ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2006 года
Дело N 39-Г06-27
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Емышевой В.Н.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по
кассационной жалобе избирательного объединения "Региональное
отделение политической партии "Родина" в Курской области" на
решение Курского областного суда от 25 февраля 2006 года, которым
удовлетворено заявление избирательного объединения "Региональное
отделение политической партии "Российская партия пенсионеров" по
Курской области" об отмене регистрации списка кандидатов,
выдвинутого избирательным объединением регионального отделения
политической партии "Родина" в Курской области",
зарегистрированного решением избирательной комиссии Курской
области N 63/544 от 2 января 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения представителей избирательного объединения
"Региональное отделение политической партии "Родина" в Курской
области" Н.Г. Забелина, И.О. Цепковой, поддержавших доводы
кассационной жалобы, представителей регионального отделения
политической партии "Российская партия Пенсионеров по Курской
области" О.И. Боева, избирательной комиссии Курской области С.Я.
Мальцева, возражавших против доводов кассационной жалобы,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Н.Ю. Гончаровой, полагавшей решение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
постановлением Курской областной Думы N 1302-111 от 8 декабря
2005 года на 12 марта 2006 года назначена дата выборов депутатов
Курской областной Думы четвертого созыва.
Решением избирательной комиссии Курской области от 24 декабря
2005 года N 58/469 был заверен областной список кандидатов в
депутаты Курской областной Думы в количестве 36 человек,
выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение
политической партии "Родина" в Курской области". 2 января 2006
года избирательной комиссией было принято решение N 63/544 "О
регистрации областного списка кандидатов в депутаты Курской
областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным
объединением "Региональное отделение политической партии "Родина в
Курской области" по единому избирательному округу".
Избирательное объединение "Региональное отделение политической
партии "Российская партия пенсионеров" Курской области", областной
список кандидатов которого также зарегистрирован по единому
избирательному округу, обратилось в Курский областной суд с
заявлением об отмене регистрации списка кандидатов избирательного
объединения "Региональное отделение политической партии "Родина",
указав, что после регистрации списка указанного избирательного
объединения были установлены вновь открывшиеся обстоятельства,
связанные с выбытием кандидатов в депутаты из регионального
списка, которые являются основанием для отмены регистрации списка
кандидатов. В связи с выбытием из списка кандидатов в депутаты
после регистрации списка он стал состоять из 7 региональных групп,
что менее 8 установленных Законом Курской области "Избирательный
кодекс Курской области".
В подтверждение требования заявитель также на то, что
избирательным объединением "Региональное отделение политической
партии "Родина" в Курской области" в феврале 2006 года среди
избирателей бесплатно распространялся товар - автомобильные
ароматизаторы и проводилась агитация, возбуждающая социальную
ненависть и вражду. 10 февраля 2006 года в печатном агитационном
материале под названием "Родина" были опубликованы сведения,
направленные на формирование негативного восприятия подразделения
органов внутренних дел, военкоматов, судов.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого
просит в кассационной жалобе региональное отделение политической
партии "Родина" в Курской области, считая его неправильным.
Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, выводы
суда не соответствуют обстоятельствам дела, дана неправильная
оценка собранным по делу доказательствам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда по следующим
основаниям.
Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к правильному
выводу о том, что имеются основания для отмены регистрации списка
кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением
"Региональное отделение политической партии "Родина" в Курской
области", в связи, установлением вновь открывшихся обстоятельств,
связанных с уменьшением числа региональных групп в списке
кандидатов и подтверждением фактов подкупа избирателей.
В силу положений статьи 76 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (с
последующими изменениями) регистрация списка кандидатов может быть
отменена судом по заявлению избирательной комиссии,
зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения,
список кандидатов которого зарегистрирован по тому же
избирательному округу в случае вновь открывшихся обстоятельств,
являющихся основанием для отказа регистрации, предусмотренным
пунктом 26 или 27 ст. 38 настоящего Федерального закона (подпункт
"а"): при установлении фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, их доверенными лицами и
уполномоченными представителями, иными лицами и организациями,
действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений,
их доверенных лиц и уполномоченных избирательными объединениями
(подпункт "г").
Согласно подпункту "л" пункта 25 статьи 38 названного
Федерального закона основаниям для отказа в регистрации списка
кандидатов является выбытие кандидатов, в результате чего число
региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше
установленного законом.
Аналогичное положение содержится в подпункте "к" пункта 7.1
статьи 43 Закона Курской области "Избирательный кодекс Курской
области".
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 этого же Закона Курской
области состав списка кандидатов, выдвинутых по единому
избирательному округу, порядок размещения кандидатов в списке
кандидатов определяются избирательным объединением. Избирательное
объединение полностью или частично разбивает список кандидатов на
региональные части, соответствующие территориям одного или
нескольких одномандатных избирательных округов (далее региональные
части списка кандидатов), при этом должно быть указано, какой
территории единого избирательного округа соответствует каждая из
региональных частей списка кандидатов. Число региональных частей
списка кандидатов не может составлять менее одной трети от числа
одномандатных избирательных округов. Каждая из региональных частей
списка кандидатов, в которую внесены кандидаты, не входящие в
региональные части списка кандидатов может включать не более трех
кандидатов, кандидат может упоминаться в списке кандидатов только
один раз.
