Информирование налогоплательщиков по вопросам, отнесенным
к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по контролю и
надзору за деятельностью по организации и проведению азартных игр
и (или) пари, по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговле указанной продукцией, за деятельностью по
проведению всероссийских лотерей, за производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а
также по администрированию акцизов от реализации указанной
продукции.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.3. Разрабатывает формы расчетов, деклараций и отчетности,
связанных с производством, оборотом и налогообложением этилового
спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а
также инструкции и порядки по их заполнению.
3.4. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.5. Осуществляет контроль за поступлениями акцизов, указанных
в пункте 2.1; готовит предложения по повышению уровня их
собираемости.
3.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, обследований организаций, а также поступившие
в Управление предложения и запросы налоговых органов и
налогоплательщиков, практику применения законодательных и
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, имеющийся иностранный опыт взимания аналогичных
налогов и на их основе разрабатывает предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах и законодательства Российской Федерации в части
государственного регулирования деятельности в сфере производства и
оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной
продукции, деятельности по организации и проведению азартных игр и
(или) пари, деятельности по проведению лотерей, а также
деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговли указанной продукцией.
3.7. Дает в установленном порядке разъяснения налоговым
органам, информирует по вопросам компетенции Управления
организации и индивидуальных предпринимателей (в том числе в
письменной форме) о действующем законодательстве в сфере
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции, деятельности по организации и
проведению азартных игр и (или) пари, деятельности по проведению
лотерей, а также деятельности по изготовлению защищенной от
подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных
бумаг, а также торговли указанной продукцией.
3.8. Осуществляет контроль за фактическими объемами
производства и реализации этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.9. Осуществляет контроль за представлением деклараций об
объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
3.10. Проводит анализ данных, полученных из Единой
государственной автоматизированной информационной системы учета
объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.11. Организует и контролирует работу налоговых органов в
части обеспечения ведения Единой государственной
автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.12. Осуществляет организационное обеспечение проверок по
контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, за деятельностью по организации и
проведению азартных игр и (или) пари, деятельностью по проведению
лотерей, а также деятельностью по изготовлению защищенной от
подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных
бумаг, а также торговле указанной продукцией.
3.13. Осуществляет организационное и информационно-
аналитическое обеспечение деятельности экспертной комиссии по
рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на
осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговле указанной продукцией.
3.14. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.15. Выдает в установленном порядке лицензии на осуществление
деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговле указанной продукцией.
3.16. Осуществляет лицензирование деятельности по организации и
проведению азартных игр и (или) пари (игорного бизнеса).
3.17. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение
всероссийских лотерей.
3.18. Организует в установленном порядке проведение проверок и
обследований деятельности юридических лиц на соответствие
требованиям, предъявляемым к производству и обороту этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на соответствие
лицензионным требованиям и условиям при изготовлении защищенной от
подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных
бумаг, а также торговле указанной продукцией, на соответствие
лицензионным требованиям и условиям при организации и проведении
азартных игр и (или) пари.
3.19. Организует в установленном порядке проведение проверок и
обследований деятельности организаторов лотерей на соответствие
требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а
также условиям лотерей.
3.20. Ведет в установленном порядке реестры выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий (разрешений) на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.21. Ведет в установленном порядке реестр лицензий на
осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а
также торговлю указанной продукцией.
3.22. Ведет в установленном порядке реестры лицензий на
организацию и проведение азартных игр и (или) пари.
3.23. Ведет в установленном порядке государственный реестр
всероссийских лотерей и единый государственный реестр лотерей.
3.24. Организует работу налоговых органов по приему от
организаций уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для
собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе
денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с
содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой
продукции.
3.25. Организует работу налоговых органов по контролю за
процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового
спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, содержанием
денатурирующих веществ, а также за использованием денатурата или
денатурированной спиртосодержащей продукции.
3.26. Организует работу налоговых органов по установке и
пломбированию в организациях, производящих этиловый спирт,
контрольных спиртоизмеряющих приборов учета объемов производимой
продукции, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, -
контрольных приборов учета объемов этой продукции, по обеспечению
функционирования налоговых постов.
3.27. Осуществляет контроль за получением федеральных
специальных марок и специальных марок, их хранением, учетом и
использованием в налоговых органах и в организациях -
производителях алкогольной и табачной продукции.
3.28. Участвует в планировании и проведении тематических и
комплексных выездных проверок по контролю за деятельностью
хозяйствующих субъектов в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере
изготовления защищенной полиграфической продукции, организации,
организации и проведения азартных игр и (или) пари, а также
проведения лотерей, в проведении проверок налоговых органов по
осуществлению контроля за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за организацией
и проведением азартных игр и (или) пари, а также участие в
пределах компетенции Управления в проверках (мероприятиях),
проводимых правоохранительными и контролирующими органами.
3.29. Участвует в подготовке заключений по жалобам организаций
и индивидуальных предпринимателей на акты налоговых органов,
действия или бездействие их должностных лиц, связанным с
вопросами, отнесенными к компетенции Управления.
3.30. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.31. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.32. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.33. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые
для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 10
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА
ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление государственной регистрации и учета юридических
и физических лиц (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация деятельности налоговых органов по
государственной регистрации и учету юридических и физических лиц.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по осуществлению государственной регистрации юридических
лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по осуществлению учета юридических и физических лиц, а
также иностранных организаций.
2.4. Методологическое и организационное обеспечение работы и
контроля по формированию и обеспечению использования федеральных
информационных ресурсов: Единого государственного реестра
юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и Единого
государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН).
2.5. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по учету и контролю за открытием (закрытием)
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями счетов в
банках на территории Российской Федерации, а также за открытием
(закрытием) резидентами счетов в банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает:
3.1.1. Проекты нормативных правовых актов и методических
указаний:
по вопросам государственной регистрации юридических лиц при их
создании, реорганизации и ликвидации, а также по государственной
регистрации отдельных видов юридических лиц, для которых
законодательством установлен специальный порядок регистрации;
по вопросам государственной регистрации крестьянских
(фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей, иных сведений о юридических лицах, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, индивидуальных предпринимателях.
3.1.2. Формы документов, используемых при государственной
регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не
отнесенных Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к компетенции
Правительства Российской Федерации.
3.2. Осуществляет методическое руководство деятельностью
регистрирующих (налоговых) органов по осуществлению функций
государственной регистрации юридических лиц, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, иных
функций, связанных с государственной регистрацией юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей, предусмотренных законодательством.
3.3. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
порядку взаимодействия регистрирующих (налоговых) органов при
государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем
реорганизации.
3.4. Осуществляет методическое руководство и контроль за
обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами взаимодействия
при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем
реорганизации.
3.5. Осуществляет методическое руководство и контроль за
обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами порядка
формирования и хранения регистрационных дел юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей.
3.6. Разрабатывает методические указания, рекомендации,
разъяснения для регистрирующих (налоговых) органов при организации
специального порядка работы по регистрации отдельных видов
юридических лиц.
3.7. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области государственной
регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том
числе за применением санкций в случае нарушения законодательства о
государственной регистрации юридических лиц, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
3.8. Осуществляет контроль и надзор за правомерностью принятия
налоговыми органами решений об отказах в государственной
регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей.
3.9. Проводит обзор судебной практики по вопросу
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
3.10. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и
методических указаний по вопросам учета и контроля за открытием
(закрытием) юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями счетов в банках на территории Российской
Федерации, а также за открытием (закрытием) резидентами счетов в
банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации.
3.11. Осуществляет методическое руководство и контроль за
обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами порядка учета и
контроля за счетами, открываемыми юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в банках на территории
Российской Федерации, а также за счетами, открываемыми резидентами
в банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации.
3.12. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения
и запросы налоговых органов, юридических и физических лиц,
практику применения законодательства о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
законодательства о налогах и сборах в части учета
налогоплательщиков, учета и контроля за счетами, открываемыми
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в банках,
а также имеющийся иностранный опыт и на их основе разрабатывает
предложения по совершенствованию государственной регистрации
юридических и физических лиц и их учета в налоговых органах.
3.13. Организует работу по осуществлению регистрации в
установленном порядке договоров коммерческой концессии.
3.14. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
утверждению форм документов, используемых при постановке на учет,
снятии с учета налогоплательщиков в налоговых органах, а также
учете сведений о них, поступающих как от налогоплательщиков, так и
от иных обязанных лиц, и представляет их руководству Службы для
внесения на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации или подписания.
3.15. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.16. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации по вопросам идентификации юридических и
физических лиц, присвоения основного государственного
регистрационного номера (ОГРН), государственного регистрационного
номера записи (ГРН) при внесении сведений в ЕГРЮЛ, по вопросам
присвоения основного государственного регистрационного номера
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя (ОГРНИП), государственного регистрационного номера
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя (ГРНИП) при внесении сведений в ЕГРИП, а также
присвоения налогоплательщикам ИНН.
3.17. Разрабатывает предложения по составу, формам и порядку
формирования ведомственных справочников, используемых при ведении
государственных реестров и при учете организаций и физических лиц,
а также при учете и контроле за счетами, открываемыми юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в банках на территории
Российской Федерации, а также за счетами, открываемыми резидентами
в банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации.
3.18. Разрабатывает проекты соглашений по информационному
взаимодействию и порядку предоставления сведений, содержащихся в
ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с законодательством.
3.19. Предоставляет сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН по запросам
федеральных органов государственной власти и иных федеральных
государственных органов в соответствии с действующим
законодательством и установленным порядком.
3.20. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации по формированию баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН
и иных информационных ресурсов, ведение которых относится к
компетенции Управления, по предоставлению информации из ЕГРЮЛ,
ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с установленным порядком.
3.21. Осуществляет контроль за представлением информации для
ведения федеральных баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН.
