ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 марта 2006 г. N 328-р
1. Одобрить прилагаемую государственную программу "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".
2. Мининформсвязи России по согласованию с Минобрнауки России,
Минфином России и Минэкономразвития России представить в
Правительство Российской Федерации во II квартале 2006 г.
предложения по созданию технопарков в сфере высоких технологий и
оказанию государственной поддержки их созданию и функционированию.
3. Возложить на Мининформсвязи России обеспечение координации
работы по реализации государственной программы "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" на
межведомственном уровне и планированию бюджетных средств.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2006 г. N 328-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕХНОПАРКОВ
В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ"
I. Введение
Государственная программа "Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий" (далее - Программа)
разработана в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации и направлена на развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий.
II. Обоснование целесообразности создания
технопарков в сфере высоких технологий
Экономический рост и модернизация отраслей экономики Российской
Федерации в короткие сроки возможны только в случае увеличения
темпов развития высокотехнологичных отраслей, для обеспечения
которых необходимо проведение государственной политики,
направленной на повышение инвестиционной привлекательности
указанных отраслей экономики, поддержку российских производителей
высокотехнологичной продукции и услуг, содействие продвижению этой
продукции как на внутреннем, так и на мировом рынках, развитие
интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.
Наиболее эффективным механизмом развития высокотехнологичных
отраслей является создание технопарков в сфере высоких технологий.
III. Цели Программы
Целями настоящей Программы являются обеспечение ускоренного
развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в
одну из основных движущих сил экономического роста страны. Для
достижения указанных целей необходимо:
создать в Российской Федерации технопарки в сфере высоких
технологий;
развивать российские высокотехнологичные производства;
стимулировать развитие других отраслей экономики, в том числе
за счет использования современных технологий, высокотехнологичной
продукции и услуг;
повышать инвестиционную привлекательность высокотехнологичных
отраслей экономики, обеспечивать увеличение объемов иностранных
инвестиций;
создавать условия для размещения международными
высокотехнологичными компаниями своих производств на территории
Российской Федерации;
увеличивать объем экспорта высокотехнологичной продукции и
услуг, производимых российскими предприятиями в сфере высоких
технологий.
IV. Технопарки в сфере высоких технологий
Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской
Федерации обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и
интеллектуальных ресурсов для ускорения развития
высокотехнологичных отраслей экономики.
Технопарки в сфере высоких технологий объединят предприятия
высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-
, био-, информационных и других технологий, научные организации,
учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал
таких предприятий, а также иные предприятия и организации,
деятельность которых технологически связана с организациями
указанных отраслей или направлена на их обслуживание.
Отличительной особенностью технопарков в сфере высоких
технологий, создаваемых в рамках настоящей Программы, является то,
что объекты их инфраструктуры создаются в том числе за счет
средств бюджета Российской Федерации.
Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять
набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на территории
технопарка в сфере высоких технологий, что позволит этим
предприятиям получить значительную экономию расходов и
сконцентрироваться на своей основной деятельности.
В технопарках в сфере высоких технологий могут осуществлять
свою деятельность организации, оказывающие юридические,
финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие
услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена
на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.
Инфраструктура технопарков в сфере высоких технологий состоит
из офисных зданий и производственных помещений, объектов
инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.
В создании технопарков в сфере высоких технологий примут
участие учреждения высшего профессионального и послевузовского
образования и научные учреждения, которые выступят инициаторами,
заказчиками и соисполнителями исследований и перспективных
разработок в сфере высоких технологий и осуществят подготовку
квалифицированных специалистов в сфере высоких технологий.
V. Использование информационных технологий
в развитии высокотехнологичных отраслей экономики
Развитие и распространение информационных технологий является
важным фактором экономического роста в Российской Федерации.
Отрасль информационных технологий является одной из самых
быстроразвивающихся и опережает темпы роста других отраслей
экономики страны, являясь для них катализатором развития.
В то же время объемы производства продукции с высокой
добавленной стоимостью в высокотехнологичных отраслях экономики в
Российской Федерации значительно ниже объемов производства
аналогичной продукции в экономически развитых странах.
