ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2006 года
Дело N 10-Г06-12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Макарова Г.В.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании 9 марта 2006 г. дело по
кассационным жалобам К.В. и территориальной избирательной комиссии
Октябрьского района г. Кирова на решение Кировского областного
суда от 22 февраля 2006 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения представителя К.В. и Кировского
регионального отделения политической партии "Российская партия
жизни" Исаковой И.Ю., поддержавшей доводы кассационных жалоб,
возражения представителя К.А. - Кулакова И.Н., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей
решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
К.А., зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного
Собрания Кировской области по Кировскому одномандатному
избирательному округу N 27, обратился в суд с заявлением об отмене
регистрации кандидата в депутаты по этому же округу К.В.
В обоснование заявленного требования ссылался на то, что
регистрация К.В. по списку кандидатов в депутаты, выдвинутого
региональным отделением политической партии "Российская партия
жизни", избирательной комиссией произведена на основании
документов, которые были им представлены за пределами срока подачи
документов, установленного избирательным законом Кировской области
(после 25 января 2006 г.). Несоблюдение требований закона привело
к необоснованному продлению срока подачи документов и поставило
К.В. в неравное положение с другими кандидатами в депутаты по
указанному избирательному округу.
Указанным решением заявление К.А. удовлетворено и регистрация
кандидата в депутаты К.В. отменена.
В кассационных жалобах представителей К.В. и территориальной
избирательной комиссии Октябрьского района г. Кирова ставится
вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об
отказе в удовлетворении заявления К.А.
Обсудив доводы кассационных жалоб и проверив материалы дела,
Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по
следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13 января 2006 г. Кировским
региональным отделением политической партии "Российская партия
жизни" в избирательную комиссию области был представлен список
кандидатов, в который был включен и К.В. 16 января 2006 г.
избирательная комиссия отказала в заверении списка кандидатов,
выдвинутого указанным региональным отделением.
По этим основаниям 23 января 2006 г. территориальной
избирательной комиссией было отказано К. в принятии документов,
необходимых для его регистрации кандидатом в депутаты. 25 января
2006 г. К. уведомил избирательную комиссию о выдвижении своей
кандидатуры в порядке самовыдвижения и представил необходимые для
регистрации документы.
В этот же день Центральная избирательная комиссия РФ,
рассмотрев жалобу Кировского регионального отделения политической
партии "Российская партия жизни", приняла постановление об отмене
решения избирательной комиссии Кировской области от 16 января 2006
г. и заверила областной список кандидатов в депутаты указанного
регионального отделения. Кроме того, возложила на избирательную
комиссию Кировской области обязанность обеспечить Кировскому
региональному отделению политической партии "Российская партия
жизни" необходимые и равные с другими участниками избирательного
процесса условия для реализации пассивного избирательного права.
Во исполнении этого постановления избирательная комиссия
Кировской области постановлением от 27 января 2006 г. разрешила
региональному отделению и кандидатам, выдвинутым этим региональным
отделением по одномандатным избирательным округам, открыть
специальные избирательные счета для формирования избирательных
фондов.
30 января 2006 г. К.В. подал в избирательную комиссию заявление
о снятии своей кандидатуры, выдвинутой в порядке самовыдвижения, а
1 февраля 2006 г. представил документы о выдвижении от
регионального отделения, в принятии которых было отказано 23
января 2006 г. Постановлением от 2 февраля 2006 г. избирательная
комиссия зарегистрировала его кандидатом в депутаты по
одномандатному избирательному округу N 27, выдвинутым региональным
отделением.
Удовлетворяя заявление и отменяя регистрацию К.В., суд расценил
подачу им документов в избирательную комиссию 1 февраля 2006 г.
как повторное выдвижение в качестве кандидата, совершенное за
пределами срока подачи документов.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом,
поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.
Суд оставил без внимания такие обстоятельства, как отказ
избирательной комиссии области в заверении списка кандидатов,
выдвинутого Кировским региональным отделением политической партии
"Российская партия жизни", и, соответственно, отказ в принятии
документов по этим основаниям у К.В. для регистрации его от
регионального отделения по одномандатному избирательному округу, а
также обстоятельства отмены постановлением ЦИК РФ решения
избирательной комиссии области и заверение областного списка
кандидатов в депутаты от указанного регионального отделения.
Суд не учел, что К.В. определился с выбором порядка выдвижения
от регионального отделения, представил в срок необходимые
документы для регистрации и вынужден был подать заявление в
порядке самовыдвижения только после отказа в принятии документов о
выдвижении от регионального отделения и до принятия ЦИК РФ 25
января 2006 г. соответствующего постановления.
При таких обстоятельствах избирательная комиссия, приняв 2
февраля 2006 г. решение о регистрации К.В., восстановила его
нарушенное право.
Суд не дал оценки и таким обстоятельствам, как заверение
постановлением ЦИК РФ областного списка кандидатов в депутаты, а
также списка кандидатов по одномандатным избирательным округам,
представленные региональным отделением, возложение на
избирательную комиссию области обязанности по обеспечению
Кировскому региональному отделению политической партии "Российская
партия жизни" необходимых и равных с другими участниками
избирательного процесса условий для реализации пассивного
избирательного права, а также обязательное выполнение нижестоящими
избирательными комиссиями решений вышестоящих избирательных
комиссий (п. 10 ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и п. 6 ст. 12 Закона области "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Кировской области").
Поскольку судом не учтены указанные обстоятельства, решение об
отмене регистрации К.В. не может быть признано законным и подлежит
отмене.
С учетом того, что обстоятельства, имеющие значения для дела,
установлены, Судебная коллегия считает возможным, не передавая
дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе К.А. в
удовлетворении его заявления.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Кировского областного суда от 22 февраля 2006 г.
отменить и принять по делу новое решение, которым отказать К.А. в
удовлетворении его заявления о признании незаконным постановления
территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г.
Кирова N 26/88 от 2 февраля 2006 г. о регистрации К.В.
|