3.22. Проводит анализ сведений, содержащихся в федеральных
базах данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, на соответствие законодательству
о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей; законодательству о налогах и сборах в части
учета налогоплательщиков; сведениям, содержащимся в базах данных
различных налоговых органов; документам, послужившим основанием
для внесения записей в государственные реестры, показателей,
содержащихся в разных записях федеральных баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП,
ЕГРН, на соответствие между собой.
3.23. Участвует в подготовке заключений по жалобам юридических
и физических лиц на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.24. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует
в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.25. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.26. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.27. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 11
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление урегулирования задолженности и обеспечения
процедур банкротства (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по выявлению причин образования задолженности по
обязательным платежам, анализу ее динамики и структуры,
эффективности мер по урегулированию задолженности и представлению
интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах
банкротства, планированию поступлений от урегулирования
задолженности и реализации процедур банкротства; формирование
отчетности по данным вопросам.
2.2. Методическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по урегулированию задолженности по обязательным
платежам экономическими методами (реструктуризация задолженности,
отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты, инвестиционные налоговые
кредиты) посредством применения комплекса мер принудительного
взыскания, осуществлению зачета (возврата) излишне уплаченных
(излишне взысканных) сумм.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по реализации прав и исполнению обязанностей
уполномоченного органа, представляющего требования об уплате
обязательных платежей и требования Российской Федерации по
денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о несостоятельности (банкротстве).
2.4. Непосредственное участие в установленном порядке в
выполнении функций уполномоченного органа, представляющего
требования об уплате обязательных платежей и требования Российской
Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в
процедурах банкротства.
2.5. Организация и координация выбора саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный
суд заявлений о признании должника банкротом.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и осуществляет мониторинг динамики
задолженности и эффективности мер по ее урегулированию.
3.2. Разрабатывает плановые задания по мобилизации доходов в
федеральный бюджет за счет урегулирования задолженности по
обязательным платежам и реализации процедур банкротства.
3.3. Осуществляет сводно-аналитическую работу по вопросу
единообразного применения налоговыми органами законодательных,
нормативных актов и методических рекомендаций в части мер
урегулирования задолженности по обязательным платежам и реализации
процедур банкротства.
3.4. Координирует работу налоговых органов по осуществлению
зачетов и возвратов излишне уплаченных и излишне взысканных сумм
налогов и сборов, платежей в социальные внебюджетные фонды.
3.5. Осуществляет в установленном порядке функции
уполномоченного органа по представлению интересов Российской
Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, в том
числе, организует и координирует выбор саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный
суд заявлений о признании должника банкротом.
3.6. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам урегулирования задолженности по
обязательным платежам и реализации процедур банкротства.
3.7. Осуществляет методологическое и организационное
обеспечение работы налоговых органов по контролю за
своевременностью перечисления кредитными организациями
обязательных платежей (собственных и клиентских) в бюджет и
внебюджетные фонды.
3.8. Осуществляет координацию информационного обмена и
взаимодействия структурных подразделений Федеральной налоговой
службы с Центральным банком Российской Федерации, Агентством по
страхованию вкладов, Федеральной службой страхового надзора,
Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной
службой по финансовым рынкам по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.9. Организует взаимодействие Службы с органами власти,
органами государственных социальных внебюджетных фондов и
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.10. Обеспечивает учет мнений субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления при реализации процедур
банкротства, организует взаимодействие с федеральными органами
государственной власти по вопросам урегулирования задолженности и
реализации процедур банкротства стратегических должников.
3.11. Формирует методологию контроля за единообразным
применением налоговыми органами законодательных и нормативных
актов и методических рекомендаций в части реструктуризации,
урегулирования, принудительного взыскания и списания налоговой
задолженности, применения предусмотренных законодательством
обеспечительных мер, инициирования и процедур банкротства и
участия налоговых органов в делах о банкротстве и процедурах
банкротства.
3.12. Участвует в установленном порядке в инициировании
проведения налоговых проверок организаций, имеющих задолженность
по обязательным платежам, и организаций, находящихся в процедурах
банкротства.
3.13. В установленном порядке подготавливает и предоставляет
информацию о ходе работы по урегулированию задолженности по
обязательным платежам и реализации процедур банкротства.
3.14. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.15. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.16. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или
бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами,
относящимися к компетенции Управления.
3.17. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует
в заседании судов при их рассмотрении.
3.18. Принимает участие в работе межведомственных комиссий и
рабочих групп, создаваемых в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации.
3.19. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.20. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.21. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 12
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВВОДА ДАННЫХ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление ввода данных, учета и отчетности (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации,
Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и
распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также
настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение в системе Службы ведения первичного учета о
состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом,
совершенствование форм платежных документов налогоплательщиков и
порядка их заполнения.
2.2. Организация порядка учета по поступлению налогов и других
доходов в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых
налоговыми органами в системе Службы во взаимодействии с Минфином
России и Федеральным казначейством в условиях функционирования
Единого счета федерального казначейства Минфина России (ЕКС) и
внедрения электронного документооборота между налоговыми органами
и органами федерального казначейства.
2.3. Организация работ по совершенствованию статистических форм
налоговой отчетности, методов учета соответствующих показателей их
сбора и обработки в системе Службы, а также по обеспечению
получения достоверной информации о поступлении налогов и сборов в
бюджетную систему Российской Федерации, задолженности по налоговым
платежам и других данных, характеризующих результативность работы
налоговых органов, направленной на повышение собираемости
налоговых платежей.
2.4. Организация работ по созданию, ведению и актуализации в
центральном аппарате Службы базы данных показателей из форм
статистической отчетности о поступлении и задолженности налогов и
сборов по России в целом, субъектам Российской Федерации, видам
налоговых платежей, видам экономической деятельности.
2.5. Организация в системе Службы работ по обеспечению
взаимодействия территориальных налоговых органов с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления в части обмена информацией о начисленных и
поступивших суммах налоговых платежей.
2.6. Организация в системе Службы работ по обеспечению ввода
начисленных к уплате налогоплательщиками - юридическими лицами
сумм налогов (сборов).
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Организует работу налоговых органов по обеспечению учета
поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей,
администрируемых налоговыми органами, обеспечивает контроль за
правильностью его ведения, проводит работу по совершенствованию
методов учета, разрабатывает указания по вопросам учета
соответствующих показателей в информационном ресурсе "Расчеты с
бюджетом" регионального и местного уровней.
3.2. Разрабатывает указания по порядку формирования
статистической налоговой отчетности о поступлении налоговых
платежей, в том числе оперативной, подготавливает предложения по
совершенствованию методов сбора и обработки показателей,
отражаемых в указанной отчетности. Организует работу других
структурных подразделений Службы по совершенствованию форм
статистической налоговой отчетности, относящейся к предмету
деятельности указанных структурных подразделений.
3.3. Организует и осуществляет сбор, обработку и получение
сводных итогов по данным оперативной отчетности и налоговой
статистики о поступлении и задолженности налогов и сборов в
бюджетную систему Российской Федерации, по видам налоговых
платежей, субъектам Российской Федерации, основным видам
экономической деятельности.
3.4. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы
с Минфином России, Федеральным казначейством и Банком России по
вопросам, касающимся совершенствования платежных документов
юридических и физических лиц для уплаты налогов и иных
обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, а
также порядка прохождения указанных документов от банков до
налоговых органов как на бумажных носителях, так и в электронном
виде.
3.5. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы
с Минфином России и Федеральным казначейством по вопросам учета
доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, порядка зачисления налоговых платежей на
соответствующие счета по учету доходов бюджетов и отражения
указанной информации в отчетности налоговых органов.
3.6. Подготавливает указания по порядку обучения
налогоплательщиков правильному заполнению платежных документов,
работе с невыясненными платежами и осуществляет контроль за
работой нижестоящих налоговых органов в этом направлении.
Подготавливает предложения по совершенствованию форм платежных
поручений налогоплательщиков, порядку заполнения указанных
платежных поручений и совершенствованию процесса приема и
обработки информации из расчетных документов на уплату налогов и
иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами.
3.7. Обеспечивает на федеральном уровне актуализацию баз данных
с информацией, характеризующей состояние поступления налоговых
платежей и задолженности по видам налогов и сборов в бюджетную
систему в целом по Российской Федерации, регионам и основным видам
экономической деятельности.
3.8. Готовит по данным ежедневного и пятидневного мониторингов
экспресс-информацию о поступлении в федеральный бюджет налогов и
сборов, администрируемых налоговыми органами, выполнении
установленных заданий для руководства Службы и других адресатов,
утвержденных соответствующим решением в установленном порядке.
3.9. Осуществляет подготовку справок для руководства Службы по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.10. Осуществляет методологическое сопровождение программных
средств в части ведения информационного ресурса "Расчеты с
бюджетом" регионального и местного уровня, формирования
статистической налоговой отчетности о поступлениях, а также
электронного документооборота с органами федерального
казначейства.
3.11. Координирует деятельность налоговых органов по вопросам
учета и отчетности.
3.12. Организует в системе Службы проведение мероприятий,
направленных на обеспечение финансовых органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований информацией о
начисленных и поступивших суммах налоговых платежей.
3.13. Организует работу налоговых органов по обеспечению ввода
начисленных к уплате сумм налогов по данным налогоплательщиков -
юридических лиц, координирует работу по внедрению новых
технологий, способствующих обеспечению ввода начисленных к уплате
налогоплательщиками - юридическими лицами сумм налогов (сборов).
3.14. Изучает и обобщает опыт налоговых служб иностранных
государств по вопросам учета и отчетности в целях его
практического использования.
3.15. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.16. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.17. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по любым
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач в структурных подразделениях
Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений
Службы, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций
(независимо от их организационно-правовой формы), материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Готовить материалы для заключения договоров с научно-
исследовательскими организациями на проведение разработок по
темам, соответствующим задачам Управления.