Вместе с тем сегодня Российская Федерация имеет целый ряд
предпосылок для успешной конкуренции на мировом рынке. Потенциал
российских предприятий в сфере разработки высокотехнологичной
продукции, в том числе в области информационных технологий,
подтверждается выпуском конкурентоспособных программных продуктов.
VI. Государственная поддержка создания
технопарков в сфере высоких технологий
Решение об оказании государственной поддержки созданию
технопарков в сфере высоких технологий в каждом конкретном случае
принимается на основании акта Правительства Российской Федерации,
которым также устанавливаются условия использования бюджетных
средств и порядок взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Государственная поддержка носит адресный характер и не
подменяет рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей
экономики.
Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 годах
планируется создавать на территориях Московской, Новосибирской,
Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан
и г. Санкт-Петербурга.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления в рамках своих полномочий обеспечивают
решение земельных и социальных вопросов.
Финансовое обеспечение строительства необходимых офисных
зданий, производственных помещений, объектов инженерной,
транспортной, жилой и социальной инфраструктуры технопарков в
сфере высоких технологий осуществляется за счет средств бюджетов
всех уровней в рамках федеральных и региональных программ и
внебюджетных источников.
Средства международных финансово-кредитных организаций на
указанные цели могут привлекаться в установленном порядке.
Финансовое обеспечение деятельности бюджетных организаций,
расположенных на территории технопарков в сфере высоких
технологий, осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
VII. Система управления технопарками
в сфере высоких технологий
Система управления технопарками в сфере высоких технологий
обеспечивает взаимодействие заинтересованных участников процесса
создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких
технологий в Российской Федерации.
В целях обеспечения функционирования технопарков в сфере
высоких технологий образуется координирующий орган, в состав
которого входят представители федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, отраслевых
ассоциаций, научных и образовательных учреждений, а также
представители инвесторов технопарков в сфере высоких технологий.
Координирующий орган создается совместным решением Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации и
администрации субъекта Российской Федерации.
В целях обеспечения доступности инфраструктуры технопарка в
сфере высоких технологий для организаций, расположенных на
территории технопарка в сфере высоких технологий, координирующий
орган может установить дифференцированный подход к определению
стоимости ее объектов (земельных участков и/или нежилых
помещений).
Функции по созданию технопарка в сфере высоких технологий и
управлению им осуществляет управляющая компания.
Порядок выбора управляющей компании, перечень ее функций и
полномочий, а также порядок и условия взаимодействия с
организациями, участвующими в создании объектов технопарков в
сфере высоких технологий, и компаниями, расположенными на
территории технопарка в сфере высоких технологий, определяются
координирующим органом.
Средства, полученные управляющей компанией в результате своей
деятельности по обеспечению функционирования и развития технопарка
в сфере высоких технологий, используются исключительно на
проведение мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры
технопарка в сфере высоких технологий, и маркетинговых
мероприятий, направленных на поддержку российских
высокотехнологичных предприятий при их выходе на мировой рынок.
VIII. Основные этапы реализации Программы
Программа имеет среднесрочный характер и рассчитана на
реализацию в течение 2006 - 2010 годов.
Основные этапы реализации Программы:
2006 - 2007 годы - создание органов управления технопарками в
сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных
работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры,
строительство объектов, разработка программы, направленной на
продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой
рынок, реализация маркетинговых и других организационных
мероприятий;
2008 - 2010 годы - развитие инфраструктуры технопарков в сфере
высоких технологий, привлечение ведущих мировых
высокотехнологичных компаний для размещения своих производств в
технопарках в сфере высоких технологий, реализация программы,
направленной на продвижение российских высокотехнологичных
предприятий на мировой рынок.
IX. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к 2010 году предполагается
создать технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой
инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой
инфраструктурой.
Стоимость совокупного объема произведенных в результате
деятельности технопарков в сфере высоких технологий продукции и
оказанных услуг может превысить 100 млрд. рублей.
Реализация Программы приведет к увеличению поступления налогов
в бюджеты всех уровней, положительно повлияет на обеспечение
высоких и устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей
экономики, что в свою очередь будет способствовать повышению
производительности труда во всех отраслях экономики, а также
эффективности использования человеческих и материальных ресурсов.
|
