ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. N 6
ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, Главный государственный санитарный врач Российской
Федерации, проанализировав причины заболеваемости и смертности
населения Российской Федерации и материалы государственного
надзора за ввозом, производством, поставкой, реализацией
алкогольной продукции на территории Российской Федерации,
установил.
В 2004 г. число больных алкоголизмом достигло 2 млн. 369 тыс.
человек и составило 1,6% от общей численности населения.
Показатель распространенности алкоголизма и алкогольных психозов в
2004 году составил 1656,0 на 100 тыс. населения (в 2000 году -
1630,0). Заболеваемость алкоголизмом за этот период выросла на
14,1% (с 131,1 в 2000 году до 152,7 в 2004 году на 100 тыс.
населения). Показатель заболеваемости алкоголизмом среди
подростков в 2004 году составил 17,7 на 100 тысяч соответствующего
населения. В 2005 году по-прежнему сохраняется высокий уровень
заболеваемости алкоголизмом, при этом наблюдается тенденция к его
росту.
Алкоголизация населения, в частности молодежи, отрицательно
влияет на состояние генофонда, здоровья, рождаемости и смертности
населения.
В структуре причин смерти населения от несчастных случаев,
отравлений и травм в Российской Федерации 13,4% составляют случаи
смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами. По
предварительным данным в 2005 г. в стране от случайных отравлений
алкоголем умерло 35900 человек (2004 г. - 42715 человек, 2003 г. -
40567 человек, в 2002 г. - 40121 человек, в 2001 г. - 37824
человека, 2000 г. - 33979 человек, 1999 г. - 29872 человека).
Данные государственного надзора за алкогольной продукцией
свидетельствуют о том, что за последние 4 года прослеживается
тенденция к увеличению удельного веса проб алкогольной продукции,
не отвечающей обязательным требованиям безопасности по содержанию
токсичных элементов, с 2,6% в 2002 г. до 3,6% в 2005 г.
В результате проведения надзорных мероприятий забраковано 5700
партий спиртов и алкогольной продукции (2004 г. - 5330 партий), в
т.ч. 1511 партий импортной продукции (2004 г. - 1332 партии), что
составило 1 млн. 337 тыс. 638 литров алкогольной продукции (2004
г. - 1 млн. 187 тыс. 11 литров), в том числе импортной продукции
266 тыс. 994 литра (2004 г. - 251 тыс. 847 литров).
В 2005 г. приостановлена эксплуатация 5822 организаций,
занимающихся реализацией алкогольной продукции, передано 409 дел в
следственные органы, из них принято к производству 339, наложено
9975 штрафов на сумму более 21 млн. рублей.
Ежемесячно в Российской Федерации осуществляется ввоз
зарубежной алкогольной продукции в размере около 50 млн. литров.
Наиболее часто не соответствуют требованиям безопасности вина
виноградные и коньяки, поступающие в Россию из стран СНГ, а также
Чили и Аргентины.
При производстве винограда в указанных странах, используемого
для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды, в
том числе 2 и 3 класса опасности. При этом производителями и
поставщиками при ввозе вина и виноматериалов не представляются
сведения о применении в их производстве пестицидов, что
противоречит законодательству Российской Федерации в сфере
безопасного обращения пестицидов и санитарно-эпидемиологического
благополучия человека.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации не принимаются действенные
меры по предупреждению незаконного производства и оборота
алкогольной продукции, заболеваемости алкоголизмом и смертности
населения от отравления алкоголем, а также пропаганде здорового
образа жизни.
В средствах массовой информации имеет место завуалированная
пропаганда алкогольных напитков и их распития.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения нарушения
санитарного законодательства при обороте импортной алкогольной
продукции и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N
52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.
1650) и Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1. Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот
алкогольной продукции и виноматериалов, обеспечить качество и
безопасность продукции в соответствии с действующей нормативной и
технической документацией.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления:
2.1. Заслушать вопросы, связанные с ввозом, производством и
оборотом спиртов, спиртосодержащей и алкогольной продукции,
состоянием здоровья и смертностью населения от случайных
отравлений алкоголем;
2.2. Разработать концептуальные подходы по снижению масштабов
алкоголизма в субъектах Российской Федерации;
2.3. Усилить работу по разъяснению негативных последствий,
связанных с потреблением алкогольных напитков, и пропаганде
здорового образа жизни.
3. Главным государственным санитарным врачам по субъектам
Российской Федерации:
3.1. В срок до 15.04.2006 провести совместно с территориальными
органами МВД России и ФНС России комплексные проверки деятельности
организаций, занятых производством и оборотом алкогольной
продукции, обратив особое внимание на импортную алкогольную
продукцию, поступающую на территорию Российской Федерации, в том
числе на вино и виноматериалы;
3.2. Осуществлять санитарно-эпидемиологическую экспертизу
алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих для
таможенного оформления, в соответствующем субъекте Российской
Федерации, обращая особое внимание на наличие документов,
подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции,
страны-производителя, заверенных в установленном порядке;
3.3. Активно проводить работу совместно с органами
здравоохранения в средствах массовой информации по разъяснению
негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового
образа жизни;
3.4. Довести текст настоящего Постановления до всех
организаций, осуществляющих ввоз, производство и оборот
алкогольной продукции и виноматериалов;
3.5. Доложить о проделанной работе до 01.05.2006.
4. Просить:
4.1. Федеральную таможенную службу Российской Федерации:
4.1.1. Обратить особое внимание на наличие документов,
подтверждающих соответствие обязательным требованиям безопасности
алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих на территорию
Российской Федерации;
4.1.2. Рассмотреть вопрос по оптимизации ввоза алкогольной
продукции и виноматериалов в Российскую Федерацию.
4.2. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации оказывать содействие специалистам Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в
проведении работы по разъяснению негативных последствий
потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
4.3. Министерство образования и науки Российской Федерации
усилить работу в образовательных учреждениях по разъяснению
негативных последствий для молодежи употребления алкогольных
напитков.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста
России от 23 марта 2006 г. N 01/2168-ЕЗ.
|