4.1.5. Вести переписку с организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.10. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских организаций и иных учреждений для выполнения
работ по профилю Управления, изучать зарубежный опыт в области
оперативно-бухгалтерского учета и применения средств
вычислительной и организационной техники для автоматизации и
рационализации процессов учета.
4.11. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими структурными подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы ФНС России, приказов ФНС России, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем исходя из утвержденной структуры и
численности работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными
инструкциями.
5. Руководство Управления
5.1. Руководство Управления осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем ФНС России.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем ФНС России по представлению
начальника Управления.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем ФНС России в соответствии с
действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и других, подведомственных ФНС
России организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров,
организуемых другими подразделениями центрального аппарата ФНС
России.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет ФНС России по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, в федеральных органах государственной
власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата ФНС России и территориальных
налоговых органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан,
организует прием граждан и должностных лиц предприятий, учреждений
и организаций, а в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
подведомственных организаций Службы материалы и документы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с сотрудниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - членов СНГ, с зарубежными экспертами
и международными организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 13
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление анализа и планирования (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое руководство работами по анализу и
планированию поступлений администрируемых Службой доходов в целях
обеспечения исполнения доходов бюджетов всех уровней и
государственных внебюджетных фондов.
2.2. Разработку проектов показателей администрируемых Службой
доходов федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов на очередной год.
2.3. Разработку индикативных показателей для обеспечения
исполнения администрируемых Службой доходов федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов в текущем году,
проведение соответствующих организационно-технических мероприятий,
оценку выполнения установленных индикативных показателей и
представление руководству предложений по улучшению налогового
администрирования по управлениям ФНС России по субъектам
Российской Федерации и межрегиональным инспекциям ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам (далее - налоговые органы) в порядке
установленной периодичности.
2.4. Анализ показателей налоговой отчетности в рамках функций,
отнесенных к компетенции Управления, подготовку аналитической
информации (докладов, справок, сообщений) руководству Службы,
внутренним и внешним пользователям о поступлении администрируемых
Службой доходов, изменениях налоговой базы и основных показателей
социально-экономического развития Российской Федерации и ее
субъектов; исполнения доходных частей и обеспеченности бюджетов
всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также о
тенденциях и перспективах развития налоговой системы.
2.5. Методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение
функционирования программно-аналитических комплексов по
представлению систематизированной аналитической информации о
поступлении администрируемых Службой доходов, изменениях налоговой
базы и показателей социально-экономического развития Российской
Федерации и ее субъектов, а также налоговых паспортов субъектов
Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации и
Российской Федерации в целом.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает и совершенствует методологию проведения
работ по анализу и планированию поступлений администрируемых
Службой доходов и обеспечению доходной части бюджетов всех уровней
и государственных внебюджетных фондов в системе ФНС России, а
также оказывает методологическую и практическую помощь налоговым
органам:
в проведении анализа, в подготовке и выпуске аналитических
материалов, характеризующих поступление администрируемых Службой
доходов, состояние налоговой базы, собираемость и задолженность по
налогам;
в проведении работ по разработке прогнозируемых и индикативных
показателей по мобилизации администрируемых Службой доходов в
консолидированный и федеральный бюджеты, а также в государственные
внебюджетные фонды.
3.2. Изучает, обобщает и подготавливает предложения о
распространении положительного опыта работы управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, а также по обмену опытом работы
с налоговыми службами зарубежных стран в части проведения
аналитической работы и организационно-методологического
обеспечения составления прогнозов поступлений администрируемых
Службой доходов.
3.3. Осуществляет мониторинг и анализ исполнения доходных
частей бюджетов и государственных внебюджетных фондов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации.
3.4. Осуществляет оценку и прогнозирование поступления
администрируемых Службой доходов по текущему (отчетному) году в
порядке установленной периодичности.
3.5. Осуществляет прогноз поступления налогов и разрабатывает
проект показателей администрируемых Службой доходов федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на
очередной год в соответствии с основными показателями социально-
экономического развития Российской Федерации.
3.6. Организовывает представление и согласование в
установленном порядке с Министерством финансов Российской
Федерации предложений Службы по годовым показателям
администрируемых Службой доходов федерального бюджета для их
включения в проект закона о федеральном бюджете на очередной год.
3.7. Участвует совместно с Министерством финансов Российской
Федерации в согласовании разработанных годовых показателей
поступлений администрируемых Службой доходов для включения в
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
3.8. Организовывает представление и согласование в
установленном порядке с Министерством финансов Российской
Федерации поквартальное и помесячное распределение утвержденных
законом о федеральном бюджете годовых показателей администрируемых
Службой доходов.
3.9. Разрабатывает годовые, поквартальные и помесячные
индикативные показатели поступлений налогов по налоговым органам.
3.10. Разрабатывает методологию формирования и ведения Службой
программно-аналитических комплексов, содержащих показатели и
аналитические таблицы по поступлению налогов, налоговым базам и
социально-экономическому развитию по Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации и налоговым органам, и их
совершенствование с учетом изменения налогового и бюджетного
законодательства, форм отчетности и актуальных вопросов налогового
администрирования.
3.11. Осуществляет мониторинг и анализ показателей поступления
администрируемых Службой доходов, изменений налоговой базы,
собираемости и задолженности по налогам; основных показателей
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и налоговых органов и подготавливает
соответствующую аналитическую информацию (доклады, справки,
сообщения) руководству, внутренним и внешним пользователям.
3.12. Осуществляет мониторинг и анализ показателей поступления
администрируемых Службой доходов по видам экономической
деятельности в увязке с показателями их развития и подготавливает
соответствующую аналитическую информацию.
3.13. Осуществляет анализ показателей финансово-хозяйственной
деятельности отдельных организаций на предмет адекватности
поступлений налогов и подготавливает руководству соответствующую
информацию.
3.14. Разрабатывает предложения по внесению изменений и
актуализации форм налоговой отчетности по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.15. Осуществляет мониторинг и анализ функционирования
налоговой системы, изменений бюджетного и налогового
законодательств, методологической и контрольной работы налоговых
органов.
3.16. Разрабатывает методологическое и экспертно-аналитическое
обеспечение по ведению налоговых паспортов субъектов Российской
Федерации, федеральных округов Российской Федерации и Российской
Федерации в целом.
3.17. Проводит экспертные расчеты на основании законопроектов,
предусматривающих совершенствование (изменение) налогового и
бюджетного законодательств, в части дополнительных и выпадающих
доходов, с целью выявления возможных изменений налоговой базы и
подготовки вариантных моделей поступлений налогов в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды.
3.18. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти и органами власти субъектов Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.19. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.20. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.21. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 14
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информационных технологий (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Совершенствование информационно-технического
администрирования функционирования налоговых органов, внедрение
новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие
ресурсного обеспечения.
2.2. Организация работ по созданию, развитию, внедрению и
сопровождению автоматизированной информационной системы
Федеральной налоговой службы федерального, регионального (по
субъектам Российской Федерации) и местного уровней.
2.3. Организация разработки, приемки и внедрения прогрессивных
информационно-телекоммуникационных технологий и средств
обеспечения автоматизированных информационных систем в налоговых
органах. Разработка технологий автоматизированной обработки
налоговой информации (типовые технологические решения по приему,
передаче и хранению данных). Подготовка инструктивных материалов
по внедрению и сопровождению прикладных программных средств.
2.4. Координация деятельности налоговых органов в части
обеспечения функционирования информационных систем.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует работы по анализу и количественной оценке
информационно-телекоммуникационных потребностей налоговых органов,
структурных подразделений центрального аппарата Службы, разработку
предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и
функций.
3.2. Определяет перспективные технологии развития информационно-
телекоммуникационной системы и организует внедрение их в
компоненты АИС на федеральном, региональном и местном уровнях.
3.3. Организует разработки и осуществляет взаимодействие (в
части информационно-телекоммуникационных технологий) Службы с
зарубежными организациями.
3.4. Организует и проводит работы по информационно-
технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами
исполнительной власти. Организует информационный обмен с
федеральными ведомствами и региональными администрациями субъектов
Российской Федерации.
3.5. Организует внедрение и сопровождение аппаратно-программных
средств в структурных подразделениях центрального аппарата Службы:
сетевых ресурсов корпоративной вычислительной сети;
баз данных коллективного пользования;
систем электронного документооборота;
систем разграничения доступа к информационным ресурсам;
системы телекоммуникаций (СТК);
Internet/Intranet-сети ФНС России.
3.6. Организует мониторинг и техническое обслуживание
аппаратных (в том числе сетевых) средств информационно-
телекоммуникационной системы Службы.
3.7. Организует внедрение, сопровождение и модернизацию
прикладного и системного программного обеспечения.
3.8. Организует подготовку проектов распорядительных и
нормативных документов, регламентирующих использование программно-
технических средств информатизации в структурных подразделениях
центрального аппарата Службы.
3.9. Готовит план информатизации Федеральной налоговой службы и
контролирует его выполнение.
3.10. Организует работы по разработке нормативно-справочной
информации, классификаторов и средств их ведения.
3.11. Организует и осуществляет оперативное взаимодействие с
управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в части
создания, внедрения и эксплуатации информационной системы.
3.12. Участвует в определении потребностей по подготовке и
переподготовке кадров в соответствии с программой информатизации и
планами внедрения автоматизированной информационной системы
Федеральной налоговой службы.
3.13. Организует работы на этапе предпроектных обследований
функциональных элементов системы налоговых органов.
3.14. Планирует работы, совместно со структурными
подразделениями Службы и региональными управлениями, по созданию,
развитию и эксплуатации автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы Службы в целом, ее подсистем и задач.
3.15. Осуществляет контроль за процессом разработки
информационной системы и ее элементов федерального, регионального
и местного уровней.
