СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 9
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(4 апреля 2006 года)
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Одобрить представленные Министерством образования и науки
Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и
технологиям Республики Беларусь Основные направления формирования
единого научно-технологического пространства Союзного государства.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации и
Государственному комитету по науке и технологиям Республики
Беларусь совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами обоих государств принять меры по реализации Основных
направлений формирования единого научно-технологического
пространства Союзного государства.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
М.ФРАДКОВ
Одобрены
Постановлением
Совета Министров
Союзного государства
от 4 апреля 2006 г. N 9
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
"Основные направления формирования единого научно-
технологического пространства Союзного государства" (далее -
"Основные направления") предназначены для оказания содействия
реализации положений основополагающих документов России и Беларуси
в сфере государственной научно-технической политики и, прежде
всего, "Основ политики Российской Федерации в области развития
науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу",
утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года,
Федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники"
на 2002 - 2006 годы и Декретов Президента Республики Беларусь от
17 октября 2001 г. N 25 "О повышении роли науки и реформировании
Национальной академии наук Беларуси" и от 5 марта 2002 г. N 7 "О
совершенствовании государственного управления в сфере науки,
государственных научных и научно-технических программ Беларуси",
Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. N 315 "Об
утверждении приоритетных направлений научно-технической
деятельности в Республике Беларусь" и Постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. N 512 "Об
утверждении Перечня приоритетных направлений фундаментальных и
прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006 - 2010
годы", а также соответствующих решений Совета Министров Союзного
государства.
"Основные направления" подготовлены во исполнение Программы
действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации
положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря
1999 г. и поручений Совета Министров Союзного государства.
Формирование единого научно-технологического пространства
предполагает объединение и развитие научно-технических потенциалов
России и Беларуси, включая национальные инновационные системы, в
интересах ускоренного использования достижений науки и технологий
в инновационной деятельности и последовательного роста на этой
основе конкурентоспособности экономики России и Беларуси,
основанной на знаниях, и укрепления основ Союзного государства.
"Основные направления" сформированы на базе совпадающих по
своему содержанию и направленности государственных приоритетов
научно-технического развития России и Беларуси, проводимых в обеих
странах мероприятий по переводу национальных экономик на
инновационный путь развития.
Головные органы государственного управления
Головными органами государственного управления по разработке и
реализации "Основных направлений" являются Министерство
образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) и
Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь
(ГКНТ Беларуси).
Основные цели и задачи
Основная цель намечаемых мероприятий - последовательное
создание действенных организационных, правовых, информационных и
финансово-экономических условий, необходимых для формирования и
эффективного функционирования единого научно-технологического
пространства Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках
Союзного государства.
Исходя из этого, приоритетными задачами реализации "Основных
направлений" являются:
обеспечение на межгосударственном уровне координации проведения
научных исследований и разработок на основе согласованной научно-
технической и инновационной политики Союзного государства;
согласование основных принципов и построение организационной
системы функционирования научно-технологического и инновационного
взаимодействия на межгосударственном уровне;
создание двусторонних структур по научно-технологическому и
инновационному сотрудничеству;
определение форм и условий совместной деятельности
инновационных инфраструктур России и Беларуси, форм и механизмов
сотрудничества в области коммерциализации результатов научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ и трансфера
технологий;
совершенствование договорно-правовой базы двустороннего
сотрудничества; сравнительный анализ законодательства России и
Беларуси в научно-технологической и инновационной сфере и
подготовка предложений по его гармонизации;
формирование единой информационной системы в научно-
технологической сфере;
определение механизмов финансирования совместных научно-
технических и инновационных программ, проектов и мероприятий.
Процесс реализации
Реализация названных задач носит долгосрочный, перманентный
характер.
На начальном этапе (2006 - 2007 годы) планируется осуществить
следующие мероприятия основополагающего характера:
1. Разработать методические материалы по согласованию общей
научно-технической и инновационной политики России и Беларуси,
координации проводимых в обеих странах фундаментальных
исследований и научно-технологических разработок, определению
приоритетных направлений совместной научно-технологической и
инновационной деятельности, а также по использованию их
результатов, включая регулирование вопросов интеллектуальной
собственности.
2. Определить задачи и полномочия Минобрнауки России и ГКНТ
Беларуси по обеспечению мероприятий "Основных направлений".
3. Согласовать представляющие взаимный интерес приоритетные
направления и тематику проблемно-ориентированных поисковых и
прикладных исследований, а также разработок в целях получения
новых знаний, составляющих основу технологических инноваций.
Основу такого согласования составляют следующие направления
развития науки, технологий и техники:
- информационно-телекоммуникационные системы и технологии,
- индустрия наносистем и материалов,
- новые материалы,
- медицина и фармация,
- живые системы,
- рациональное природопользование,
- энергетика и энергосбережение, новые источники энергии,
- безопасность и противодействие терроризму
и следующие технологии:
- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии
производства конкурентоспособной продукции,
- производство и переработка сельскохозяйственного сырья,
- безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья
и пищевых продуктов,
- промышленные биотехнологии.
