ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2006 года
Дело N 69-Г06-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Меркулова В.Н.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании от 3 марта 2006 г. дело по
кассационной жалобе избирательной комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на решение суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 6 февраля 2006 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения представителей избирательной комиссии
Плехова М.М. и Змановского В.В., поддержавших доводы кассационной
жалобы, возражения представителей регионального отделения
политической партии "Родина" в Ханты-Мансийском автономном округе
Сережечкина С.Н., Шмаровой Н.М., Сердюка М.И., председателя партии
"Родина" Рогозина Д.О., заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение оставить без
изменения,
установила:
постановлением избирательной комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 26 января 2006 г. отказано в
регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, выдвинутого избирательным объединением
"Ханты-Мансийское региональное отделение политической партии
"Родина".
Основанием для отказа явилось отсутствие среди документов,
представленных для регистрации списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" для регистрации списка кандидатов.
Также избирательная комиссия установила нарушение п. 4 ст. 56
ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" в связи с показом в
средствах массовой информации рекламы с использованием символики
партии "Родина".
Региональное отделение политической партии "Родина" в Ханты-
Мансийском автономном округе обратилось в суд с заявлением об
отмене указанного постановления избирательной комиссии автономного
округа. В обоснование заявленного требования региональное
отделение ссылалось на незаконность оспариваемого постановления,
поскольку все необходимые для регистрации документы были
представлены в избирательную комиссию 18 января 2006 г., а 24
января 2006 г. до принятия решения о регистрации списка кандидатов
дополнительно в избирательную комиссию были направлены заявления
кандидатов с уточненными сведениями.
Указанным решением суда Ханты-Мансийского автономного округа -
^cp{ заявленное требование удовлетворено, на избирательнукомиссию Ханты-Мансийского автономного округа возложена
обязанность зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением "Ханты-Мансийское региональное
отделение политической партии "Родина".
В кассационной жалобе избирательной комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры ставится вопрос об отмене решения и
принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении
заявления.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по
следующим основаниям.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд исходил из
того, что избирательная комиссия без достаточных оснований
отказала в регистрации списка кандидатов регионального отделения
политической партии "Родина" в Ханты-Мансийском автономном округе,
поскольку кандидатами в депутаты этого регионального отделения до
принятия решения о регистрации были предоставлены уточняющие
сведения о себе, а именно о гражданстве, о месте рождения, код
органа, выдавшего паспорт. Указанные действия соответствуют п. 18
ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Между тем, принимая такое решение, суд неправильно применил
нормы материального права.
Согласно п. 12 ст. 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов
осуществляется при наличии указанных в пунктах 2 и 3 ст. 33
настоящего Федерального закона заявления о согласии
баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также
иных сведений (сведений о размере и об источниках доходов и
имуществе, при наличии необходимого количества подписей
избирателей и т.д.). В силу требований п. 2 ст. 33 указанного
Федерального закона заявление кандидата о согласии баллотироваться
должно содержать сведения о кандидате.
Как установил суд, такие заявления кандидатов были представлены
в избирательную комиссию региональным отделением 8 января 2006 г.
Однако в большинстве заявлений кандидатов не были указаны
предусмотренные законом сведения о гражданстве, месте рождения
кандидатов и о коде органа, выдавшего паспорт.
При таких обстоятельствах, отказывая в регистрации списка
кандидатов регионального отделения политической партии "Родина" в
Ханты-Мансийском автономном округе, избирательная комиссия
обоснованно в соответствии с пп. "б" п. 25 ст. 38 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" указала на то,
что региональным отделением не представлены документы, необходимые
для регистрации списка кандидатов.
При этом избирательная комиссия исходила из того, что поскольку
содержание заявлений не соответствует требованиям закона, то
фактически отсутствует такое заявление и, таким образом, имеются
основания для отказа в регистрации списка кандидатов связи с
непредставлением документов, необходимых для регистрации.
Удовлетворяя заявление регионального отделения, суд сослался на
то, что в соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" до принятия решения о
регистрации, а именно 24 января 2006 г., кандидаты представили в
избирательную комиссию заявления с уточненными сведениями о себе
(т.е. со сведениями о гражданстве, о месте рождения и т.д.).
Между тем Судебная коллегия не может согласиться с таким
решением, поскольку уточнения в сведениях о себе кандидатами могли
быть внесены в документы, представленные в соответствии с
требованиями закона и содержащие необходимые сведения о
кандидатах.
В данном случае в связи с отсутствием в заявлении установленных
законом сведений эти документы признаются непредставленными и,
следовательно, в эти документы не могут вноситься какие-либо
уточнения.
Более того, внесение сведений, которые ранее отсутствовали в
заявлениях кандидатов, является не уточнением сведений о
кандидатах, а дополнением таких сведений, чего не следует из
положений п. 18 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Что касается нарушений предвыборной агитации, то представители
избирательной комиссии пояснили, что данные обстоятельства не
являлись основанием для отказа в регистрации регионального
отделения, а были указаны в постановлении с целью недопущения
подобных нарушений избирательного законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда Ханты-Мансийского
автономного округа не может быть признано законным и подлежит
отмене.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на
основании имеющихся доказательств. Поэтому Судебная коллегия, не
передавая дело на новое рассмотрение, считает возможным принять
новое решение об отказе в удовлетворении заявления регионального
отделения политической партии "Родина" в Ханты-Мансийском
автономном округе.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6
февраля 2006 г. отменить и принять по делу новое решение, которым
отказать в удовлетворении заявления регионального отделения
политической партии "Родина" в Ханты-Мансийском автономном округе
об отмене постановления избирательной комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 26 января 2006 г.
|