3.16. Организует работы по приемке, внедрению и сопровождению
автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы
Службы и ее элементов.
3.17. Осуществляет разработки и применение организационно-
методического обеспечения автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы с использованием ГОСТов и других
руководящих документов.
3.18. Обеспечивает ведение статистической отчетности по
направлениям деятельности Управления.
3.19. Разрабатывает предложения по организации и осуществлению
сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационно-
телекоммуникационной системы Службы с информационными системами
других органов законодательной и исполнительной власти Российской
Федерации.
3.20. Осуществляет представление предложений, совместно с
другими структурными подразделениями Службы, по организации и
осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной
информационной системы Службы с информационными системами
государств - членов таможенного союза России и стран - членов СНГ.
3.21. Внедряет и ведет правовые автоматизированные системы в
налоговых органах.
3.22. Осуществляет контроль за деятельностью фонда алгоритмов и
программ.
3.23. Организует проектирование (требования к структуре и
составу) и администрирование баз данных центрального аппарата
Службы.
3.24. Обеспечивает организацию программно-технического
обслуживания подразделений центрального аппарата Службы.
3.25. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления, оказывает помощь работникам центрального аппарата
Службы и налоговых органов по внедрению и использованию
автоматизированной информационной системы Службы.
3.26. Участвует в мероприятиях по защите информации,
составляющей налоговую тайну, при ее обработке с использованием
компьютерных средств и передаче по каналам связи.
3.27. Обеспечивает в соответствии с законодательством
Российской Федерации меры по созданию информационных систем,
автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и
компьютеризации работы налоговых органов.
3.28. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.29. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.30. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 15
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСПЕКТОРСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 15.08.2006 N ММ-3-15/527@
Приложение N 16
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление контроля налоговых органов (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Осуществление в установленном порядке аудиторских проверок
внутреннего аудита за деятельностью территориальных органов Службы
по налоговому администрированию.
2.2. Координация деятельности межрегиональных инспекций Службы
по федеральным округам по проведению аудиторских проверок
внутреннего аудита территориальных органов Службы и реализации
материалов проверок.
2.3. Методологическое обеспечение организации аудиторских
проверок внутреннего аудита территориальных органов Службы.
2.4. Анализ результатов проведенных Управлением и
межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам
аудиторских проверок внутреннего аудита работы налоговых органов,
изучение причин нарушений с целью их устранения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Составляет планы аудиторских проверок внутреннего аудита
территориальных органов Службы, проводимых Управлением и
межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам.
3.2. Организует и проводит аудиторские проверки внутреннего
аудита территориальных органов Службы в установленном порядке.
3.3. Разрабатывает программы аудиторских проверок (в том числе
тематических) внутреннего аудита и формирует группы проверяющих.
3.4. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по
федеральным округам по подготовке и проведению проверок
территориальных органов Службы (утверждение программ проверок,
проведение и реализация материалов по результатам аудиторских
проверок внутреннего аудита и другие вопросы).
3.5. Осуществляет в установленном порядке оформление и
реализацию материалов по результатам проверок, проведенных
Управлением, подготавливает и представляет на рассмотрение
руководству Службы проекты докладных записок и писем по
результатам проведенных проверок с предложениями о принятых
налоговыми органами мер по устранению выявленных проверками
нарушений, проведении служебных проверок и распространении
положительного опыта в работе проверенных территориальных органов
Службы.
3.6. Осуществляет в установленном порядке контроль за
устранением территориальными органами Службы нарушений, выявленных
проверками (в том числе с выездом в проверенный налоговый орган).
3.7. Организует и проводит в установленном порядке
дистанционный контроль территориальных органов Службы.
3.8. Проводит оценку качества материалов аудиторских проверок
внутреннего аудита, проведенных Управлением, межрегиональными
инспекциями Службы по федеральным округам и управлениями Службы по
субъектам Российской Федерации.
3.9. Обобщает и анализирует результаты проверок территориальных
органов Службы.
3.10. Разрабатывает методологию организации и проведения
проверок территориальных органов Службы (с привлечением
установленным порядком заинтересованных структурных подразделений
центрального аппарата Службы).
3.11. Осуществляет методическую и практическую помощь
территориальным органам Службы по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.12. Доводит до сведения структурных подразделений
центрального аппарата Службы информацию о выявленных в ходе
аудиторских проверок (в том числе тематических) внутреннего аудита
несоответствиях в ведомственных нормативных правовых актах, а
также представляет предложения по совершенствованию ведомственных
нормативных правовых актов.
3.13. Обобщает опыт работы территориальных органов Службы с
целью внедрения эффективных форм и методов контроля за исполнением
ими возложенных на них задач и функций, а также за устранением
налоговыми органами допущенных нарушений.
3.14. Рассматривает представления (материалы) о результатах
проверок территориальных органов Службы, проведенных
правоохранительными и контролирующими органами, с привлечением при
необходимости структурных подразделений центрального аппарата
Службы.
3.15. Взаимодействует с правоохранительными и контролирующими
органами (Генпрокуратурой России, Счетной палатой Российской
Федерации, ГКУ Президента Российской Федерации и другими органами)
по вопросам контроля за исполнением налоговыми органами
возложенных на них задач и функций.
3.16. Осуществляет контроль за исполнением налоговыми органами
поручений Службы, связанных с рассмотрением материалов проверок
налоговых органов, проведенных правоохранительными и
контролирующими органами, осуществляет контроль за принятием
налоговыми органами мер по устранению нарушений и недостатков,
выявленных правоохранительными и контролирующими органами и их
территориальными подразделениями.
3.17. Участвует, в пределах своей компетенции, в проверках
(мероприятиях), проводимых правоохранительными и контролирующими
органами, по вопросам исполнения налоговыми органами возложенных
на них задач и функций.
3.18. Рассматривает и готовит ответы в установленном порядке по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.19. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов,
составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием
технических средств.
3.20. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.21. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.22. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 17
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАБОТЕ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ И МОДЕРНИЗАЦИИ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации
налоговых органов (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Планирование и координация работы по определению стратегии
развития налоговых органов. Организация разработки и реализации
проектов и программ по совершенствованию работы налоговых органов.
2.2. Организация работы структурных подразделений налоговых
органов по реализации проекта "Модернизация налоговой службы - 2",
финансируемого за счет средств займа МБРР.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы с
налогоплательщиками.
2.4. Координация деятельности налоговых органов по работе с
налогоплательщиками.
2.5. Разработка типовых положений, основных направлений
деятельности и функций структурных подразделений территориальных
налоговых органов.
2.6. Организация разработки типовых инструкций на рабочие места
территориальных налоговых органов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет планирование и координацию работы по
определению стратегии развития налоговых органов.
3.2. Осуществляет и координирует подготовку докладов об
основных направлениях деятельности Службы на среднесрочную
перспективу, разработку проектов целевых программ по
совершенствованию работы налоговых органов.
3.3. Подготавливает проекты текущих и перспективных планов по
реализации целевых программ, обеспечивает координацию и контроль
их исполнения.
3.4. Координирует реализацию проекта "Модернизация налоговых
органов - 2" (далее - Проект) с использованием международных
процедур и опыта администрирования.
3.5. Обеспечивает подготовку информационных материалов для
межведомственного Координационного комитета и согласование
документов Проекта.
3.6. Обеспечивает взаимодействие Службы с Международным банком
реконструкции и развития в подготовке миссий, встреч, переговоров
по вопросам Проекта.
3.7. Осуществляет разработку сводной отчетности выполнения
целевых программ и проектов модернизации и развития налоговых
органов.
3.8. Координирует исполнение территориальными налоговыми
органами мероприятий целевых программ и Проекта.
3.9. Разрабатывает методики работы с налогоплательщиками в
налоговых органах.
3.10. Осуществляет мониторинг, координацию и анализ
деятельности налоговых органов по вопросам организации работы с
налогоплательщиками.
3.11. Разрабатывает формы отчетности налоговых органов по
основным показателям работы с налогоплательщиками и порядок их
заполнения.
3.12. Контролирует деятельность налоговых органов и организует
проведение опросов налогоплательщиков по вопросам организации
работы с налогоплательщиками.
3.13. Обеспечивает разработку организационной и технологической
составляющих системы информационного взаимодействия налоговых
органов с налогоплательщиками с применением современных
инфокоммуникационных и электронно-цифровых технологий (далее -
Система).
3.14. Координирует разработку программно-технической
составляющей Системы, организует внедрение Системы в налоговых
органах.
3.15. Разрабатывает типовые положения, основные направления
деятельности и функции структурных подразделений территориальных
органов (далее - Типовые положения).
3.16. Организует разработку инструкций на рабочие места
сотрудников территориальных налоговых органов.
3.17. Рассматривает, анализирует и обобщает практику работы
территориальных органов, предложения структурных подразделений
Службы и на основе этого вносит изменения в Типовые положения и
подготавливает предложения по изменению инструкций на рабочие
места.
3.18. Контролирует деятельность налоговых органов по вопросам
применения Типовых положений и инструкций на рабочие места.
3.19. Осуществляет в установленном порядке разработку и
внедрение технологических процедур налогового администрирования в
условиях централизованной обработки данных для территориальных
органов Службы.
3.20. Участвует в работе по совершенствованию информационных
технологий, в подготовке требований и технических заданий для
разработки автоматизированных информационных систем, планировании
работ по их созданию, развитию и эксплуатации.
3.21. Рассматривает и отвечает на запросы налоговых органов,
письма и обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
3.22. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
областях организации разработки и реализации стратегических
проектов и работы с организациями и гражданами с целью его
применения при разработке и реализации проектов и программ по
совершенствованию работы налоговых органов и работе с
налогоплательщиками.