Для проведения выборов депутатов Курской областной думы на
территории области образуются 22 одномандатных избирательных
округа (п. 1 ст. 15 областного Закона).
Суд обоснованно указал в решении, что для регистрации списка
кандидатов, выдвинутого избирательным объединением для участия в
выборах в Курскую областную Думу, необходимо не менее 8
региональных групп списка кандидатов. При этом региональная группа
признается таковой лишь при наличии в ней не менее трех
кандидатов. Уменьшение числа региональных групп списка кандидатов,
выдвинутого отделением политической партии без вынужденных причин,
в связи с выбытием кандидатов после регистрации, может основанием
к отмене регистрации списка кандидатов.
Судом установлено, что избирательной комиссией Курской области
был заверен (решение от 24 декабря 2005 года N 58/469), а затем
зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Курской
областной Думы в количестве 36 человек, выдвинутый избирательным
объединением "Региональное отделение политической партии "Родина"
в Курской области" (решение от 2 января 2006 года N 63/544).
На основании личных заявлений кандидатов В.М. Бохоновой, А.И.
Ковалева, О.Н. Звягинцева, Л.А. Гончаровой о снятии своих
кандидатур после регистрации списка кандидатов решениями
избирательной комиссии они были исключены из списка кандидатов.
Выбытие названных кандидатов, привело к уменьшению числа
региональных групп названного избирательного объединения с 11 до 7
групп, в то время как согласно положениям областного закона
количество региональных групп должно быть не менее 8 региональных
групп.
Суд правильно указал в решении, что поскольку обстоятельства,
связанные с выбытием кандидатов и уменьшением числа региональных
групп списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением
"Региональное отделение политической партии "Родина в Курской
области" по единому избирательному округу, возникли после
регистрации, их следует рассматривать как вновь открывшиеся и они
являются основанием для отмены регистрации по основаниям,
предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 статьи 76 Федерального
закона N 67-ФЗ и пунктом 5 статьи 106 Закона Курской области
"Избирательный кодекс Курской области".
Доводы кассационной жалобы о том, что обстоятельства, связанные
с выбытием кандидатов и уменьшением числа региональных групп
списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением
"Региональное отделение политической партии "Родина" в Курской
области" по единому избирательному округу, возникли после его
регистрации и на время регистрации списка кандидатов не
существовали, поэтому не являются вновь открывшимися, не основаны
на положениях избирательного законодательства и не могут служить
поводом к отмене решения суда. В соответствии со сложившейся
судебной практикой по делам, связанным с применением
избирательного законодательства, под вновь открывшимися
обстоятельствами понимаются обстоятельства, которые не были и не
могли быть известны.
Ошибочен довод кассационной жалобы о том, что выбытие
кандидатов из списка влечет только одно последствие -
аннулирование регистрации списка по решению избирательной комиссии
и только в случае выбытия из списка 50 процентов от числа
кандидатов в заверенном списке, поскольку основан на неправильном
толковании положений пункта 25 статьи 38 и пункта 5 статьи 76
Федерального закона N 67-ФЗ.
Удовлетворяя требование заявителя, суд пришел к обоснованному
выводу о том, что избирательным объединением "Региональное
отделение политической партии "Родина" в Курской области" при
проведении предвыборной агитации осуществлялся подкуп избирателей,
выразившийся в бесплатном распространении среди избирателей
автомобильных ароматизаторов.
Это обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей,
допрошенных судом, копиями товарных накладных.
Судом установлено, что данным избирательным объединением
заказывались и были получены во время агитационного периода
автомобильные ароматизаторы. Они не относятся к печатной
продукции, не могут рассматриваться как значки, а являются
товаром, их бесплатное распространение среди избирателей в период
предвыборной агитации правильно расценено судом как подкуп
избирателей.
То обстоятельство, что стоимость автомобильного ароматизатора
незначительна, суд правильно счел не имеющим правового значения,
поскольку с учетом положений пункта 2 статьи 56 Федерального
закона N 67-ФЗ при решении вопроса, имел ли место подкуп
избирателей, не учитывается стоимость товара, работ, услуг.
Доводы кассационной жалобы, направленные к иной оценке
собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене
решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам
по делу с учетом положений ст. 67 ГПК РФ.
Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность подкупа
избирателей избирательным объединением "Региональное отделение
политической партии "Родина" противоречит материалам дела и не
является поводом к удовлетворению жалобы.
Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курского областного суда от 25 февраля 2006 года
оставить без изменения, кассационную жалобу избирательного
объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в
Курской области" - без удовлетворения.
|