Совместно согласованные приоритетные направления взаимодействия
и тематика исследований и разработок будут уточняться после
принятия относящихся к научно-технологической сфере решений
государственного уровня в Российской Федерации и Республике
Беларусь и решений органов управления Союзного государства.
4. Разработать порядок отбора, формирования и сопровождения
реализации совместных научно-технических и инновационных проектов
в рамках согласованных межгосударственных приоритетов научно-
технического развития Союзного государства.
5. Создать систему сквозного планирования реализации крупных
совместных инновационных проектов, связанных с межгосударственными
приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники,
от этапа разработки технологий до стадии их широкого коммерческого
использования.
6. Определить области и условия скоординированного содействия
укреплению и развитию технической базы организаций научно-
технической сферы России и Беларуси, включая совместное
использование стендовой и приборной базы.
7. Подготовить мероприятия по информационному обеспечению
развития сотрудничества, согласовать условия для широкого доступа
заинтересованных научно-технических организаций, высших учебных
заведений, инновационных структур и промышленных предприятий
различных форм собственности к имеющимся в России и Беларуси
информационным ресурсам.
8. Определить с учетом законодательства Российской Федерации и
Республики Беларусь, а также действующего в рамках Союзного
государства порядка возможные формы финансирования совместных
научно-технологических и инновационных программ и проектов из
средств бюджета Союзного государства, Федерального бюджета
(Российская Федерация) и государственного бюджета Республики
Беларусь с привлечением внебюджетных источников.
9. Подготовить предложения по дальнейшему развитию
сотрудничества в области подготовки специалистов с высшим
образованием, профессиональной переподготовки и повышения их
квалификации для научно-технологической сферы России и Беларуси,
включая специалистов по организации и управлению инновационным
процессом.
10. Осуществлять ежегодное планирование участия в международных
научно-технических и инновационных выставках и форумах, проводимых
как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации, а также
консультации по вопросам сотрудничества с третьими странами и
международными организациями.
Предполагается осуществить также следующие мероприятия:
1. Подготовка на базе "Основных направлений" и представление в
первом квартале 2006 года в установленном порядке в Совет
Министров Союзного государства перечня приоритетных научно-
технологических и инновационных программ и проектов Союзного
государства для их дальнейшей разработки, утверждения и
реализации.
2. Создание совместного информационного портала для поддержки
развития научно-технической и инновационной деятельности.
3. Формирование общей интегрированной системы экспертизы
проектных научно-технических и инновационных предложений
(проектов) на базе профильных научно-технических учреждений обеих
стран.
4. Согласование условий совместной сертификации и патентования
результатов совместной научно-технической и технологической
деятельности; формирование соответствующей совместной
институциональной структуры.
5. Активизация участия российских и белорусских организаций в
Московском международном салоне инноваций и инвестиций и других
международных выставках.
Организация управления
Взаимодействие органов Союзного государства, Российской
Федерации и Республики Беларусь в сфере науки, техники и инноваций
в процессе практической реализации "Основных направлений"
осуществляется на основе перспективного и краткосрочных планов,
утверждаемых Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси по согласованию с
РАН и НАН Беларуси, заинтересованными министерствами и ведомствами
обоих государств. В качестве соисполнителей соответствующих
позиций названных планов привлекаются ведущие российские и
белорусские научные и научно-технические организации, высшие
учебные заведения и инновационные структуры.
Одновременно с конкретными шагами по наращиванию объемов научно-
технического и инновационного взаимодействия в рамках совместных
программ и проектов, формируемых и реализуемых в соответствии с
действующим на данном этапе порядком Союзного государства и
законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь,
будет осуществляться работа по совершенствованию методической и
нормативной базы сотрудничества. В планы будут включаться также
мероприятия по разработке первоочередных двусторонних методических
и нормативных документов, направленных на создание благоприятных
организационных, правовых, информационных и финансово-
экономических условий, необходимых для эффективного
функционирования единого научно-технологического пространства
Союзного государства.
Общая координация работ по формированию единого научно-
технологического пространства осуществляется Российско-Белорусской
комиссией по научно-техническому сотрудничеству.
По наиболее важным вопросам имеется в виду вносить в
установленном порядке соответствующие предложения в Правительства
Российской Федерации и Республики Беларусь, Совет Министров
Союзного государства.
Финансирование
Программы (подпрограммы) по решению наиболее важных научно-
технических задач финансируются в соответствии с Порядком
разработки и реализации программ Союзного государства,
утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства
от 11 октября 2000 г. N 7. Объемы финансирования ежегодно
планируются и утверждаются в установленном порядке в составе
расходов бюджета Союзного государства, Федерального бюджета
(Российская Федерация) и республиканского бюджета Республики
Беларусь.
Финансирование реализации "Основных направлений" осуществляется
в пределах средств Федерального бюджета (Российская Федерация) и
государственного бюджета Республики Беларусь, выделяемых
соответственно Минобрнауки России, РАН и ГКНТ Беларуси, НАН
Беларуси на текущий год.
(Подписи)
|