3.23. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.24. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.25. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 18
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Юридическое управление (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение соответствия законодательству Российской
Федерации издаваемых Службой документов, а также определение
необходимости направления их на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
2.2. Проведение правовой экспертизы проектов нормативных актов
по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.3. Координация правовой работы в налоговых органах.
2.4. Обеспечение единой позиции налоговых органов в судах.
2.5. Правовое обеспечение государственной службы, финансовой и
хозяйственной деятельности центрального аппарата Службы.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Проверяет на соответствие нормам законодательства
Российской Федерации проекты актов Службы (приказов, методических
указаний, инструкций, писем и других актов, а также договоров,
соглашений, контрактов).
3.2. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и иных нормативных актов, разработанных
Службой, а также направленных в Службу на согласование.
3.3. Подготавливает заключения об отнесении подготавливаемых
Службой актов к категории нормативных, осуществляет их отбор для
направления на государственную регистрацию в Министерстве юстиции
Российской Федерации, а также принимает участие совместно со
структурными подразделениями центрального аппарата Службы,
ответственными за подготовку нормативного акта, в защите
указанного акта в названном Министерстве.
3.4. Осуществляет систематизированный учет и хранение
законодательных и иных нормативных актов.
3.5. Контролирует в установленном порядке качество правовой
работы в территориальных налоговых органах.
3.6. Обобщает практику ведения правовой работы в налоговых
органах и вносит предложения по ее совершенствованию.
3.7. Представляет интересы Службы в судебных органах.
3.8. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым
органам в обжаловании и опротестовании ими решений судов, а также
обжаловании ими отказов в принесении протестов.
3.9. Анализирует практику рассмотрения в судах налоговых
споров, причины возникновения и разрешения арбитражными судами
споров в пользу налогоплательщиков и подготавливает с привлечением
других структурных подразделений центрального аппарата Службы
проекты методических указаний и рекомендаций Службы по данным
вопросам.
3.10. Рассматривает запросы налоговых органов и
налогоплательщиков по применению законодательства Российской
Федерации, в том числе о правомерности применения санкций за
нарушения законодательства о налогах и сборах, либо иных актов
законодательства, контроль за исполнением которых возложен на
Службу.
3.11. Оказывает правовую помощь структурным подразделениям
центрального аппарата Службы в применении законодательства
Российской Федерации.
3.12. Осуществляет оформление и учет доверенностей на
представление интересов Службы в судах и иных организациях
работниками налоговых органов.
3.13. Обеспечивает методологическое единство применения
налоговыми органами санкций за нарушения законодательства о
налогах и сборах либо иных актов законодательства, контроль за
исполнением которых возложен на Службу.
3.14. Участвует в установленном порядке в контрольных
мероприятиях, проводимых Службой и территориальными налоговыми
органами.
3.15. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.16. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.17. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 19
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогового аудита (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Рассмотрение налоговых споров между налоговыми органами
Российской Федерации и налогоплательщиками, заявлений и жалоб
физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых
органов Российской Федерации (должностных лиц налоговых органов
Российской Федерации), а также на акты ненормативного характера
налоговых органов Российской Федерации, связанные с применением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо
иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на Службу (далее - рассмотрение
налоговых споров во внесудебном порядке).
2.2. Рассмотрение возражений (разногласий) налогоплательщиков
(налоговых агентов, плательщиков сборов) по актам повторных
выездных налоговых проверок, назначенных и проведенных Федеральной
налоговой службой.
2.3. Координация работы по рассмотрению возражений
(разногласий) налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков
сборов) на акты налоговых органов и по рассмотрению налоговых
споров во внесудебном порядке в налоговых органах.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Рассматривает заявления и жалобы на акты ненормативного
характера, действия (бездействие) управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации, Межрегиональных инспекций ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам и иных налоговых органов,
входящих в централизованную систему Службы, а также их должностных
лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах либо иных актов законодательства Российской
Федерации, контроль за исполнением которых возложен на Службу.
3.2. Рассматривает возражения (разногласия) налогоплательщиков
(налоговых агентов, плательщиков сборов) (далее - рассмотрение
возражений) по актам повторных выездных налоговых проверок,
назначенных и проведенных Федеральной налоговой службой.
3.3. Подготавливает экспертные заключения по результатам
рассмотрения возражений по актам повторных выездных налоговых
проверок, назначенных и проведенных Федеральной налоговой службой.
3.4. Обобщает практику рассмотрения налоговых споров во
внесудебном порядке в налоговых органах и вносит предложения по ее
совершенствованию.
3.5. Анализирует практику рассмотрения налоговых споров во
внесудебном порядке в налоговых органах и вносит предложения по
изменению методических указаний и рекомендаций Службы по данному
вопросу.
3.6. Координирует работу по рассмотрению возражений и налоговых
споров во внесудебном порядке в налоговых органах.
3.7. Рассматривает запросы налоговых органов по процедуре
рассмотрения возражений и налоговых споров во внесудебном порядке.
3.8. Осуществляет мониторинг по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.9. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.10. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма
территориальных органов Службы, на заявления и жалобы физических и
юридических лиц, организует прием граждан и должностных лиц
организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 20
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление собственной безопасности (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, актами Федеральной налоговой службы
и иных федеральных органов исполнительной власти, а также
настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по организации во
взаимодействии с правоохранительными органами системы безопасности
деятельности работников налоговых органов, предупреждения и
пресечения должностных правонарушений работников налоговых
органов.
2.2. Организация во взаимодействии с правоохранительными
органами защиты жизни, имущества, чести и достоинства работников
налоговых органов, а также членов их семей в связи с исполнением
ими должностных обязанностей.
2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
2.4. Организация ведения в налоговых органах информационно-
аналитической работы по вопросам обеспечения безопасности
деятельности работников налоговых органов при исполнении ими
должностных обязанностей, принятие адекватных мер по
предупреждению и пресечению основанных на коррупционных
проявлениях попыток влияния на результаты налогового контроля, а
также несанкционированного доступа к охраняемым федеральным
законом сведениям.
2.5. Совершенствование процедуры подбора и проверки кандидатов
на замещение должностей государственной гражданской службы в
налоговых органах в связи с допуском их к информации с
ограниченным доступом, а также в связи с правом принятия ими
процессуальных решений и (или) распорядительных функций, в том
числе в отношении материальных и финансовых ресурсов.
2.6. Организация профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение противоправных действий работников налоговых
органов, выявление нарушений ими статуса государственного
гражданского служащего Российской Федерации, фактов коррупции и
злоупотребления служебными полномочиями.
2.7. Организация и проведение служебных расследований по
поручениям руководства Службы.
2.8. Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке
налоговых органов к деятельности в военное время и в условиях
военного и чрезвычайного положения.
2.9. Организация в налоговых органах системы гражданской
обороны и обеспечение выполнения предусмотренных законодательством
Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности
налоговых органов к ведению гражданской обороны.
2.10. Организация охраны, пропускного и внутриобъектового
режимов на объектах налоговых органов.
2.11. Взаимодействие Службы с Советом Безопасности Российской
Федерации, ГУСП, ФСБ России, МВД России, МЧС России, Минобороны
России, ФСТЭК России, Минфином России, иными государственными
органами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
2.12. Взаимодействие с территориальными налоговыми органами по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает мероприятия и осуществляет контроль их
выполнения по вопросам обеспечения безопасности деятельности
налоговых органов, предупреждения и пресечения правонарушений,
совершаемых против налоговых органов и их работников, а также
должностных правонарушений работников налоговых органов.
3.2. Разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению
работникам налоговых органов и членам их семей уровня защищенности
от угроз, способствующего полноценному исполнению ими своих
должностных обязанностей.
3.3. Организует в установленном порядке правовую защиту
работников налоговых органов при возбуждении в их отношении
уголовных дел (в случае наличия сведений о незаконном или
необоснованном возбуждении уголовных дел).
3.4. Осуществляет контроль за выполнением требований
нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности
деятельности налоговых органов и их работников.
3.5. Организует и осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, в том числе правоохранительными
органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.6. Организует и проводит информационно-аналитическую работу
по выявлению признаков налоговых правонарушений, схем уклонения от
налогообложения, их анализ на предмет наличия коррупционной
составляющей, а также организует принятие адекватных мер во
взаимодействии с правоохранительными органами в отношении
основанных на коррупционных проявлениях попыток влияния на
результаты налогового контроля, а также несанкционированного
доступа к охраняемым федеральным законом сведениям.
3.7. Анализирует отчеты и сведения, поступающие из налоговых
органов по вопросам предупреждения правонарушений работников
налоговых органов, противодействия преступным проявлениям в
отношении налоговых органов и их работников, разрабатывает
предложения по совершенствованию информирования Управления по
данной проблематике.
3.8. Осуществляет эксплуатацию программного комплекса
"Безопасность".
3.9. Осуществляет сбор и систематизацию информации из различных
источников (средства массовой информации, Интернет, электронная
почта, телефоны доверия и др.) по вопросам, относящимся к
компетенции Управления, в том числе из анонимных источников.
3.10. Предоставляет оперативную информацию руководству Службы
для своевременного принятия решений по предупреждению и пресечению
правонарушений работников налоговых органов, ликвидации их
последствий.
3.11. Анализирует практику применения нормативных правовых
актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности налоговых
органов и разрабатывает предложения по их совершенствованию.
3.12. Изучает, обобщает и использует опыт работы
государственных органов Российской Федерации, а также зарубежных
организаций по вопросам обеспечения собственной безопасности.
3.13. Участвует в подготовке проектов документов по вопросам
организации и осуществления взаимодействия Службы с зарубежными
организациями.
3.14. Организует подготовку аналитических материалов и
предложений по повышению уровня собственной безопасности,
совершенствованию предупредительно-профилактической работы в
налоговых органах, по порядку проведения служебных расследований.
3.15. Организует и контролирует проведение предупредительно-
профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий,
оказывающих негативное влияние на деятельность налоговых органов и
способствующих совершению правонарушений работниками налоговых
органов.
3.16. Оказывает методическую и практическую помощь работникам
структурных подразделений налоговых органов при проведении
предупредительно-профилактической работы, служебных расследований
и работы по обеспечению собственной безопасности.
3.17. По поручению Руководителя Службы проводит служебные
расследования по фактам нарушений законодательства Российской
Федерации с целью установления конкретных работников налоговых
органов, допустивших нарушения, а также в связи с
обстоятельствами, которые нанесли или могут нанести вред налоговым
органам Российской Федерации.
3.18. В установленном порядке передает материалы расследований
в соответствующие правоохранительные органы, осуществляет
дальнейшее взаимодействие с ними до принятия процессуального
решения по предоставленным материалам.
3.19. Осуществляет подготовку заключений, служебных записок и
иных документов руководству Службы по материалам конкретных
служебных расследований с предложениями о принятии необходимых
мер.
3.20. Организует и осуществляет контроль правомерности
предоставления работниками налоговых органов информации с
ограниченным доступом с целью выявления коррупционной составляющей
их доступа к информационным ресурсам.
3.21. Анализирует полученные из различных источников материалы
и информацию о наличии коррупционной составляющей в практике
применения актов Службы и предоставляет руководству Службы
предложения по проведению антикоррупционной экспертизы данных
актов.
3.22. Рассматривает в пределах своей компетенции жалобы и
обращения граждан и организаций, в том числе анонимные, по
вопросам предупреждения и пресечения правонарушений со стороны
работников налоговых органов.
3.23. Осуществляет мониторинг средств массовой информации с
целью сбора материалов, характеризующих деятельность работников
налоговых органов.
3.24. Взаимодействует с правоохранительными и иными органами
при организации в установленном порядке мероприятий по защите
работников налоговых органов.
3.25. Предоставляет информацию заинтересованным структурным
подразделениям Службы, полученную Управлением из различных
источников, при назначении лиц, поступающих на государственную
гражданскую службу в налоговые органы, в том числе связанную с
выполнением обязанностей по управлению информационными ресурсами,
администрированию и сопровождению вычислительных средств,
проектированию и разработке информационных программ, а также при
назначении кандидатов на должности начальников управлений
центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей
руководителей территориальных налоговых органов.
3.26. Осуществляет согласование кандидатур на должности
начальников отделов собственной безопасности управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции
ФНС России по централизованной обработке данных, работников
межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам, на
которых возложены функции обеспечения безопасности деятельности
инспекций, а также начальников отделов информационной безопасности
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации,
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке
данных. Согласовывает освобождение от должности указанных
работников.
3.27. Организует во взаимодействии с правоохранительными
органами мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и
ликвидации последствий террористической и диверсионной
деятельности в налоговых органах.
3.28. Участвует в установленном порядке в организации и
осуществлении мероприятий по государственной защите работников
налоговых органов, а также членов их семей в связи с выполнением
ими должностных обязанностей.
3.29. Организует и контролирует деятельность отделов
собственной безопасности управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции ФНС
России по централизованной обработке данных, работников
межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам, на
которых возложены функции обеспечения безопасности деятельности
инспекций, оказывает им помощь в подготовке специалистов.
3.30. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению
режима секретности при проведении всех видов секретных работ,
обращении с секретными документами.
3.31. Изучает состояние режима секретности в налоговых органах
для выявления и закрытия возможных каналов утечки секретных
сведений; ведет учет и анализ нарушений режима секретности.
3.32. Осуществляет координацию деятельности режимно-секретных
подразделений налоговых органов.
3.33. Организует ведение секретного делопроизводства и
контролирует соблюдение правил обращения с секретными документами.
3.34. Организует и осуществляет контроль в налоговых органах
системы гражданской обороны и обеспечение выполнения
предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий
по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской
обороны.
3.35. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке налоговых органов к деятельности в военное время и в
условиях военного и чрезвычайного положения.
3.36. Организует поддержание Запасного пункта управления Службы
в оперативно-технической готовности в соответствии с требованиями
Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации.
3.37. Обеспечивает поддержание системы оповещения и доведения
сигналов в соответствии с установленными требованиями, организует
и осуществляет оперативную дежурную службу центрального аппарата
Службы.
3.38. Разрабатывает мероприятия (предложения) по обеспечению
охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах
налоговых органов.
3.39. Контролирует состояние охраны и инженерной защиты зданий,
помещений и иных объектов Службы, в том числе оборудованных
техническими средствами охранной сигнализации.
3.40. Участвует в разработке проектов технических заданий на
оборудование помещений Службы техническими средствами охраны.
3.41. Принимает участие в аудиторских проверках внутреннего
аудита налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, в обобщении и анализе их результатов. При
необходимости организует тематические аудиторские проверки
внутреннего аудита налоговых органов.
3.42. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.43. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.44. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. В установленном порядке получать доступ к информационным
ресурсам центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов.
4.1.2. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее
территориальных органов, а также федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы и материалы, необходимые для решения задач, возложенных
на Управление.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с данными организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести переписку с органами государственной власти
Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными
органами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.6. Разрабатывать проекты актов Службы в соответствии с
компетенцией Управления и направлять их на заключение
соответствующим структурным подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства
Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения задач
Управления закупок программных, технических средств и расходных
материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и иными органами и организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными
направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий,
утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение должностных обязанностей, возложенных на них в
установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за добросовестное
исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчета об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, иных органах и
организациях.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций, в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других структурных
подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных
органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и
документы, необходимые для деятельности Управления.
5.3.9. Осуществляет согласование кандидатур на должности
начальников отделов собственной безопасности управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции
ФНС России по централизованной обработке данных, работников
межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам, на
которых возложены функции обеспечения безопасности деятельности
инспекций, а также начальников отделов информационной безопасности
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации,
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке
данных. Согласовывает освобождение от должности указанных
работников.
5.3.10. Согласовывает положения об отделах собственной
безопасности управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции ФНС России по
централизованной обработке данных, должностные регламенты
работников межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным
округам, на которых возложены функции обеспечения безопасности
деятельности инспекций.
5.3.11. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.3.12. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.13. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.14. Организует делопроизводство в Управлении.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение законодательства Российской Федерации,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления
служебного распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 21
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информационной безопасности (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями и указаниями Руководителя Службы, а также настоящим
Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Разработка и реализация единой политики (концепции)
информационной безопасности Службы, определение требований к
системе защиты информации Службы, документообороту на бумажных и
электронных носителях.
2.2. Осуществление комплексной защиты информации на всех этапах
технологических циклов ее создания, переноса на носитель,
обработки и передачи в соответствии с единой политикой
информационной безопасности.
2.3. Контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты
налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
2.4. Координация деятельности и методическое руководство
налоговыми органами при проведении ими работ по информационной
безопасности и защите информации.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Реализует единую политику защиты интересов налоговых
органов от угроз в информационной сфере.
3.2. Обеспечивает методическое руководство налоговыми органами
при проведении ими работ по защите информации.
3.3. Обеспечивает техническую защиту информации Службы.
3.4. Устанавливает в пределах своей компетенции режим и правила
обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.
3.5. Осуществляет контроль за эффективностью предусмотренных
мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
3.6. Проводит экспертизу договоров Службы со сторонними
организациями по вопросам обеспечения безопасности при обмене
информацией.
3.7. Участвует в работе технической комиссии по пересмотру
Перечня сведений, подлежащих защите.
3.8. Обеспечивает защиту конфиденциальной информации в
специальных и выделенных помещениях и при передаче по техническим
каналам связи.
3.9. Осуществляет согласование технических порядков по
технологиям, связанным с информационным обменом и
документооборотом.
3.10. Участвует в проектировании, приемке, сдаче в промышленную
эксплуатацию программных и аппаратных средств (в части требований
к средствам защиты информации).
3.11. Осуществляет контроль за соблюдением правил безопасной
эксплуатации аппаратно-программных средств, нормативных
требований, сертификатов и лицензий на программные и аппаратные
средства (в том числе средства защиты информации).
3.12. Осуществляет контроль за разрешительной системой допуска
исполнителей к работе с защищаемой информацией.
3.13. Осуществляет мониторинг информации, циркулирующей в
сетях, системах и выделенных помещениях Службы, использует
аппаратно-программные средства предотвращения и пресечения утечки
информации.
3.14. Выявляет, идентифицирует и опознает несанкционированные
источники электромагнитных, виброакустических, оптических и иных
излучений, проводит их поиск и пресечение, использует для этих
целей технические средства, включая специальные.
3.15. Совместно с Управлением собственной безопасности Службы
проводит комплексные мероприятия для предотвращения и пресечения
предательства служебных интересов работниками в части
информационной безопасности.
3.16. Организует мероприятия по проведению специальных проверок
выделенных помещений и технических средств Службы с целью
проведения их аттестации и сертификации на соответствие нормам
защиты информации.
3.17. Участвует в проектировании, приемке и сдаче в
эксплуатацию специальных средств и систем предотвращения утечки
конфиденциальной информации по естественным и искусственно
созданным каналам.
3.18. Участвует в согласовании кандидатур гражданских служащих,
поступающих на государственную службу в ФНС России на должности,
связанные с выполнением обязанностей по управлению информационными
ресурсами, администрированию и сопровождению вычислительных
средств, проектированию и разработке информационных программ.
3.19. Принимает участие в комплексных и целевых проверках
налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, в обобщении и анализе их результатов.
3.20. Взаимодействует с органами исполнительной власти,
исполняющими контрольные функции, при организации в установленном
порядке мероприятий по технической защите информации.
3.21. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.23. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами на всех видах носителей,
необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в
структурных подразделениях Службы и ее территориальных органах.
4.1.3. Получать доступ к любым информационным ресурсам Службы и
ее подразделений, включая системные уровни и данные о транзакциях
всех уровней.
4.1.4. Получать в установленном порядке от структурных
подразделений Службы и ее территориальных органов, федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их
организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.5. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и иных организаций,
готовить материалы для заключения договоров с этими организациями
на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.6. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.7. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.8. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства
Службы.
4.1.9. Приглашать работников (сотрудников) налоговых органов и
подведомственных Службе организаций для дачи объяснений по фактам
нарушения установленных норм информационной безопасности, защиты
информации и внутриобъектового режима.
4.1.10. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения задач
Управления закупок программных, технических средств и расходных
материалов.
4.1.11. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.12. Иметь в зданиях, сооружениях, на объектах центрального
аппарата Службы и, при необходимости, ее территориальных органов
режимные помещения с ограниченным доступом для размещения
технических средств контроля и защиты информации, использовать
мобильные комплексы (комплексы переменного базирования) контроля и
защиты информации.
4.1.13. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке, а также за сохранность вверенных им (ставших известными)
сведений, содержащих государственную, налоговую тайну и
конфиденциальную информацию.
4.5. Работники Управления, имеющие доступ к информации,
содержащей государственную тайну, в предусмотренном законом
порядке оформляют допуск соответствующей формы, что является
обязательным условием трудового договора (контракта).
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации, иных организациях и учреждениях.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместитель начальника Управления несет персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координирует их деятельность по поручениям начальника Управления
или Руководителя Службы, обеспечивает своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляет их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 22
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление делами (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение в налоговых органах единого порядка
документирования, организации работы с документами в бумажном и
электронном виде, построения поисковых систем, контроля исполнения
и подготовки документов к передаче на архивное хранение в
соответствии с действующими нормативами.
2.2. Осуществление документационного обеспечения в части
контроля организации и функционирования системы документооборота и
архива (в т.ч. электронных) в налоговых органах.
Осуществление документационного обеспечения деятельности
Руководителя Федеральной налоговой службы (далее - Руководитель
Службы) и его заместителей.
2.3. Осуществление контроля исполнения поручений Руководителя
Службы по срочным, особо важным и другим документам, поступающим в
Службу, включая предложения, заявления, жалобы и непосредственные
обращения граждан.
Осуществление контроля исполнения поручений Руководителя
Службы, приказов и распоряжений, а также иных документов,
определенных Руководителем Службы.
Осуществление оперативного контроля текущей работы структурных
подразделений Службы по обеспечению своевременного прохождения и
оборота документов внутри Службы.
2.4. Осуществление в соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в ходе
деятельности Службы.
2.5. Организация порядка учета, регистрации и использования
печатей и штампов в центральном аппарате Службы.
2.6. Обеспечение взаимодействия Службы с Министерством финансов
Российской Федерации (далее - Минфин России) и иными
государственными органами.
2.7. Обеспечение взаимодействия Службы со средствами массовой
информации, ведение Интернет-сайта ФНС России.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует своевременное рассмотрение и подготовку к
докладу Руководителю Службы, заместителям Руководителя Службы
поступающих документов.
3.2. Осуществляет контроль правильности оформления документов,
представляемых на подпись Руководителю Службы и его заместителям.
3.3. Разрабатывает номенклатуру дел Службы, обеспечивает
хранение дел и оперативное использование служебной информации.
3.4. Организует контроль за работой с документами в структурных
подразделениях центрального аппарата Службы.
3.5. Разрабатывает (совместно с соответствующими структурными
подразделениями центрального аппарата Службы) мероприятия по
совершенствованию форм и методов работы с документами, а также по
повышению исполнительской дисциплины.
3.6. Осуществляет контроль прохождения, исполнения и оформления
документов в установленные сроки, обобщает сведения о ходе и
результатах исполнения документов, систематически информирует
Руководителя Службы, заместителей Руководителя Службы и
начальников управлений центрального аппарата Службы по вопросам
исполнительской дисциплины.
3.7. Направляет соответствующим исполнителям указания
Руководителя Службы и его заместителей о порядке и сроках
исполнения документов в соответствии с утвержденной Инструкцией по
делопроизводству в центральном аппарате ФНС России.
3.8. Разрабатывает распорядительные и методические документы по
вопросам организации делопроизводства и электронного
документооборота, организации и ведения электронного архива в
центральном аппарате Службы и территориальных налоговых органах.
3.9. Осуществляет контроль за работой и эксплуатацией систем
электронного документооборота и электронного архива в центральном
аппарате Службы и территориальных налоговых органах.
3.10. Организует консультирование сотрудников центрального
аппарата Службы, управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по вопросам
организации делопроизводства и электронного документооборота.
3.11. Анализирует опыт работы системы электронного
документооборота и электронного архива в центральном аппарате
Службы и территориальных налоговых органах и формирует предложения
по совершенствованию соответствующих программных комплексов.
3.12. Осуществляет контроль правильности ведения
делопроизводства, а также оформления и формирования дел,
подлежащих передаче на архивное хранение, структурными
подразделениями центрального аппарата Службы.
3.13. Организует работу архива Службы в соответствии с
законодательством Российской Федерации по архивному делу,
правилами, инструкциями и методическими рекомендациями
Федерального архивного агентства и Государственного архива
Российской Федерации.
3.14. Выполняет копировально-множительные работы в центральном
аппарате Службы.
3.15. Обеспечивает подготовку материалов и организацию
совещаний, проводимых Руководителем Службы с участием
руководителей и иных работников структурных подразделений
центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов.
3.16. Обеспечивает выполнение диктофонных и стенографических
работ по решению Руководителя Службы.
3.17. Обеспечивает работу приемных Руководителя Службы и его
заместителей.
3.18. Организует работу с предложениями, заявлениями и жалобами
граждан.
3.19. Организует работу по приему граждан в приемной
центрального аппарата Службы с привлечением специалистов
соответствующих структурных подразделений.
3.20. Обеспечивает работу справочной службы ФНС России и
администрирование телефонных справочников.
3.21. Координирует работу по взаимодействию Службы с Минфином
России и другими федеральными органами исполнительной власти в
пределах своей компетенции.
3.22. Подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические
материалы руководству Службы по вопросам взаимодействия Службы с
Минфином России, в том числе по обмену документами.
3.23. Организует подготовку и размещение материалов в
российских и иностранных средствах массовой информации.
3.24. Организует пресс-конференции и брифинги руководства
Службы.
3.25. Подготавливает для руководства Службы обзоры публикаций и
сообщений в российских средствах массовой информации о
деятельности Службы, иным вопросам, связанным с деятельностью
Службы.
3.26. Организует и координирует работу налоговых органов со
средствами массовой информации.
3.27. Осуществляет организационно-методическую работу по
обеспечению функционирования Интернет-сайта Федеральной налоговой
службы.
3.28. Изучает и организует распространение по системе налоговых
органов России отечественного и зарубежного опыта в области
документационного обеспечения управления.
3.29. Участвует в разработке и внедрении прогрессивных
технологий документационного обеспечения управления на базе
применения вычислительной и организационной техники.
3.30. Формирует заказы, реализует функции представителя
заказчика на выполнение работ, связанных с документационным
обеспечением деятельности центрального аппарата Службы,
Руководителя Службы и его заместителей.
3.31. Разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими
структурными подразделениями центрального аппарата Службы проекты
нормативных актов, а также правовых актов индивидуального
характера в рамках своей компетенции.
3.32. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.33. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.34. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 23
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление государственной службы и кадров (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной
налоговой службе, нормативными правовыми актами Министерства
финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение реализации руководителем Службы полномочий по
организации и функционированию федеральной государственной
гражданской службы (далее - гражданская служба) налоговых органов.
2.2. Обеспечение реализации руководителем Службы полномочий в
области гражданской службы в соответствии с возложенными задачами
и функциями, урегулирование трудовых отношений с иными работниками
налоговых органов и подведомственных Службе организаций на основе
действующего законодательства.
2.3. Формирование кадрового состава для замещения должностей
гражданской службы, иных должностей Службы.
2.4. Организационное и методологическое обеспечение прохождения
гражданской службы и организации кадровой работы в налоговых
органах.
3. Основные функции Управления
Управление, в соответствии с возложенными на него задачами,
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Готовит предложения руководителю Службы о реализации
положений Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации", других федеральных законов, иных
правовых актов о гражданской службе.
3.2. Организует работу по формированию кадрового состава
центрального аппарата и территориальных органов Службы.
3.3. Организует внедрение современных кадровых технологий.
3.4. Организует подготовку проектов актов Службы, связанных с
поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением
служебного контракта, назначением на должность гражданской службы,
освобождением от замещаемой должности, увольнением гражданского
служащего и выходом его на пенсию за выслугу лет работников
налоговых органов, и оформление соответствующих решений Службы.
3.5. Готовит представления в Министерство финансов Российской
Федерации по формированию кадрового состава заместителей
руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы
по субъектам Российской Федерации.
3.6. Готовит предложения руководителю Службы по формированию
кадрового состава центрального аппарата.
3.7. Готовит предложения руководителю Службы по формированию
кадрового состава территориальных органов Службы: руководителей и
заместителей руководителя межрегиональных инспекций, заместителей
руководителя управлений Службы по субъектам Российской Федерации,
руководителей инспекций всех уровней.
3.8. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на
замещение вакантных должностей гражданской службы.
3.9. Формирует кадровый резерв Службы, организует работу с
кадровым резервом и его эффективное использование.
3.10. Обеспечивает должностной рост гражданских служащих
налоговых органов.
3.11. Ведет реестр гражданских служащих.
3.12. Организует и обеспечивает проведение аттестации
гражданских служащих.
3.13. Организует и обеспечивает проведение квалификационных
экзаменов гражданских служащих.
3.14. Готовит и оформляет материалы о присвоении классных чинов
гражданским служащим.
3.15. Организует проведение служебных проверок и готовит
предложения по их результатам.
3.16. Обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию
конфликтов интересов.
3.17. Обеспечивает деятельность комиссии по рассмотрению
индивидуальных служебных споров.
3.18. Организует проверку достоверности представляемых
гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на
гражданскую службу.
3.19. Организует оформление допуска установленной формы к
сведениям, составляющим государственную тайну.
3.20. Организует проверку по соблюдению гражданскими служащими
ограничений и запретов, связанных с гражданской службой,
требований к служебному поведению гражданского служащего.
3.21. Организует проверку сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданских служащих.
3.22. Организует заключение договоров с гражданами на время их
обучения в образовательном учреждении профессионального
образования с последующим прохождением гражданской службы в
налоговых органах.
3.23. Организует профессиональную переподготовку, повышение
квалификации, стажировку гражданских служащих.
3.24. Координирует деятельность находящихся в ведении Службы
образовательных и научно-исследовательских учреждений.
3.25. Формирует тематический план научно-исследовательских и
методических работ для нужд Службы и координирует деятельность по
его исполнению.
3.26. Ведет реестр учета результатов научно-исследовательских и
методических работ по развитию налоговых органов и
совершенствованию налоговой системы.
3.27. Организует работу по поощрению и награждению
ведомственными и государственными наградами гражданских служащих,
иных работников Службы и подведомственных организаций.
3.28. Организует работу по подготовке документов, необходимых
для оформления ежемесячной надбавки за выслугу лет.
3.29. Организует работу по подготовке документов, необходимых
для оформления трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет.
3.30. Организует оформление служебных удостоверений и служебных
паспортов.
3.31. Организует мероприятия по воинскому учету, бронированию и
подготовке документов для предоставления отсрочки от призыва на
военную службу работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов и организаций, находящихся в ведении,
непосредственно осуществляет воинский учет и организацию
бронирования работников центрального аппарата Службы.
3.32. Осуществляет подготовку предложений по структуре и
численности подразделений центрального аппарата и территориальных
органов.
3.33. Обеспечивает работу комиссии по разграничению функций
структурных подразделений Службы.
3.34. Ведет штатное расписание центрального аппарата Службы,
участвует в подготовке предложений по его изменению.
3.35. Организует персональный и статистический учет гражданских
служащих.
3.36. Обеспечивает работу комиссии по проведению конкурса на
замещение должностей руководителей федеральных государственных
унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы, а также их
аттестации.
3.37. Координирует работу по назначению, увольнению,
предоставлению отпусков, поощрению, применению дисциплинарных
взысканий, проведению аттестации руководителей предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Службы.
3.38. Ведет личные дела и трудовые книжки гражданских служащих
и работников центрального аппарата Службы.
3.39. Осуществляет консультирование гражданских служащих по
правовым и иным вопросам гражданской службы.
3.40. Обеспечивает проведение обязательной государственной
дактилоскопической регистрации гражданских служащих.
3.41. Осуществляет подготовку и представляет руководству Службы
аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.42. Принимает участие в аудиторских (тематических) проверках
внутреннего аудита территориальных органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.43. Осуществляет разработку и реализацию типовых структур
территориальных органов Службы.
3.44. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
3.45. В пределах компетенции Управления участвует в реализации
программ международного сотрудничества.
3.46. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проведении совещаний, семинаров и оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.47. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.48. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и
должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль
за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 24
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление финансового обеспечения (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, Положением о
Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы,
решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Финансово-экономическое обеспечение условий
функционирования системы налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, в рамках государственной финансовой
и бюджетной политики, организация осуществления функций главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Службы.
2.2. Обеспечение организации бухгалтерского учета финансовых и
материальных ресурсов, хозяйственных операций и обязательств в
налоговых органах и организациях, находящихся в ведении Службы.
2.3. Осуществление составления сводной бухгалтерской и
статистической отчетности в соответствии с требованиями
действующих нормативных правовых актов.
2.4. Организация в установленном порядке финансового контроля
за деятельностью налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, являющихся распорядителями и получателями
бюджетных средств, координация деятельности межрегиональных
инспекций Службы по федеральным округам по проведению проверок и
реализации их материалов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет работу по разработке и представлению в
установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации
и другие федеральные органы исполнительной власти прогнозных
заявок на финансирование налоговых органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, из федерального бюджета на
соответствующий год для включения в проект федерального бюджета.
3.2. Разрабатывает проекты сводных смет расходов на содержание
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, из
федерального бюджета и иных источников, определенных
законодательством Российской Федерации, а также проекты финансовых
нормативов для составления проектов смет расходов для
распорядителей средств федерального бюджета.
Обеспечивает доведение утвержденных смет до налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы.
Подготавливает предложения по их корректировке в зависимости от
объемов финансирования и других факторов.
3.3. Организует работу по финансированию налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, за счет средств
федерального бюджета и иных источников, определенных
законодательством Российской Федерации.
Организует утверждение и осуществляет ведение бюджетной росписи
расходов федерального бюджета на содержание Службы.
В установленном порядке осуществляет доведение до
распорядителей и получателей средств федерального бюджета
показателей бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных
ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования.
Осуществляет учет операций по финансированию налоговых органов
и организаций, находящихся в ведении Службы.
Осуществляет ведение реестра распорядителей и получателей
средств федерального бюджета.
3.4. Обеспечивает в установленном порядке ведение мониторинга
расходов бюджетного сектора.
3.5. Анализирует исполнение смет расходов на содержание
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы,
определяет меры по устранению недостатков и повышению
эффективности использования бюджетных средств и контролирует их
реализацию.
3.6. Осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по
средствам федерального бюджета и средствам, полученным за счет
иных источников, определенных законодательством Российской
Федерации, в порядке, установленном действующими нормативными
правовыми и инструктивными документами по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях.
Осуществляет организационное и методическое руководство работой
по бухгалтерскому учету имущества, обязательств, финансовых и
хозяйственных операций в территориальных органах и организациях,
находящихся в ведении Службы.
3.7. Организует своевременное и полное получение и проверку
установленной бухгалтерской и статистической отчетности налоговых
органов и организаций, находящихся в ведении Службы, составление и
представление ее в соответствующие органы.
3.8. Проводит работу по организации оплаты и материального
стимулирования труда, социальных гарантий и компенсаций работников
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
3.9. Участвует в разработке, в пределах утвержденного фонда
оплаты труда, проекта штатного расписания центрального аппарата
Службы.
3.10. Осуществляет методическое, инструктивное и информационное
обеспечение финансово-экономической деятельности налоговых органов
и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.11. Разрабатывает предложения по обеспечению стабильности
финансово-экономического положения Службы и повышению уровня
финансово-экономической работы в налоговых органах и организациях,
находящихся в ведении Службы, направленной на повышение
результативности бюджетных расходов.
3.12. Участвует в работе по подготовке проектов федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Минфина
России и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.13. Обеспечивает взаимодействие Службы с Министерством
финансов Российской Федерации и другими федеральными органами
государственной власти, а также с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.14. Участвует в установленном порядке в проведении конкурсов,
внеконкурсных процедур и заключении государственных контрактов
(договоров) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд налоговых органов, а также на
проведение НИОКРов.
3.15. В установленном порядке осуществляет необходимые расчеты
с организациями и отдельными лицами по исполнению сметы расходов
на содержание центрального аппарата Службы.
3.16. Выполняет работы по расчетам с работниками центрального
аппарата Службы по оплате труда и другим видам денежных выплат в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим
законодательством.
3.17. Участвует в проведении инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, обеспечивает контроль за своевременным и
правильным определением результатов инвентаризации и отражением их
в учете.
3.18. Участвует в организации работы по обязательному личному
страхованию работников налоговых органов, обеспечению гарантий и
компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
3.19. Участвует в проведении работы по повышению эффективности
управления организациями, находящимися в ведении Службы.
3.20. Организует и осуществляет финансовый контроль в форме
проведения в установленном порядке проверок за использованием
бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных
средств.
3.21. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по
федеральным округам по подготовке и проведению в установленном
порядке проверок налоговых органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, утверждает программы проверок, рассматривает и
реализует их материалы.
3.22. Обобщает и оформляет результаты проведенных проверок в
форме справок, актов, проектов писем, приказов Службы о
результатах проверок и принятии мер по устранению выявленных
нарушений и недостатков.
Осуществляет контроль за выполнением указаний об устранении
выявленных проверками нарушений и недостатков в использовании
бюджетных средств.
3.23. Организует методологическое обеспечение проведения
проверок использования бюджетных средств распорядителями и
получателями бюджетных средств.
Проводит анализ состояния финансового контроля за деятельностью
налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы,
являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.24. Обеспечивает взаимодействие со структурными
подразделениями центрального аппарата Службы по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
3.25. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, и подготавливает
по ним проекты ответов и заключений.
3.26. Участвует в обучении работников налоговых органов,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.27. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное
хранение.
3.28. Осуществляет иные функции по поручению руководства
Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-
исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на
заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению
руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке
контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач
закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями Службы, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями на основе
планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых
руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном
порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в
соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника
Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует
его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок, а также о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары
с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых
другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской
Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и
должностных лиц организаций и в соответствующих случаях
осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными
органами, научными, учебными, общественными и другими
организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями,
представителями государств - участников СНГ, с зарубежными
экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов
и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и
руководства Службы, сохранность имущества и документов,
находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения
работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и
исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления,
координируют их деятельность по поручениям начальника Управления
или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку
соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в
установленном порядке.
Приложение N 25
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 28.07.2006 N САЭ-3-15/486@
Приложение N 26
Утверждено
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 г. N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 28.07.2006 N САЭ-3-15/486@
|
